曾經(jīng)的“臭河涌”廣州東濠涌整治后，成為市民休閑的“親水樂園”�！�

在以科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》過程中，廣東開創(chuàng)性地制定了珠三角環(huán)境保護一體化等5個一體化專項規(guī)劃，跨界水污染治理作為環(huán)保一體化的兩大重點之一。其中，石馬河與淡水河（以下簡稱“兩河”）流域的整治是個“老大難”問題。

去年5月，汪洋書記再度專門考察“兩河”治理。他表示，跨界河流污染問題要看治理效果“該‘秋后算賬’了”，希望深圳、東莞、惠州三市繼續(xù)把跨界河流污染治理作為促進轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。

在推進珠三角一體化過程中，如果說空間的一體化需要交通網(wǎng)絡(luò)拉近，那么在水體與空氣質(zhì)量保護的一體化上，各地有著天然聯(lián)系，責(zé)無旁貸。今年是“兩河”整治實現(xiàn)既定目標——淡水河“五年基本好轉(zhuǎn)”、石馬河“近期有所突破”的收官之年。“大考”在即，兩河污染整治進展如何？

◢行走“兩河”

“臭水溝”水清岸綠居民喜

郁郁蔥蔥的龍城廣場被龍崗河像絲帶一樣纏繞。“水清了！更美了！”日前，在廣場游玩的市民紛紛發(fā)出這樣的感慨。

如今，曾經(jīng)是“臭水溝”的龍崗河（位于淡水河上游）經(jīng)過兩年多的整治已經(jīng)水清岸綠。不僅沒有了昔日的黑臭與臟亂，入眼是清澈的河水與兩岸的綠樹碧草，水邊觀景臺上晨練的市民打著太極拳。走在堤岸上，工作人員介紹，腳下密封的涵管將原本排入河流的污水全部收集輸送到污水處理廠處理。

“幾年來，龍崗河治污工程已成為區(qū)政府最大的民心工程。”龍崗區(qū)副區(qū)長胡嘉東介紹，今年端午節(jié)，這里將舉辦龍舟賽。

2010年9月，為了恢復(fù)龍崗河的生態(tài)，達到持續(xù)變清效果，龍崗?fù)度?7.6億元實施龍崗河干流綜合治理工程，實現(xiàn)了龍崗河干流以防洪、水質(zhì)和生態(tài)景觀“三位一體”的蛻變。2011年7月大運會開幕前夕，流經(jīng)龍崗中心城的一期工程順利完工，兌現(xiàn)了市委市政府提出的“水清、岸綠”的承諾。

無獨有偶，在石馬河上游主要支流——觀瀾河的中游，筆者看到，整治后的觀瀾河水光瀲滟，一幅城市田園風(fēng)光。“推開窗，過去眼前的一片大菜地，變成了美麗的濕地公園；樓下的臭水溝也變成了清水河。”談起變化，居住在觀瀾河畔某小區(qū)的黃阿姨笑逐顏開。

省環(huán)保廳介紹，在流域各市共同努力下，近年“兩河”水質(zhì)持續(xù)改善，部分黑臭現(xiàn)象得以消除。省環(huán)境監(jiān)測中心提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與上年相比，2011年淡水河干流、龍崗河、觀瀾河水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。其中，淡水河干流綜合污染指數(shù)下降了10.9%；龍崗河綜合污染指數(shù)下降了20.4%。

◢三城共治

“插花地”從嚴整治滅死角

不過，在上游部分河段改觀明顯的同時，交接斷面的水質(zhì)情況仍不容樂觀。“污染一滴水輕而易舉，而要還原一滴干凈純潔的水卻很難！”環(huán)保部門坦言，經(jīng)過艱辛治理，龍崗河工業(yè)污染有所減輕，但生活污水改善緩慢。

根據(jù)上月省環(huán)保廳公布的情況，去年，惠莞深交接的龍崗河、坪山河、深圳河水質(zhì)仍屬重度污染，主要污染指標為氨氮、總磷和部分耗氧有機物。

在筆者隨省環(huán)保廳檢查組考察“兩河”整治過程中，在深圳觀瀾河?xùn)|莞石馬河企坪交接斷面，黑色水體仍泛著白沫沖向下游，深圳坪山河惠州淡水河上垟交接斷面，河水水質(zhì)依舊不理想，甚至有惡化趨勢。檢查組組長、省環(huán)保廳廳長李清面色凝重：“不盡如人意，仍須加大力度，查找原因。”

