民勤將從地圖上消失？

地綠民富笑對昔日預(yù)言

甘肅省民勤縣作為全國四大沙塵暴策源地之一，它的生態(tài)環(huán)境關(guān)系著河西走廊安危。然而，伴隨著石羊河流域不斷開發(fā)，上游地區(qū)用水量逐年增大，致使石羊河輸入下游民勤縣的水量逐年減少。民勤有名的美景青土湖干涸了，柳林消失了。國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”。

2007年12月，《石羊河流域重點治理規(guī)劃》出臺。經(jīng)過幾年的努力，目前近期目標(biāo)已基本實現(xiàn)，民勤的生態(tài)環(huán)境正在得到逐步改善。

甘肅省民勤縣村民在騰格里沙漠里壓沙�！�

季候更替，繁露成霜。在《石羊河流域重點治理規(guī)劃》近期目標(biāo)基本實現(xiàn)之際，記者近日跟隨“隴原環(huán)保世紀(jì)行”記者采訪團(tuán)赴甘肅省武威市民勤縣進(jìn)行采訪。一組組數(shù)據(jù)驗證著石羊河流域發(fā)生的可喜變化。

曾被預(yù)言即將從地圖上消失的綠洲——民勤縣正在綻放點點綠意。

實施關(guān)井壓田

科學(xué)防沙治沙

采訪車輛蜿蜒穿行在民勤縣黃案灘生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)區(qū)，車窗外蘆葦搖曳，野鳥翻飛，野果嬌艷，棗香暗送，將10萬畝核心區(qū)織就成一幅生態(tài)美景。“那邊就是騰格里沙漠了”，順著同行記者所指方向望去，漫漫黃沙堆積成連綿起伏的沙丘，與眼前的生機盎然形成鮮明對比。

民勤縣夾河鄉(xiāng)黨委書記林艷軍介紹說，2006年以來，黃案灘共關(guān)閉機井275眼，壓減農(nóng)田灌溉配水面積3.8萬畝，年削減地下水開采量1447萬立方米。通過關(guān)井壓田和治理保護(hù)，地下水位開始回升，黃案灘2008年關(guān)閉的96眼機井中有7眼成了自流涌泉，周邊出現(xiàn)局部濕地。

據(jù)當(dāng)?shù)厮芩鶞y算，自然恢復(fù)區(qū)內(nèi)地下水位平均埋深由2008年的4.2米回升到了現(xiàn)在的3.3米，水位上升了0.9米。林艷軍說:“從去年開始，生態(tài)植被恢復(fù)很快，生長茂盛，植被覆蓋率由2006年的28％上升到現(xiàn)在的36％。”

關(guān)井壓田是石羊河流域重點治理工程中的一項重要舉措。自2006年石羊河流域重點治理項目實施以來，石羊河下游的民勤縣全面實施了關(guān)井壓田。而黃案灘生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)區(qū)則是民勤縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中實施關(guān)井壓田面積最大的區(qū)域。

據(jù)民勤縣副縣長馬述濤介紹，石羊河綜合治理中，民勤縣將各類農(nóng)林場、移民遷出區(qū)、風(fēng)沙沿線和綠洲內(nèi)部二輪延包土地以外的耕地確定為重點區(qū)域，全面落實關(guān)井壓田任務(wù)。截至目前，累計關(guān)閉機井3018眼，壓減農(nóng)田灌溉配水面積44.18萬畝，有效緩解了民勤綠洲水資源危機。

“森林覆蓋率由2006年的10.86％提高到2010年的11.52％，沙塵暴日由‘十五’時期的年均12.8日減少到‘十一五’時期的年均9日”，民勤縣政府秘書陳國亮說，“這是民勤縣科學(xué)實施防沙治沙取得的顯著成績”。2006年以來，民勤縣累計完成工程壓沙17.02萬畝，新增人工造林面積42.12萬畝，封沙育林(草)11.5萬畝，退牧還草330萬畝，民勤縣生態(tài)環(huán)境正在得到逐步改善。

落實調(diào)水方案

改革水權(quán)水價

“石羊河——民勤”曾因資源型缺水成為生態(tài)惡化典型區(qū)域。2010年10月23日，民勤蔡旗斷面過水量達(dá)到2.505億立方米，全年過境水量達(dá)到2.617億立方米。發(fā)生在石羊河流域涼州區(qū)至民勤縣河段的調(diào)水事件成為當(dāng)時各大媒體聚焦的熱點。“未達(dá)到蔡旗斷面2.5億立方米過境水量將引咎辭職，”武威市委主要領(lǐng)導(dǎo)公開承諾。武威市人大副主任邸亮告訴記者，截至今年9月7日，蔡旗斷面過境水量約兩億立方米。

