16日，在京召開的“中國餐廚垃圾行業(yè)政策、技術(shù)及投資發(fā)展高層論壇”傳出消息稱，北京市有望在今年11月出臺(tái)《生活垃圾管理?xiàng)l例》，不僅將新增“地溝油”禁止條款，還將廣泛提倡餐廚垃圾減量化，并要求餐飲服務(wù)單位就地處理餐廚垃圾。

對此，中投顧問提示：“十二五”期間，包括中央政府、地方政府和業(yè)主個(gè)人投資在內(nèi)，城市生活垃圾處理總投資達(dá)到2800億元，也就是說，按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資對產(chǎn)值1：1.2的乘數(shù)效應(yīng)，到“十二五”末，生活垃圾處理的產(chǎn)值將約達(dá)3360億元。

急需解決又難以解決的問題

北京市有望在今年11月出臺(tái)《生活垃圾管理?xiàng)l例》。該《條例》出臺(tái)的背景，是餐廚垃圾已成為目前我國絕大多數(shù)城市急需解決又非常難以解決的問題。

據(jù)北京市政府參事、國家環(huán)境特約監(jiān)察員王維平介紹，北京每天產(chǎn)生1.74萬噸生活垃圾，其中約有1萬噸是餐廚垃圾，但事實(shí)上，能夠收集起來的只有4000噸，其中包括2000噸從賓館和食堂收集到的餐廚垃圾。北京有近3萬家餐飲企業(yè)，多數(shù)餐廚垃圾無法回收。

在全國層面，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市餐廚垃圾年產(chǎn)生量超過6000萬噸，全國日產(chǎn)餐廚垃圾超過1000噸的城市就有17座。但由于相關(guān)政策引導(dǎo)缺乏力度，處理措施不規(guī)范、技術(shù)發(fā)展水平不平衡等原因，餐廚垃圾已成為目前我國絕大多數(shù)城市急需解決又非常難以解決的問題。

8月2日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部公布了全國首批33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。但一位不愿透露姓名的官員表示，從摸底的情況來看，真正有設(shè)施、能運(yùn)行的城市并不多，只有十幾個(gè)，“有的城市根本就是在‘紙上談兵’，甚至連一些概念都沒有搞清楚。”

N G O組織———可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)城市發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)理萬揚(yáng)告訴南都記者，“目前居民生活垃圾中有超過60%的廚余垃圾，也就是所謂的濕垃圾，是進(jìn)行垃圾堆肥的絕佳原料。但是由于這種垃圾處理方式的項(xiàng)目往往不如垃圾焚燒項(xiàng)目大，容易被政府、個(gè)人投資者所忽視。”目前我國同時(shí)存在環(huán)境問題與城市化問題，這兩個(gè)問題可以說是互相矛盾的。雖然要解決環(huán)境問題，城市發(fā)展可能會(huì)短時(shí)間內(nèi)受到影響，但是長遠(yuǎn)來看，處理好環(huán)境問題是城市發(fā)展的必要措施。

巴菲特的“垃圾”情結(jié)

值得一提的是，今年3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，會(huì)議提出，通過努力，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。

世紀(jì)證券發(fā)布的報(bào)告指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部預(yù)計(jì)未來10-15年中國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段；在“十二五”期間，中國的城鎮(zhèn)化水平預(yù)計(jì)將超過50%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國城市生活垃圾產(chǎn)量不斷增長，預(yù)計(jì)2015年和2020年城市垃圾產(chǎn)量分別為2 .60億噸和3.23億噸，年復(fù)合增長速度達(dá)到3 .28%；而垃圾清運(yùn)能力增速嚴(yán)重不足，截至2008年，全國共有500座城市生活垃圾無害化處理廠，日均生活垃圾處理量為31 .53萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)66.03%.

政策與制度的完善使環(huán)保戰(zhàn)略升級，垃圾處理迎來黃金十年，也備受投資者青睞。不僅中國如此，美國的情況也類似。今年上半年，沃倫·巴菲特大量買進(jìn)垃圾處理公司R epublicServiceG roup的股票，使垃圾股成為市場新秀。

巴菲特的投資理由是，最新人口統(tǒng)計(jì)學(xué)說明，美國的固體廢物人均產(chǎn)生量比以往任何時(shí)候都要多，與1960年相比，美國在人口增長不到一倍的情況下，年固體廢物產(chǎn)生量增長了兩倍，達(dá)到4億噸，美國的固體廢物產(chǎn)生量逐年增長，而且這個(gè)趨勢還將繼續(xù)下去。

鏈接

生活垃圾的處理主要是垃圾發(fā)電、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋三類。盡管大趨勢向好，但目前發(fā)展進(jìn)程中仍有各種障礙。

焚燒可以發(fā)電，但目前的難點(diǎn)是垃圾焚燒過程中，對排放出的大量二惡英的控制，另外，垃圾焚燒發(fā)電投資巨大及發(fā)電成本高。

堆肥和衛(wèi)生填埋的成本要比垃圾發(fā)電的成本低，大概是相當(dāng)于發(fā)電的三分之一。但堆肥的障礙是對重金屬污染物的剔除。垃圾填埋則需要大量的土地。———《中國商界》

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