一直以來，大量非法禽畜養(yǎng)殖在深莞惠“插花地”偷排，是造成三地跨界河流氨氮污染嚴重的重要元兇，3月26日至28日，省人大環(huán)資委現(xiàn)場檢查“兩河”污染整治工作時，發(fā)現(xiàn)潼湖流域東莞區(qū)域非法養(yǎng)殖業(yè)反彈嚴重，石馬河沿岸的橋頭、樟木頭、清溪等鎮(zhèn)非法養(yǎng)殖業(yè)都在不同度上死灰復(fù)燃。

除了非法排污禁而不止，“管網(wǎng)建設(shè)滯后，也導(dǎo)致污水有效處理能力‘打折’。”當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門介紹，深圳坪山河流域唯一的上垟污水處理廠（22萬噸），由于截污管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致實際進水量僅為8萬噸，流域仍有約1/3的污水直接排入坪山河。由于配套支線管網(wǎng)不完善，深圳龍崗河流域橫嶺污水處理廠二期（40萬噸）和橫崗污水處理廠二期工程（10萬噸），進水COD濃度偏低�；葜莸恿饔�5個鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，也未能按計劃建成運行。

省環(huán)保專家說，淡水河治理自1994年就是省人大一直關(guān)注的重點環(huán)保問題，長達18年的跨界治污路，讓“兩河”成為污染與治理的“標本”：它驗證了經(jīng)濟發(fā)展片面追求發(fā)展的惡果，也用長期的治污時間驗證了跨界河流污染治理的“老大難”，警示意義非同尋常。

◢環(huán)保一體

“水氣地”聯(lián)防聯(lián)控大宜居

“兩河”的狀況僅是縮影。省環(huán)保廳相關(guān)人士坦言，珠三角區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放量非常巨大，而城市間河流河涌自然環(huán)境容量有限，在珠三角一些跨界流域，水體污染已呈現(xiàn)“一體化”趨勢。

時不我待。正如曾任分管環(huán)保工作的副省長、現(xiàn)任省委常委、秘書長林木聲所說，珠三角環(huán)保一體化是破解珠江三角洲區(qū)域環(huán)境難題的重要途徑，是推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

珠三角環(huán)境保護一體化不僅體現(xiàn)在跨界河流治理上，在區(qū)域性大氣污染防控方面，聯(lián)防聯(lián)控的思路也被證明是正確的——廣東是首個建立區(qū)域性污染防治聯(lián)席會議的省份，并第一個將珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制寫進地方規(guī)章。

目前，珠三角地區(qū)已建設(shè)了我國首個大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測預(yù)警體系。在清潔油品供應(yīng)、實施機動車環(huán)保標志等方面，也是珠三角乃至全省統(tǒng)一部署。

過去四年，廣東灰霾天數(shù)減少了四成，PM2.5近六年間減少了34％，今年3月8日，珠三角有底氣成為全國首個公布PM2.5的城市群。

上述統(tǒng)籌聯(lián)動的經(jīng)驗，在如今的跨界河流治理中已有所啟發(fā)。目前，深莞惠三市已決定聯(lián)手，根據(jù)《珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃（2009-2020年）》，以嚴格環(huán)保準入和淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上更有效地保護和改善水質(zhì)。三市將按計劃每年淘汰20%的重污染企業(yè)，在2015年底前關(guān)閉流域內(nèi)所有重污染企業(yè)。至去年底，三地市共關(guān)閉“兩河”流域內(nèi)99家重污染企業(yè)。同時，在污染設(shè)施建設(shè)上，三市也在各負其責(zé)，協(xié)同發(fā)力。

根據(jù)環(huán)保部門的規(guī)劃，隨著珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃的深入實施，將力爭到“十二五”末，我省PM2.5濃度水平較“十一五”末有較明顯的下降；今年淡水河從劣Ⅴ類水提升到Ⅴ類水，到2015年達Ⅳ類水標準，初步達到“經(jīng)濟共山水一色，環(huán)保與產(chǎn)業(yè)齊飛”的科學(xué)發(fā)展愿景。

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