廣州市十四屆人大常委會第二次會議昨日召開。提交審議的推進城市廢棄物處置利用相關實施方案透露，廣州計劃最遲在2018年建成7大垃圾焚燒項目，分布白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化等地，總投資高達近百億。其中，將在廣州東部建成全市最大規(guī)模資源熱力電廠，總征地面積高達200萬平方米，相當于四分之三個亞運城。

廣州市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境與資源保護委員會提出，要研究建立廢棄物處置利用的公眾參與機制，擴大公眾知情權，消除公眾對焚燒處理設施建設的疑慮和恐慌。

焦點一：垃圾焚燒日處理能力將提至2.1萬噸

實施方案提到，廣州將力爭在2015年底前形成生活垃圾處理以分類、回收減量和無害化焚燒為主，填埋和生化處理為輔的體系。

廣州市政府副秘書長古石陽在相關報告中表示，實施方案對廣州市原生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行統(tǒng)一更名，并對部分設施規(guī)模進行調整，日處理能力由原先1.7萬噸提升到2.1萬噸。

會議材料顯示，除了原有的李坑垃圾焚燒發(fā)電廠即廣州市第一資源熱力電廠，廣州還將在未來三年內新建6個垃圾焚燒項目，分布白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化等地，并且最遲在2018年完成二期建設，預計總投資高達99.5億元，預征面積達到285萬平方米。

其中，原番禺（南沙）垃圾焚燒發(fā)電廠改名為廣州第四資源熱力電廠，建設年限為2014年至2016年。據(jù)悉，廣州原計劃在番禺和南沙分建兩個垃圾焚燒廠，如今合并在一起。

廣州東部固體資源再生中心焚燒發(fā)電項目則改名為廣州第三資源熱力電廠，整個中心用地高達200萬平方米，是所有資源熱力電廠占地面積最大。這一超大型熱力電廠用地，相當于廣州亞運城（263萬平方米）用地面積的四分之三。

記者從廣州市城管委了解到，新建的6大資源熱力電廠將在今年內完成選址。

焦點二：明年賓館酒店禁一次性日用品

實施方案透露了廣州在垃圾處理利用方面即將出臺的新政策。

今年，廣州將倡導賓館酒店逐步取消一次性日用品，到明年強制取消賓館酒店的一次性日用品。

對于再生資源，廣州中心城區(qū)將逐步推行“定時定點”物流式專業(yè)回收，解決中心城區(qū)不適宜設置回收站點的問題。

今年年底前，廣州將在十二個區(qū)、縣級市全面推開垃圾分類，到明年年底，全市城鄉(xiāng)全面開展生活垃圾分類。

今年，各區(qū)、縣級市要建設1至2各有害垃圾臨時貯存庫，實現(xiàn)餐廚垃圾與其他垃圾分開壓縮處理，餐廚垃圾必須日產日清，其他垃圾可以逐步實現(xiàn)“一周兩清”。

今年年底，各區(qū)、縣級市要建成1至2個餐廚垃圾處理示范站，鼓勵學校、賓館和機團單位食堂安裝餐飲垃圾處理建議設施，就地實現(xiàn)餐飲垃圾資源化。

焦點三：兩年新建4個餐廚垃圾處理項目

按照實施方案，從今年起，一大批垃圾處理的相關項目建設將提上議事日程。其中，廣州市城管委打算在兩年內新建4個餐廚垃圾處理項目：

——今年將開工建設李坑綜合處理廠，其處理對象為生活垃圾，處理規(guī)模1000噸/日，預計總投資3.2億元，征地3.6萬平方米。

——明年，將建成廣州市餐廚廢棄物處理廠，即原慶豐餐廚垃圾處理廠項目，采用高溫好氧發(fā)酵技術處理餐飲垃圾，處理規(guī)模300噸/日，預計總投資0.974億元，政府投資企業(yè)化營運，選址待定。

——明年建成鐘落潭循環(huán)經(jīng)濟示范園，處理對象為餐飲垃圾，廢油脂轉化成生物柴油，廢飯菜轉化成飼料添加劑和有機肥，處理規(guī)模200噸/日，完全市場化模式。

——明年建成興豐填埋一場共生園，處理對象為混合垃圾，采用分選、物質回收、廚余垃圾生化處理技術線路，處理規(guī)模1000噸/日，政府征地企業(yè)“建設——運營——移交”BOT模式。

焦點四：建筑垃圾消納場容量達兩千萬立方米

成堆的磚塊、廢棄的水泥袋、破損的瓷磚、混雜的沙石……這些建筑垃圾今年將有新去處。今年，廣州將建成總容量2000萬立方米的建筑廢棄物臨時消納場，啟動廣州市建筑廢棄物永久消納場建設前期工作。

2014年，廣州建筑廢棄物臨時消納場總容量將提高到4000萬立方米，建成廣州市建筑廢棄物永久消納場和1個至3個中轉碼頭。

廣州還將籌建園林綠色廢棄物資源循環(huán)利用中心，爭取2015年一期工程建成投產，處理規(guī)模3萬噸/年，處理園林管護枝葉。

實施方案還提出，今年，將完成廣東生活無害化處置中心升級改造，處理規(guī)模達到0.9萬噸/年，同時建成廣州市廢棄物安全處置中心。該中心位于白云區(qū)，預計總投資2.55億元，占地33.3萬平方米。

焦點五：人口增長 垃圾處理經(jīng)費要增加

實施方案透露，廣州將逐年加大對垃圾處理等方面的資金投入。每年市、區(qū)（縣級市）各級財政投入城市廢棄物處理有關領域的城市維護經(jīng)費，要結合建成區(qū)區(qū)域擴張和人口增長幅度等因素作相應增加，以滿足城市管理合和發(fā)展的需要。

廢棄物處置項目還將實行主體以投融資為主、財政支持與引導為輔。鼓勵社會資金通過獨資、合資、合作，以股份制、BOT、公私合營等形式投資城市廢棄物處置利用產業(yè)。這也就意味著，此前垃圾焚燒發(fā)電廠被國企壟斷投資經(jīng)營的局面將在未來得到改變。

廣州還用2年至3年時間，開發(fā)和開放面向垃圾排放者的垃圾分類收集企業(yè)——廢棄物排放者服務市場，改變目前單一的國有企業(yè)BO（建設——擁有）的項目投融資模式，吸收社會力量參與。

實施方案還提出，廣州將執(zhí)行生活垃圾終端處理設施區(qū)域生態(tài)補償辦法和相關政策法規(guī)明確的獎懲辦法，利用經(jīng)濟手段引導、激勵廢棄物和適當處理，懲戒不可持續(xù)生產與消費，懲戒不適當垃圾處理行為。

建議：將垃圾處理列入干部政績考核

廣州市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境與資源保護委員會副主任委員陳躍昨日在審議意見報告中提出，廣州市政府有關部門要把推進城市廢棄物處置利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為部門績效考核的重要內容，列入各級領導干部工作目標和政績考核體系，對推進廢棄物處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究問責。

陳躍表示，廣州要統(tǒng)籌安排城市廢棄物收集、處置設施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。同時，落實用地保障，將基礎設施用地納入城市黃線管理，禁止擅自占用或改變土地用途，保證規(guī)劃建設的項目真正實現(xiàn)落地。

他還表示，要研究建立廢棄物處置利用的公眾參與機制，擴大公眾知情權，消除公眾對焚燒處理設施建設的疑慮和恐慌。

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