連續(xù)5年征兵不合格、“怪病”層出不窮、碗口粗的樹說死就死－－位于山東章丘市的“江北最大廢舊塑料市場(chǎng)”，雖然是全省乃至全國有名的“污染源”，但因?yàn)榫S系當(dāng)?shù)?萬群眾“生存發(fā)展”，歷經(jīng)30年久治難除，一度令各級(jí)政府深感頭疼。

今年3月當(dāng)?shù)卣聪聸Q心，由“規(guī)范”變“取締”，決定徹底摘除這個(gè)發(fā)展“毒瘤”，引起廣泛關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者前往調(diào)查，記錄下兩種發(fā)展觀的“較量”。

5萬人的“富民產(chǎn)業(yè)” 竟是重污染“毒瘤”

“濃煙熏得人眼都睜不開，河道內(nèi)流的都是黑水，不但魚沒有，連蛤蟆也沒有了，周圍草都不長(zhǎng)，溝邊碗口粗的樹莫名其妙就死了。”談起位于白云湖周邊的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)，章丘市環(huán)保局副局長(zhǎng)仲崇友直搖頭。

章丘廢舊塑料市場(chǎng)始建于1983年，長(zhǎng)期被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)作“致富門路”。整個(gè)市場(chǎng)集收購、分揀、加工于一體，覆蓋白云湖等五六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及36個(gè)村，從業(yè)人員近5萬人，輻射河北、浙江、廣東等六省一市，成為長(zhǎng)江以北最大的廢舊塑料市場(chǎng)，年交易額10億元。

半年前，每天一到下午，白云湖周邊上空就濃煙滾滾，遮天蔽日，散發(fā)著令人作嘔的刺鼻氣味，這是因?yàn)榇迕裨诜贌勐阮愃芰侠．?dāng)?shù)厝罕娺�定點(diǎn)收購大型企業(yè)的廢棄化工容器，甚至在天津、煙臺(tái)、青島等港口設(shè)點(diǎn)運(yùn)進(jìn)“洋垃圾”。

“加工過程沒有任何污染處理和防護(hù)裝備。”仲崇友坦言，絕大多數(shù)經(jīng)營業(yè)戶沒有任何證照，其中僅有7家持有工商營業(yè)執(zhí)照，還存在嚴(yán)重超范圍經(jīng)營。

一時(shí)的“市場(chǎng)繁榮”，換來的是惡劣的生存環(huán)境。在白云湖周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，癌癥、皮膚病、白血病、死胎等各種怪病發(fā)病率不斷增高，白云湖鎮(zhèn)連續(xù)5年沒有一名適齡青年通過征兵體檢。

“我是深受其害。”白云湖鎮(zhèn)20歲的孫姓青年去年入伍體檢中，查出尿和血不合格，被部隊(duì)拒收。“我家門前破舊塑料滿天飛、惡臭刺鼻。聽說地下10米以上的水早已沒法喝，再這么干下去，子孫后代就完了。”

從事“洋垃圾”加工的石北村一位胡姓村民說，從2009年始，他皮膚經(jīng)常出現(xiàn)瘙癢及紅腫，經(jīng)診斷是常年接觸有毒物質(zhì)引發(fā)的皮膚病，需長(zhǎng)期治療。“我現(xiàn)在每月都要到醫(yī)院檢查和拿藥，已花了3萬多元，這叫拿命賺錢，掙錢看病，真是得不償失。”

五次整治未果 彰顯轉(zhuǎn)變發(fā)展觀之難

“富民產(chǎn)業(yè)”同時(shí)是“污染大戶”，“存廢之爭(zhēng)”一直沒有停止。

據(jù)悉，國家和省市有關(guān)部門先后5次整治章丘廢舊塑料市場(chǎng)，但都無果而終。2001年省市組成聯(lián)合工作組，集中整治了一年時(shí)間，在高壓政策下，市場(chǎng)暫時(shí)被取締。然而隨著工作組撤離，市場(chǎng)在半年內(nèi)迅速反彈，整治前業(yè)戶有1000多家，反彈后竟增至2000多家。

“過去幾次整治，一些群眾抵觸情緒很大。”章丘市環(huán)保局局長(zhǎng)張國亭說，從事塑料加工的業(yè)戶一年少則賺五六萬元，多則幾百萬元。“取締市場(chǎng)相當(dāng)于斷了他們的財(cái)路。”不僅如此，市場(chǎng)周邊五六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有“稅費(fèi)收入”。

