深圳晚報(bào)記者陳莉報(bào)道 日前，記者從市人居環(huán)境委獲悉，《深圳市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（報(bào)審稿）已經(jīng)出爐，該規(guī)劃明確指出，到2015年，深圳要建成國(guó)家生態(tài)市和廣東省宜居城市。

該規(guī)劃明確了“十二五”期間深圳市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)所要達(dá)到的主要目標(biāo)，并對(duì)期間要完成的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。包括：推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型；建設(shè)宜居城市，促進(jìn)民生幸福；提升生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧；加強(qiáng)公眾參與，促進(jìn)生態(tài)文明。其中諸多具體任務(wù)和目標(biāo)與民生息息相關(guān)，令人充滿(mǎn)期待。

關(guān)鍵詞1：綠色低碳

率先建成低碳城市

“十二五”期間，深圳市將積極建設(shè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和國(guó)家低碳生態(tài)示范城市，大力發(fā)展高新技術(shù)、金融、物流和文化等低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及新能源、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等新興低碳產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)核能、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源和再生能源的開(kāi)發(fā)利用，到2015年非化石能源比例提高到15%左右。

扶持深圳國(guó)際低碳總部基地的建設(shè)，建立包括碳交易在內(nèi)的環(huán)境權(quán)益交易所，率先建立以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳城市。

實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃

具備太陽(yáng)能集熱條件的新建12層以下住宅建筑強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，鼓勵(lì)新建公共建筑和12層以上住宅建筑配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，鼓勵(lì)既有建筑安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。到2015年，推廣太陽(yáng)能光熱應(yīng)用建筑1600萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容易達(dá)到20兆瓦。同時(shí)，深圳市將以城市更新和市容環(huán)境提升計(jì)劃為契機(jī)，全面推進(jìn)建筑節(jié)能改造。

關(guān)鍵詞2：循環(huán)利用

強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核

“十二五”期間，深圳市將強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收，重點(diǎn)在服裝、家電、電鍍、珠寶、印染、鐘表等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量指標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。到2015年，全市強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重污染企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加200家以上。

污水再生利用率達(dá)到50%

為提高再生水利用率，深圳市將在“十二五”期間完成羅芳污水廠深度處理及回用工程、濱河污水處理廠中水回用管網(wǎng)和橫崗再生水廠及配套管網(wǎng)工程。建設(shè)福田、南山等18座再生水利用工程。到2015年，污水再生利用率要達(dá)到50%。

到2015年，深圳市生活垃圾再生資源化回收利用率達(dá)到30%，利用垃圾焚燒發(fā)電所占垃圾處理比例提高到80%。

關(guān)鍵詞3：環(huán)保倒逼

淘汰低端企業(yè)15000家

提高重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、污染型行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。依法淘汰一批使用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、裝備以及生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的低端產(chǎn)業(yè)，到2015年全市淘汰低端企業(yè)15000家。

推動(dòng)重污染行業(yè)有序退出

推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，每年按10%的比例淘汰或優(yōu)化電鍍線路板、印染、造紙行業(yè)中的重污染企業(yè)，推動(dòng)重污染行業(yè)有序退出；提高新建項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批或環(huán)保驗(yàn)收。

關(guān)鍵詞4：宜居環(huán)境

搬遷部分片區(qū)油氣庫(kù)、屠宰場(chǎng)

適時(shí)修編環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能分區(qū)，完善生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃體系，促進(jìn)城市功能區(qū)合理布局，減少功能混雜帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和糾紛。搬遷筍崗清水河片區(qū)內(nèi)的油氣庫(kù)、屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠、活口倉(cāng)，提高片區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，推進(jìn)城中村和舊住宅區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的城市更新。

推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化提高住房品質(zhì)

推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化，在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工裝配、建材生產(chǎn)、維護(hù)使用、拆除回用等全壽命周期內(nèi)，落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和室內(nèi)外環(huán)保的要求，提高住房品質(zhì)。

