2011年7月，一股“環(huán)保風暴”在南京市刮起，全市173家高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出的“三高兩低”企業(yè)被要求按期以不同方式完成整治。日前，這173家企業(yè)中已有169家按目標整治，還有4家將在今年推進整治目標。而在近期召開的南京市優(yōu)化工業(yè)布局和整治“三高兩低”企業(yè)工作會議上，各區(qū)(縣)又領到了“新任務”。

■162家企業(yè):整治搬遷不能討價還價

據(jù)悉，去年第一批173家“三高兩低”整治企業(yè)，目前已整體關閉130家、轉產(chǎn)企業(yè)14家，搬遷11家，限期整改14家。還剩下的4家企業(yè)分別是錦湖輪胎、梅花化工、曙光化工和南化公司。據(jù)了解，除了南化公司將在今年完成整治外，其他3家企業(yè)則將在年內(nèi)完成搬遷。

今年又有162家企業(yè)進入整治名單。這些企業(yè)大多是從事塑料加工、化工、涂料、建材生產(chǎn)，其中需要關閉的有58家，其余大多數(shù)都要限期治理、淘汰落后設備或關閉部分生產(chǎn)項目。這162家“三高兩低”企業(yè)中，位于江寧區(qū)的最多，達42家；其次是六合區(qū)，有35家；最少的玄武區(qū)，只有兩家。

江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤認為，整治“三高兩低”企業(yè)和主城區(qū)工業(yè)布局調整行動計劃，是一件“多管齊下”的好事情，既可以促進環(huán)境保護，又可以提高城市的品質，并有利于企業(yè)自身的擴展。

因此，今年的優(yōu)化整治工作目標是全面完成第二批162家“三高兩低”企業(yè)整治，全面啟動主城區(qū)工業(yè)布局調整，制定出臺搬遷企業(yè)計劃和實施方案。楊衛(wèi)澤說，要嚴格按照既定時間，確保2014年6月前完成“三高兩低”企業(yè)整治搬遷，2015年完成主城區(qū)工業(yè)布局優(yōu)化調整。“這個目標不能討價還價，沒有余地。”楊衛(wèi)澤強調。

■首批33家企業(yè):今年搬出南京主城區(qū)

目前，各區(qū)(縣)的相關部門已向南京市長季建業(yè)遞交了相關的責任狀，按照今年7月和明年1月兩個檢查節(jié)點，沒有完成指標的將被全市通報批評，而且沒有資格參加任何先進獎項評比。

除了對“三高兩低”企業(yè)繼續(xù)大刮“環(huán)保風暴”，一些對南京市發(fā)展卓有貢獻的重點企業(yè)，由于仍地處老城內(nèi)，它們中有的依舊是市民向環(huán)保部門投訴的“熱點”，有的則受各種成本制約，沒法發(fā)展。因此，南京市今年將對33家首批企業(yè)實施搬遷方案。

按照規(guī)劃，未來，南京市的汽車業(yè)包括汽車零件制造業(yè)，將全部優(yōu)化進浦口區(qū)；江寧區(qū)則容納通訊、電網(wǎng)企業(yè)；溧水縣主要發(fā)展家電業(yè)；機械裝備企業(yè)進入高淳縣；輕工紡織企業(yè)集中在六合區(qū)；生物醫(yī)藥則到高新區(qū)。南京市規(guī)定，確定要搬離主城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，未按照全市統(tǒng)一計劃進行搬遷或逾期不搬遷的，今后將不得享受搬遷的相關獎勵政策。

■整治工作“三字方針”:嚴、好、快

“整治工作的推進中，要突出‘三字方針’:嚴、好、快。”楊衛(wèi)澤對整治工作提出嚴格要求。首先，在整治“三高兩低”企業(yè)工作中要突出“嚴”字。對國家明令禁止的工藝落后、污染嚴重、能耗較大的生產(chǎn)線和企業(yè)堅決關閉；要限期治理一批，在3月底前對電鍍、化工等重污染行業(yè)進行徹底摸排，同時，在線嚴格監(jiān)控一批重點污染企業(yè)。

其次，在推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷中要突出一個“好”字。楊衛(wèi)澤表示，政府要做好服務工作，選擇好突破口。搬遷工作要做好，實行早搬遷早獎勵、晚搬遷一定沒有獎勵的激勵模式；出臺鼓勵企業(yè)在南京新建項目的貼息政策；對搬遷企業(yè)或困難企業(yè)的職工安置，相關部門會多方提供就業(yè)崗位信息。

目前，企業(yè)名單已經(jīng)排出，青奧會前完成整治工作和2015年完成工業(yè)布局優(yōu)化的目標也已經(jīng)明確，下一步，南京市將抓好執(zhí)行、落實，既要做到認識上“早”，更要做到行動上“快”。

■搬遷政策一致:先搬先得利，晚搬不得利

對于“三高兩低”中整治任務是搬遷的企業(yè)，以及要從主城區(qū)搬遷的企業(yè)，到底是誰先搬？南京市長季建業(yè)給出了答案。

季建業(yè)提出，首先是結合主城各大功能區(qū)板塊建設、青奧板塊建設，凡是涉及到這些建設的企業(yè)，要優(yōu)先搬遷。

第二個原則是涉及到產(chǎn)業(yè)布局調整，特別是化工類企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)搬遷的是燕子磯地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，而接下來重點整治的是堯化門地區(qū)、梅山地區(qū)，目前堯化門地區(qū)還有100多家小化工企業(yè)必須限期搬走，關閉停產(chǎn)。

第三個原則，是對民生有直接影響的企業(yè)，特別是對老百姓生活有明顯影響的企業(yè)要早搬。

第四個原則是對環(huán)境有污染的必須先搬。

“企業(yè)搬有搬的好處，并不是簡單的搬遷，”季建業(yè)說，通過搬遷，企業(yè)可以進行技術改造，提升和推動產(chǎn)業(yè)升級。

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