“不可否認(rèn)，由于成本低、利潤高、致富快，這個(gè)10億元的廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，地方政府也一度給予支持。”白云湖鎮(zhèn)委書記滕丕湯坦言。

“存與廢，實(shí)際上是兩種發(fā)展觀的較量。”章丘市委書記畢筱奇說，是選擇“禍及子孫”的一時(shí)發(fā)展，還是要“青山碧水”的綠色發(fā)展，對(duì)地方政府是個(gè)重大考驗(yàn)。“不惜犧牲環(huán)境換取的發(fā)展，最終斷送的是自己。”

治亂重在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。為了摘除“毒瘤”，今年3月，章丘市政府兩次發(fā)布通告，并兩次致信所有業(yè)戶，細(xì)算“兩筆發(fā)展賬”。鎮(zhèn)村干部入戶走訪，明之以理，曉之以法，動(dòng)之以情，廣泛地發(fā)動(dòng)群眾。

治亂也需用重典。在取締過程中，當(dāng)?shù)卣环矫?4小時(shí)控制源頭，阻止了上萬噸廢舊塑料流入。另一方面依法切斷非法經(jīng)營戶的電力供應(yīng)，對(duì)違規(guī)加工設(shè)備拆除封存，簽字確認(rèn)。

“拆除了數(shù)千臺(tái)套非法設(shè)備，清理廢舊塑料及半成品40多萬噸，但沒發(fā)生一起群體上訪事件。”章丘市常務(wù)副市長(zhǎng)李文秀說，“當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展危及生命安全，連經(jīng)營戶都厭倦了。”

取締后，當(dāng)?shù)卣淹度?600多萬元整治白云湖周邊環(huán)境，并規(guī)劃了數(shù)億元的生態(tài)濕地綜合開發(fā)項(xiàng)目。70歲的居民梁希祥對(duì)記者說：“政府管的是大家想干管不了的事，帶著病、不要命的錢不能再賺了！”

砸了污染的“飯碗” 讓群眾怎么吃飯

關(guān)掉一扇門，必須另開一扇門。只有讓成千上萬個(gè)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，才能確保污染的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)不再“死灰復(fù)燃”。正如蘇碼村農(nóng)民潘金祥所說：“干了這些年，客戶穩(wěn)定了，一下子飯碗砸了，今后怎么生存”

群眾訴求就是為政信號(hào)。章丘市長(zhǎng)江林說，市政府及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)自愿轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)業(yè)的經(jīng)營戶，“一對(duì)一”給予稅費(fèi)減免、貸款扶持、就業(yè)指導(dǎo)、資金獎(jiǎng)勵(lì)，從速辦理轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)手續(xù)。

“市里還以免費(fèi)旅游名義，組織20多批經(jīng)營戶到鄱陽湖、陽澄湖等地考察，并請(qǐng)專家把脈問診，引導(dǎo)和培訓(xùn)群眾利用湖區(qū)資源轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)。”章丘市農(nóng)辦主任李忠新說，如今已有上千個(gè)塑料加工戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的搞起特色養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)，有的從事荷葉茶、藕粉等加工，做起了“湖上文章”。

今年3月，潘金祥停掉粉碎塑料加工點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)部門幫助下種起荷蘭15號(hào)優(yōu)質(zhì)土豆。前不久土豆收獲，收入十幾萬元。“加工塑料兩年掙了十幾萬元，種土豆半年掙了十幾萬元。加工塑料沒前途，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)前景大。”他打算明年土豆種植面積翻一倍。

44歲的梁成福以前搞“洋垃圾”加工，年收入20萬元。今年上半年，他利用政府低息貸款轉(zhuǎn)產(chǎn)承包了20畝魚塘。“烏煙瘴氣的錢，掙得良心上都過不去。現(xiàn)在看著滿池子魚，心情不一樣。”

一個(gè)10億元的“富民產(chǎn)業(yè)”因污染被拋棄，章丘市的做法在山東省引起較大反響。它顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不是“有你無我”的對(duì)立關(guān)系，唯“利”是圖的發(fā)展模式已證明是“自絕后路”。這對(duì)仍然抱持傳統(tǒng)發(fā)展觀和“GDP崇拜”的地方是個(gè)警示。

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