關(guān)鍵詞5：水源治理

關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口

強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，完善飲用水源水庫(kù)流域污水管網(wǎng)系統(tǒng)，完成石巖水庫(kù)環(huán)庫(kù)截污工程，西麗水庫(kù)大勘、麻勘和百芒地區(qū)污水截排工程，以及鐵崗水庫(kù)九圍地區(qū)污水截排及支管網(wǎng)配套工程。加快推進(jìn)主要水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離管理工作。對(duì)深圳水庫(kù)、石巖水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)及清林徑水庫(kù)面源污染進(jìn)行綜合治理。

加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)察執(zhí)法力度，2012年底前完成全部水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的關(guān)閉和處置工作。

清退流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)

全面推進(jìn)“正本清源”和舊村舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)源頭雨污分流。加大畜禽養(yǎng)殖治理力度，2012年前關(guān)停深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等重點(diǎn)流域內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)，2015年前全面清退流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。

全面開(kāi)展污水處理設(shè)施以配套污水管網(wǎng)建設(shè)，到2015年，全市共建成污水處理廠28座，并按雨污分流排水體制推進(jìn)污水收集支管網(wǎng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞6：空氣質(zhì)量

禁止燃用煤等高污染燃料

大力推行天然氣、電力、液化石油氣等清潔能源，規(guī)�；l(fā)展核電，提高煤炭清潔發(fā)電水平，增加利用外來(lái)電力，大力發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。

“十二五”期間，深圳市加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染控制。新、改、擴(kuò)建電廠必須配套煙氣降氮脫硝設(shè)施，完成媽灣電廠全部機(jī)組的低氮燃燒器改造和煙氣降氮脫硝工程，并投入使用。對(duì)燃油電廠實(shí)施油改氣工程，2014年底前仍在役的燃油機(jī)組必須完成降氮脫硝設(shè)施改造。

將全市劃為禁止燃用高污染燃料區(qū)域，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用煤、重油、木柴等高污染燃料。

淘汰全部高排放黃標(biāo)車(chē)輛

大力推進(jìn)公共交通建設(shè)，實(shí)行各類(lèi)公共交通的有機(jī)銜接。到2015年，公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比率達(dá)到56%。

同時(shí)，積極推進(jìn)油品升級(jí)，分期在全市范圍內(nèi)推廣使用國(guó)IV油和國(guó)V油，提高新車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)IV和國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)。并力爭(zhēng)在2015年底前淘汰全部高排放的黃標(biāo)車(chē)輛。

關(guān)鍵詞7：污染控制

生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%

繼續(xù)推行垃圾分類(lèi)收集，建立完善的垃圾分類(lèi)收集體系，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生量零增長(zhǎng)率。加快完成老虎坑衛(wèi)生填埋場(chǎng)和焚燒廠二期、下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，新增生活垃圾焚燒處理能力9800噸／日。

逐步建立餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理系統(tǒng)，開(kāi)展餐廚垃圾無(wú)害化處理。到2015年，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。

推廣使用低噪路面材料

為控制噪聲污染，深圳市今后的交通路網(wǎng)規(guī)劃和干線道路選線時(shí)要注意避開(kāi)學(xué)校（含已規(guī)劃的教育用地）、醫(yī)院、居住區(qū)等噪聲敏感目標(biāo)。新建公路和已有道路改造時(shí)，要充分考慮周?chē)舾协h(huán)境目標(biāo)的保護(hù)要求，推廣使用低噪路面材料。

關(guān)鍵詞8：生態(tài)保護(hù)

推進(jìn)森林公園規(guī)劃建設(shè)

構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系，加快內(nèi)伶仃福田國(guó)家示范保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)大鵬半島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全市自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到38.2平方公里。推進(jìn)羊臺(tái)山、鳳凰山、羅田、三洲田、光明、清林徑、五指耙、觀瀾、松子坑等森林公園的規(guī)劃建設(shè)。

構(gòu)建三級(jí)公園體系

構(gòu)建“郊野公園市政公園社區(qū)公園”三級(jí)公園體系。繼續(xù)推進(jìn)塘朗山、馬巒山、梅林山、布心山、銀湖山、安托山、羅芳公園、兒童樂(lè)園、紅崗公園、濱海公園的建設(shè)。到2015年，新建公園50個(gè)。加快大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)，確保在2011年開(kāi)園。

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