聯(lián)合國氣候大會(huì)通過協(xié)議：污染最多國家將被強(qiáng)制減排

聯(lián)合國氣候變化大會(huì)終于在昨天（11日）對(duì)制定具法律約束力的協(xié)議取得協(xié)議，將迫使制造最多污染的國家采取行動(dòng)，減少導(dǎo)致氣溫上升的溫室氣體的排放。但批評(píng)人士認(rèn)為，有關(guān)計(jì)劃不夠大刀闊斧，并不足以減緩地球暖化。

在南非城市德班召開的這新一輪氣候變化大會(huì)，從上個(gè)月28日啟動(dòng)以來進(jìn)行了近14天“馬拉松”激烈談判，最終在當(dāng)?shù)貢r(shí)間昨天清晨取得了突破。

德班大會(huì)通過決議，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，決定實(shí)施《京都議定書》第二承諾期，以及啟動(dòng)綠色氣候基金。

德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組主要任務(wù)是，制定一個(gè)適用于所有《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽約方的協(xié)議，這項(xiàng)工作將于2012年上半年開始，不晚于2015年結(jié)束。各簽約方要在工作組工作的基礎(chǔ)上，從2020年開始根據(jù)該協(xié)議，探討如何減少溫室氣體的排放。

大會(huì)還宣布，繼續(xù)《京都議定書》第二承諾期，并于2013年開始實(shí)施，避免了《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后出現(xiàn)空當(dāng)。大會(huì)還決定正式啟動(dòng)綠色氣候基金，并成立了綠色氣候基金管理框架。

德班大會(huì)主席、南非國際關(guān)系與合作部部長馬沙巴內(nèi)在一錘定案時(shí)宣布“我們創(chuàng)造了歷史”。她說：“我們帶著A計(jì)劃來到這里，用A計(jì)劃來結(jié)束此次會(huì)議，并以此為我們的子孫拯救一個(gè)星球。”

除了著手制定新的減排協(xié)議，馬沙巴內(nèi)也呼吁與會(huì)代表，通過對(duì)適應(yīng)、減緩、技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題的文件。

馬沙巴內(nèi)說，本次氣候談判進(jìn)一步堅(jiān)持了多邊體制、透明度原則和締約方推動(dòng)原則，為今后全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了基本的制度性安排，具有“里程碑”意義。

德班會(huì)議原定12月9日結(jié)束，但因各方在部分焦點(diǎn)問題上出現(xiàn)分歧，只好拖延兩天于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日清晨5時(shí)左右結(jié)束。

        歐盟態(tài)度較為積極，從談判一開始就提出所謂“路線圖”計(jì)劃，提出有條件簽署《京都議定書》第二承諾期，要求在2015年前制定新減排協(xié)議。

美國、日本、加拿大等不僅拒不考慮《京都議定書》第二承諾期的減排指標(biāo)，對(duì)《議定書》本身也持消極態(tài)度。加拿大環(huán)境部長肯特曾公開表示，《議定書》對(duì)加拿大“已是過去”。

美國氣候談判代表斯特恩在談判結(jié)束時(shí)說：“這是一個(gè)非常重要的配套。我們沒有人敢說，配套里的東西，我們?nèi)枷矚g。相信我，美國對(duì)配套有很多不滿的地方。”

在大會(huì)最后一刻，歐盟要求在制定具法律約束力的減排協(xié)議時(shí)使用更嚴(yán)厲的措詞，這一點(diǎn)遭到制造最多污染的三個(gè)國家美國、中國和印度的反對(duì)。

印度環(huán)境部長納塔拉詹說：“我們展開非常激烈的討論，我們對(duì)重新修飾文本感到不滿，但基于大伙都展現(xiàn)出靈活性，我們也愿意有伸縮的配合。”

中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華在結(jié)束談判后對(duì)新華社記者說，這次會(huì)議取得了多方面積極成果，中國將與其他發(fā)展中國家加強(qiáng)合作進(jìn)一步落實(shí)坎昆會(huì)議和德班會(huì)議成果。

不過，因?yàn)楹Ｆ矫嫔仙蛺毫託夂蚨鎸?duì)被淹風(fēng)險(xiǎn)的許多小島國和發(fā)展中國家認(rèn)為，大會(huì)取得的協(xié)議是各方最基本的共同要求，缺乏確保它們這些脆弱國家可以繼續(xù)生存下去的魄力。

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