昨天召開的第八次全省環(huán)境保護(hù)大會，把清潔空氣、清潔水源和清潔土壤作為眼下浙江環(huán)保的首要目標(biāo)。省環(huán)保廳廳長徐震的講話和日前出爐的浙江環(huán)保十二五規(guī)劃詳解了浙江三大清潔行動的路徑圖。

治水：

管住造紙印染制革醫(yī)藥化工

治理水污染，槍口瞄準(zhǔn)主要污染源，造紙、印染、制革、醫(yī)藥、化工5個行業(yè)排放的廢水是河流、湖泊、地下水的大敵。對于這些工廠，要對廢水做深度處理，讓水中的污染物含量再次降低，最好讓工廠改造技術(shù)，搞中水回用，這樣水就能被重復(fù)利用，不再排向河流湖泊。

4年后，造紙、化工、制革行業(yè)對地表、地下水的污染要減少三成，印染業(yè)要減少1/4。

管住了工業(yè)廢水，還得治理城鎮(zhèn)居民生活中產(chǎn)生的廢水，這就意味著得在城里建大量污水收集管網(wǎng)，再把它們集中送往污水處理廠。

4年后，浙江所有鎮(zhèn)以上城區(qū)，都將擁有污水處理廠，新建6000公里的污水收集管道，縣級以上城鎮(zhèn)每天排放的生活廢水，85%以上經(jīng)過處理后再排放到河流湖泊。而將來最佳的解決方案是，水質(zhì)稍差的處理后廢水不直接排入環(huán)境中，變成工業(yè)或灌溉用水。

在農(nóng)村，也有一個污染水質(zhì)的憂患，那就是養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)排放的糞水。將來，在水源地附近，將劃出一塊區(qū)域來，設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)或者限養(yǎng)區(qū)。

4年后，在所有生豬存欄數(shù)量超過50頭的養(yǎng)殖場，牲畜的排泄物都要集中做無害化處理，當(dāng)然，最好的辦法是把豬糞利用起來，做肥料，造沼氣，甚至發(fā)電。將來的目標(biāo)是規(guī)�；B(yǎng)殖場里97%的豬糞都變成造福人類的寶貝。散養(yǎng)在農(nóng)戶家中的一兩頭豬，豬糞最難處理，浙江將引導(dǎo)散養(yǎng)戶在集中的養(yǎng)殖小區(qū)里養(yǎng)豬。

今后七成以上村莊能治理生活污水，九成農(nóng)村人用上衛(wèi)生廁所。

4年后，浙江最為重要的八大水系、運(yùn)河、主要湖泊水庫、平原河網(wǎng)最差的劣五類水將不超過15%，達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)(可作為飲用水源的水質(zhì))的將超過65%。

治氣：

市區(qū)及近郊嚴(yán)禁新建鋼鐵等五類企業(yè)

排放有害氣體、粉塵等污染物，首當(dāng)其沖的就是燒煤的火電廠。火電廠煙囪里排出來的污染物，主要是二氧化硫和二氧化氮(溶于水就是硝酸)，煙囪廢氣脫硫的技術(shù)已經(jīng)成熟，經(jīng)過改造后大的燃煤發(fā)電機(jī)組九成以上的二氧化硫?qū)⒈蝗コ�，眼下，脫硝顯得更難一些，4年后，大型火電機(jī)組七成以上的二氧化氮將不再排入天空。

在工業(yè)企業(yè)中，鋼鐵、焦化、有色金屬冶煉、陶瓷、玻璃、水泥等企業(yè)也有煙囪，對空氣的污染也不小，治理這些煙囪，和治理火電廠類似，設(shè)定一個時間表，一點(diǎn)點(diǎn)縮減排放量，在水泥行業(yè)，還將改用少排放廢氣的清潔能源。

在城市市區(qū)及近郊，將嚴(yán)禁新建鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬、化工等廢氣高排放企業(yè)。

汽車數(shù)量近年猛增，對付惱人的汽車尾氣，環(huán)保部門也在出招。低速貨車尾氣排放量遠(yuǎn)高于轎車，這種車輛的淘汰將提速。杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、嘉興、金華、臺州8座城市對汽車尾氣的標(biāo)準(zhǔn)將高于全國其他城市，提前執(zhí)行更為嚴(yán)格的國四和國五排放標(biāo)準(zhǔn)。

油庫、加油站、油罐車?yán)锏钠蜁蚩諝庵袚]發(fā)，也是個污染源，今年上半年，全省沒有治理的24座油庫、200輛油罐車和1000座加油站將被全部整治完畢。

在農(nóng)村，隨意焚燒秸稈是主要的空氣污染源，今后，八成以上的秸稈將被利用，成為生物能源。

治土：

試驗修復(fù)受污染土壤

浙江土壤污染治理，重點(diǎn)在于基本農(nóng)田、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，特別是米袋子和菜籃子基地。在主要糧食和蔬菜產(chǎn)地，污水灌溉將被嚴(yán)格控制。