據(jù)了解，為搶救性改善民勤和改善石羊河流域的生態(tài)與環(huán)境狀況，加快石羊河流域綜合治理步伐，2007年12月《石羊河流域重點治理規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式出臺，蔡旗斷面下泄水量、控制地下水超采目標(biāo)被確定為《規(guī)劃》的兩項約束性指標(biāo)，要求確保如期完成。

大幅減少地下水開采量，不斷深化水權(quán)、水價改革是武威市確保完成兩項約束性指標(biāo)所采取的措施。

石羊河流域治理的根本出路是節(jié)水，而節(jié)水的關(guān)鍵是實施水權(quán)、水價改革，全力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。據(jù)石羊河流域管理局工作人員介紹，石羊河流域全面深化了水權(quán)制度改革，充分發(fā)揮價格在水資源配置中的杠桿作用，以超定額累進(jìn)加價、節(jié)約水量減價征收為核心，制定出臺了農(nóng)業(yè)、城市、工業(yè)用水價格管理辦法，將流域內(nèi)水資源量按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)和城鄉(xiāng)居民用水，全部定額逐級分配給各灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和用水戶。

目前，石羊河流域武威屬區(qū)31萬農(nóng)戶都有水權(quán)證，每個農(nóng)民對自己有多少水了如指掌。水權(quán)改革使農(nóng)民告別了粗放的大水漫灌方式，首次有了水權(quán)概念和節(jié)水意識。

渠灌、滴灌、管灌等節(jié)水改造工程的實施，壟膜溝灌、壟作溝灌和膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)的大力推廣，使石羊河流域的用水量大幅度減少，用水效益明顯增加。據(jù)馬述濤介紹，民勤縣用水總量由2006年的7.44億立方米下降到2010年的3.51億立方米，民勤盆地地下水開采量由5.17億立方米減少到1.05億立方米。全縣渠道輸水效率大幅提高，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.58提高到0.614，河水灌溉渠系水利用率由0.42提高到0.6。

甘肅省環(huán)保廳副廳長葛建團(tuán)介紹，“十一五”以來按照《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》，石羊河流域累計完成干支渠改建824公里，配套田間節(jié)水灌溉面積151萬畝，關(guān)閉機井3318眼，壓減農(nóng)田灌溉配水面積64萬畝。石羊河流域通過綜合治理已初見成效，特別是民勤人畜供水得到了部分緩解，地下水位急速下降的趨勢得到一定遏制。2010年，武威市水資源配置總量16.12億立方米，比治理前的2006年用水量減少了7.14億立方米，減幅達(dá)30.7％。這組數(shù)字同樣見證著石羊河流域重點治理取得的可喜成果。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

治標(biāo)更需治本。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，武威市的農(nóng)田灌溉用水占全市用水總量的90％以上。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如不調(diào)整，關(guān)井壓田、調(diào)水節(jié)水也只會成為權(quán)宜之計。從長遠(yuǎn)看水資源短缺的形勢依然難以從根本上扭轉(zhuǎn)。

此外，井關(guān)了、田壓了，祖祖輩輩依靠土地和井水繁衍生息的人們?nèi)绾紊a(chǎn)和生活？

面對兩大難題，民勤縣政府的抉擇是:大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展溫室大棚、養(yǎng)殖暖棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，實施生態(tài)安全戰(zhàn)略。武威市對全流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，著力發(fā)展低耗水、高附加值的工業(yè)和低耗水、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)，不斷提高用水效率和效益。

陳國亮介紹說:“《規(guī)劃》實施后，民勤縣不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展畝用水400方以下、產(chǎn)值2000元以上的低耗水高效益種植業(yè)。”

民勤縣特色林果業(yè)得到快速發(fā)展。截至2010年，民勤縣累計發(fā)展種植釀造葡萄兩萬畝、紅棗5萬畝，釀酒葡萄和紅棗豐產(chǎn)期畝收入分別達(dá)4500元和5000元，畝均用水量在300立方米~350立方米之間。2011年，全縣大力實施“2311”計劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，共完成特色林果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)4.05萬畝。

2010年，民勤縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5215元，比2006年增加1633元，增長45.6％。這組數(shù)據(jù)表明民勤綠了，農(nóng)民也富了。石羊河流域綜合治理真正走出了一條生態(tài)富民的路子。

然而，這僅僅是石羊河流域綜合治理取得的階段性成果，遠(yuǎn)期(2011年~2020年)目標(biāo)的實現(xiàn)依然任重道遠(yuǎn)。我們期待民勤有名的美景——碧波蕩漾的青土湖早日歸來。

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