環(huán)保轉(zhuǎn)型呼喚長效機(jī)制 

近段時間以來，環(huán)保部等部委針對諸如鉛酸電池、多晶硅等重污染行業(yè)出臺了一系列重典，加速了一些行業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型、優(yōu)勝劣汰的步伐。在依靠企業(yè)內(nèi)生動力自覺加強自主創(chuàng)新來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和環(huán)保工藝水平提升效果不佳的情況下，政府掀起環(huán)保風(fēng)暴、強化環(huán)保行政執(zhí)法力度，無疑能起到立竿見影的效果，有其值得肯定的一面。

但是，也必須認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級主要還是要靠市場力量來驅(qū)動，政府方面要做的主要是制定系統(tǒng)化、長效化的引導(dǎo)政策，在積極培育市場空間上下工夫，以吸引企業(yè)自覺加強環(huán)保革新，催生企業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。

如今節(jié)能環(huán)保已上升為國家大計，但在自上而下推進(jìn)時仍遭遇重重阻礙，究其原因主要還是各層面對此意識不到位。一些部門和地方“唯GDP論”觀念至深，在執(zhí)行節(jié)能環(huán)保政策時大打折扣。一些高耗能高污染行業(yè)在節(jié)能環(huán)保利劍揮下時擺出“立地成佛”的架勢，一旦政策稍有放松，便又死灰復(fù)燃。今年4月局部電荒爆發(fā)的一個主要成因，便是高耗能企業(yè)在經(jīng)歷短暫整頓下加足馬力開始復(fù)工。最近因污染事件遭行政處罰的哈藥股份，在經(jīng)歷陣痛之后，據(jù)稱最近幾天又開始“卷土重來”。

針對此種種現(xiàn)象，業(yè)界呼吁國家在出臺嚴(yán)厲節(jié)能環(huán)保政策的同時，更應(yīng)注重出臺一系列保證其執(zhí)行成效的落實細(xì)則，著眼于長效節(jié)能、長效治污。例如，此次針對鉛酸電池行業(yè)的整頓措施，除接下來出臺行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)同時針對準(zhǔn)入門檻之外企業(yè)制定退出機(jī)制，包括企業(yè)退出的資金補償和人員安排。此外，要與地方政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將其列入地方行政部門的政績考核指標(biāo)范圍。

還有分析指出，政府環(huán)保風(fēng)暴的刮起，對于一些污染嚴(yán)重的行業(yè)來說，意味著大企業(yè)通過接管中小企業(yè)退出的市場空間來不斷壯大，這可能會導(dǎo)致企業(yè)加強環(huán)保轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力不足，轉(zhuǎn)型難以長久推進(jìn)。針對這種擔(dān)憂，需要政策更著眼于長遠(yuǎn)，積極培育市場空間，以市場來引導(dǎo)企業(yè)將加強環(huán)保革新變成自覺行為。

事實上，當(dāng)前眾多產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)革新的潛力巨大，由此形成的市場空間也極具吸引力。根據(jù)相關(guān)測算，未來5年國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有望達(dá)萬億元。這必將使眾多企業(yè)有足夠動力來加快開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在實現(xiàn)社會效益的同時獲取不菲的投資回報。

中國政府“負(fù)責(zé)任大國形象”的打造，呼喚越來越多的企業(yè)加快環(huán)保轉(zhuǎn)型，在此過程中，唯有政策與市場雙雙發(fā)力，才能讓各層面意識到搞節(jié)能環(huán)保不是做面子工程，而是眾多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

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