由黑龍江省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、財政廳、省農(nóng)委等19個部門共同參加的全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動日前全面啟動。此次聯(lián)合行動將從2011年開始至2015年結(jié)束，歷時4年，通過聯(lián)合行動，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，農(nóng)民環(huán)境意識顯著提高，嚴(yán)重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)境問題得到有效解決，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟格局初步形成，農(nóng)村環(huán)境保護工作步入規(guī)范化軌道。

農(nóng)村環(huán)境安全隱患仍然突出

農(nóng)村環(huán)境保護工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也關(guān)系廣大群眾的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”，但是據(jù)黑龍江省環(huán)保部門統(tǒng)計，近半數(shù)農(nóng)村人口飲用的淺表層地下水已被污染，一半以上的農(nóng)村飲用水水源地沒有得到有效保護，一部分人口飲用水達不到安全標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低，全省每年產(chǎn)生的6500萬噸秸稈、8000萬噸畜禽糞便絕大多數(shù)沒有經(jīng)過有效處理；農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本處于空白狀態(tài)，黑龍江省農(nóng)村每年產(chǎn)生的5.55億噸生活污水任意排放，693.5萬噸生活垃圾隨意傾倒；農(nóng)村面源污染沒有得到控制，全省年化肥施用量達190多萬噸，農(nóng)藥2.7萬噸，有效利用率不到35％，大量未被充分利用的農(nóng)藥、化肥污染土壤，并隨地表徑流進入水體。這些環(huán)境問題嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的身體健康。

針對這些環(huán)境問題，在2008年國家首次召開農(nóng)村環(huán)境保護工作會議后，黑龍江省在“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局等重大戰(zhàn)略中，把農(nóng)村環(huán)境保護、生態(tài)省建設(shè)和改善環(huán)境民生問題擺上重要位置，生態(tài)省、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)村建設(shè)均取得了顯著成效。全省創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)38個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，國家級生態(tài)村兩個、省級161個。通過開展以生態(tài)省為龍頭的生態(tài)建設(shè)工作，改善了村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，帶動了周邊村鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。黑龍江實施的環(huán)境保護“161”工程，投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目資金2.4億元，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目222個，建設(shè)生態(tài)型村莊4000多個。

聯(lián)合行動改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動實施方案》，黑龍江省2011年完成方案制定、工作協(xié)調(diào)和工作部署，確定試點單位。2012年~2015年為全面推進階段，2015年末進行總結(jié)驗收。具體完成8個方面的工作。

一是加強農(nóng)村飲用水水源地保護，保障飲水安全。到2015年，全省農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率達到60％；具備條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)污水處理及垃圾處置設(shè)施。二是逐步解決生活污染問題，改善村屯環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)污染源實現(xiàn)達標(biāo)排放。三是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。到2015年，全省60％以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，保證設(shè)施正常運行。畜禽糞便綜合利用率達到80％。四是做好“十二五”期間農(nóng)村重點污染源減排工作，開展農(nóng)村重點污染源減排試點工作。五是控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強土壤污染防治。建立和完善全省土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)。開展土壤環(huán)境監(jiān)測試點，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。到2015年，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率提高30％，農(nóng)藥施用強度要控制在每公頃3公斤以下，化肥利用率提高5％以上。六是強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，農(nóng)村新建、改建、擴建工業(yè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度。防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。七是充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力發(fā)展清潔能源，推廣秸稈氣化集中供熱、供氣和發(fā)電工程，減少碳排放，到2015年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到60％。八是加強農(nóng)村自然生態(tài)保護，重點建設(shè)生態(tài)廊道，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。到2015年生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30％，生態(tài)村達到30％。

定量考核推進農(nóng)村環(huán)境整治

據(jù)悉，這次聯(lián)合行動，全省將建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門牽頭，部門分工負責(zé)，農(nóng)民廣泛參與”的農(nóng)村環(huán)境保護工作機制，解決農(nóng)村環(huán)境問題的重大戰(zhàn)略部署。

黑龍江省副省長于莎燕要求，各級政府要建立起層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任分明、目標(biāo)明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，要建立本級財政農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，積極落實“以獎促治、以獎代補”政策。近期要出臺農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核實施細則和管理規(guī)定，將全省行政區(qū)范圍內(nèi)的縣(包括縣城)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯納入綜合整治定量考核范圍。

在分工中，環(huán)保部門負責(zé)對農(nóng)村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)制訂全省農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。發(fā)展改革部門負責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護工程建設(shè)規(guī)劃的編制、農(nóng)村環(huán)境保護重大建設(shè)項目的立項及審批工作。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測土配方施肥技術(shù)；組織和指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。財政部門負責(zé)落實農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，加強專項資金監(jiān)督管理，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護投入長效機制。建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織重點村鎮(zhèn)環(huán)境整治，指導(dǎo)開展農(nóng)村生活污水、垃圾的處理。水利部門負責(zé)制訂農(nóng)村水資源保護規(guī)劃，推動農(nóng)村飲水安全和水土保持工作，組織農(nóng)村水系整治、水生態(tài)保護與修復(fù)。衛(wèi)生部門指導(dǎo)開展農(nóng)村衛(wèi)生工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評價及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。國土部門負責(zé)基本農(nóng)田保護與建設(shè)，組織農(nóng)村土地整理及土地復(fù)墾工作；加強礦產(chǎn)資源開采過程中的礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，組織礦山生態(tài)環(huán)境治理。林業(yè)部門負責(zé)抓好綠化、生態(tài)公益林和重點防護林建設(shè)。畜牧部門負責(zé)草原恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

黑龍江省將組織開展全省“農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)普及推廣行動”，引進和推廣村鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾資源化和無害化處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村工礦業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、沼氣應(yīng)用、土壤生態(tài)保護與恢復(fù)、替代農(nóng)藥、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等實用技術(shù)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”