浙江將全面評估受污染耕地和農(nóng)產(chǎn)品基地，有的受污染土地，更換農(nóng)產(chǎn)品種植類型，就可產(chǎn)出安全食品；有的土地，受污染嚴(yán)重難以修復(fù)，國土部門將調(diào)整這塊土地的功能，不再把它作為耕地。

受污染土壤修復(fù)，不僅技術(shù)尚不成熟，其花費(fèi)也驚人，浙江將在農(nóng)產(chǎn)品基地和敏感區(qū)塊尋覓一批受污染地塊，搞土壤治理修復(fù)試點(diǎn)工程。

企業(yè)若有環(huán)保污點(diǎn)

信貸上市發(fā)行債券三大融資途徑可能全被堵

企業(yè)違法排污，今后，將要面對的絕不僅僅是數(shù)萬或數(shù)十萬元的行政處罰。

重點(diǎn)污染企業(yè)都將拿到排污指標(biāo)，若要超指標(biāo)排污，則要向排放量少的企業(yè)高價購買排污權(quán)。排污權(quán)的價格將由市場供需狀況決定，一旦物以稀為貴，購買大量排污權(quán)足以讓污染企業(yè)不堪重負(fù)。

不僅如此，若是某家企業(yè)有環(huán)保污點(diǎn)記錄在案，它今后很可能就長不大。徐震說，綠色信貸已在浙江全面推行，環(huán)保企業(yè)貸款將被開綠燈，上污染黑名單企業(yè)申請貸款，所有銀行都將說不。

一家企業(yè)想融資實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，有銀行貸款、上市和發(fā)行企業(yè)債券三種方式，如今，上市這條路也被堵死，在企業(yè)上市前，必須經(jīng)過環(huán)保核查，若環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)其有環(huán)保污點(diǎn)，其上市之路將戛然而止。

徐震透露，省環(huán)保廳正會同省發(fā)改委探索綠色債券，這個新政一旦推出，環(huán)保污點(diǎn)企業(yè)最后一條融資途徑也將被堵死。

對于違法排污，環(huán)保部門將零容忍高壓執(zhí)法，如今，環(huán)保部門已能祭出組合拳，若污染環(huán)境，企業(yè)和政府相關(guān)責(zé)任人可能受到的處罰已有8種：

徐震說，去年，有9699件環(huán)境違法案件被查處，罰金總額達(dá)4.11億元，還有170人因環(huán)境違法被拘留。浙江282969個新建項目申請環(huán)保審批，其中有1761個項目因環(huán)評不達(dá)標(biāo)被否決或是緩減。

去年橫掃全省的鉛蓄電池環(huán)保風(fēng)暴過后，原本登記注冊的273家鉛蓄電池企業(yè)，有211家被關(guān)閉，僅留下了62家。今后，環(huán)保風(fēng)暴還將刮向電鍍、印染、化工、制革、造紙五大污染行業(yè)。

經(jīng)濟(jì)低迷或許讓環(huán)保吃緊

西方國家上百年才遇到的問題，我們在這一二十年里集中暴發(fā)，治理任務(wù)尤其繁重。徐震在會上激勵浙江環(huán)保人，以“我不擔(dān)當(dāng)誰擔(dān)當(dāng)”的信念和“雖千萬人吾往矣”的勇氣擔(dān)負(fù)歷史使命。

他預(yù)計，經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)低迷或許會給環(huán)保帶來壓力。此時，保經(jīng)濟(jì)增長的需求會顯得突出，各地招商引資、推進(jìn)項目的意愿會更強(qiáng)烈，被淘汰的高污染落后產(chǎn)業(yè)就可能死灰復(fù)燃。

此外，如今能源和上游原材料價格都在高位，一些中下企業(yè)經(jīng)營成本上漲，營利空間縮水，鋌而走險違法排污降低成本的可能性大為提高。

今年，環(huán)保要處理好扶持小微企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)系。淘汰落后企業(yè)絕不等于淘汰小微企業(yè)，要區(qū)別對待，不能把小微企業(yè)一棍子打死。

毋庸諱言，小微企業(yè)中有不少是低技術(shù)、高污染企業(yè)，他們在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上難以承受污染治理的高昂成本，而靠犧牲環(huán)境來求得自身生存，對于能耗高、污染重的小微企業(yè)，要毫不手軟地整治和淘汰。

浙江決定搞浙商回歸工程，趕走麻雀，引回金絲鳥，做騰籠換鳥文章，“對浙商回歸既要滿腔熱情，也要嚴(yán)格把關(guān)，對落后產(chǎn)能要果斷喊停，堅決抵制。”

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