約翰 沃德是美國德克薩斯州的一個普通農(nóng)民，擁有89英畝(約36公頃)農(nóng)田。與此同時，他也是一位環(huán)保支持者，沃德通過“免耕播種法”，減少翻耕時土壤中釋放出的二氧化碳，對減緩全球變暖作出了自己的貢獻(xiàn)。

更有趣的是，沃德還能把這些通過改進生產(chǎn)方式減少的二氧化碳排放量，拿到芝加哥氣候交易所出售，每年能獲得約200塊美元(約合人民幣1328元)。

把二氧化碳像農(nóng)產(chǎn)品一樣進行交易，對于美國農(nóng)民來說早已不是什么稀奇的事情，自1997年《京都議定書》將二氧化碳排放權(quán)定義為一種商品開始，二氧化碳排放權(quán)的交易(簡稱“碳交易”)就已形成。聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，在2008-2012年間，全球碳交易的市場規(guī)模每年可達(dá)600億美元，2012年全球碳交易市場容量或為1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

但是，在中國境內(nèi)，至今仍沒有一單真正意義上的“碳交易”成功，“全國都想吃第一個螃蟹，為什么沒有來吃？因為這里面存在的問題太多了。我們領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)憂很多，企業(yè)的擔(dān)憂很多。”在一次關(guān)于氣候變化報道的媒體研討會上，湖南省CDM項目服務(wù)中心主任張漢文告訴記者。

然而真正的開拓者，并沒有輕言退縮。畢竟，想吃螃蟹的人已經(jīng)開始行動。

CDM獲批路漫漫

11月2日，在廣東省開展國家低碳試點工作啟動大會上，廣州市市長萬慶良建議省委、省政府明確廣州成為省低碳示范城市，支持廣州建立碳排放交易所。而早在今年2月，武漢市發(fā)改委已向國家發(fā)改委報送了《關(guān)于在武漢市試點籌建國家碳交易中心的請示》。到目前為止，北京、天津、上海和深圳都已建立碳排放交易所。

“20年前美國就開始二氧化硫總量控制的交易，投入了20億美元，將二氧化硫排放量從900萬噸減少到700萬噸，現(xiàn)在一共產(chǎn)生了1230億的回報。而中國目前二氧化硫的排放量是2000萬噸，如果通過市場機制也能減少到700萬噸，估計中國每年的回報將達(dá)到1萬億美元。”芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫在研討會上告訴記者。無論是硫排放還是碳排放的交易，看來都是“錢途”光明的。

由于我國尚未推行碳排放強制交易，在中國要做真正的碳交易項目，仍是困難重重。國內(nèi)已建成的交易所目前都只能從碳排放自愿交易上尋找買主，交易量可想而知。

根據(jù)《京都議定書》的內(nèi)容，在2008年至2012年間，全球主要工業(yè)國家的工業(yè)二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%。而中國作為一個發(fā)展中國家，遵循的是《京都議定書》中引入的3個靈活履約機制之一—清潔發(fā)展機制(CDM)，是針對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作開展減排設(shè)計的：發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)和資金幫助發(fā)展中國家加大減排力度，從而抵減本國所應(yīng)承擔(dān)的減排義務(wù)部分指標(biāo)。

自2005年《京都議定書》生效以來，中國CDM項目迅猛增長，以平均每天1-2個的速度不斷開發(fā)出來，但由于對CDM機制不了解、沒有選對咨詢公司等原因，導(dǎo)致許多CDM項目在審批階段就被刷了下來。

在去年哥本哈根氣候峰會召開前夕，10個已經(jīng)進入有條件注冊狀態(tài)的中國風(fēng)電[0.79 0.00%]CDM項目被聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(簡稱EB)退回重審，理由是EB懷疑中國的風(fēng)電上網(wǎng)電價是經(jīng)過政府精心設(shè)計的，即用CDM的收益代替了原本該由政府支出的補貼。

來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年1月19日，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的全部CDM項目為2369個。但在聯(lián)合國已注冊的中國CDM項目，卻只有701個，已經(jīng)獲得簽發(fā)的中國項目更只有174個。

碳交易其修遠(yuǎn)兮

去年8月，上海的天平汽車保險股份有限公司，出資27萬成功購買奧運期間北京綠色出行活動產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底全公司運營過程中產(chǎn)生的碳排放，成為第一家通過購買自愿碳減排量實現(xiàn)碳中和(亦稱碳補償)的中國企業(yè)。

但這并不是真正意義上的一次碳交易，“因為在碳市場里面涉及六大環(huán)節(jié)：確定總量，配額，分配方式并發(fā)放，監(jiān)測核實報告，交易，直至最后的懲罰機制。其中最關(guān)鍵的是確定總量，如果要進行碳交易，國家必須有碳排放的總量控制，根據(jù)總量對各個企業(yè)、各個地方分配減排量，有了總量控制才能有成本和價格，才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放，進行市場交易。中國現(xiàn)在還沒有確定減排總量，因此我們只能從自愿減排做起。”北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文表示。

去年11月政府頒布了“到2020年全國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”，但對于總量的問題，沒有作出任何說明。然而隨著2012年的到來，中國面臨的碳排放壓力也越來越大。因為根據(jù)《京都議定書》第一期承諾，2012年之前發(fā)展中國家無需承擔(dān)全球碳減排義務(wù)。那么2012年之后呢？

哥本哈根氣候峰會并沒有達(dá)成這方面的協(xié)議。如果2012年以后發(fā)達(dá)國家無法為所有的發(fā)展中國家減排埋單，未來面臨的問題就是，CDM可能失效。

目前，歐盟是CDM機制最大的買家，但是在2012年到2020年之間，歐盟計劃大幅削減在排放交易體系內(nèi)所使用的CDM額度，所以美國(已于2001年退出《議定書》)等國家是否愿意加入CDM排放交易成為關(guān)鍵。

在專家看來，CDM也并非中國碳交易的出路，甚至有業(yè)內(nèi)人士建議，中國應(yīng)盡快跳出CDM，尋求新的路徑來發(fā)展碳交易。同樣沒有加入《議定書》的美國，或許可以成為中國借鑒的對象。美國采取的自愿碳減排交易(VER)與天平汽車保險公司的案例相近，但最大的不同在于，美國不少州政府都設(shè)立了強制的總量目標(biāo)，美國芝加哥氣候交易所也引入了類似歐盟強制配額交易市場的模式，因而是真正意義上的碳交易。如果單靠企業(yè)和個人的社會責(zé)任感，恐怕難以形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

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