為杜絕地溝油回流進(jìn)餐桌，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（意見），明確提出要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，同時(shí)探索適宜的餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式。據(jù)記者了解，關(guān)于餐廚垃圾的資源化處理方面，尤其是地溝油回收制備生物柴油方面，我國(guó)已研發(fā)出成熟的相關(guān)技術(shù)。那么，這一技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣情況如何？帶著這個(gè)問題，記者近日進(jìn)行了采訪調(diào)查。

轉(zhuǎn)化技術(shù)已能實(shí)現(xiàn)盈利

今年3月，武漢大學(xué)一位教授的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國(guó)每年回流餐桌的地溝油數(shù)量達(dá)300萬(wàn)噸，這些非法提煉的食用油，給廣大人民群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。但令人欣慰的是，這些曾一度令人談之色變的“地溝油”可以通過再加工，成為重要的環(huán)保能源——生物柴油。

生物柴油較之目前普遍使用的石油柴油，更高效環(huán)保。有一份參考檢測(cè)報(bào)告顯示，在0號(hào)柴油之中，若以10％的比例添加生物柴油，那么這輛汽車在行駛同樣里程之后，所排放出的污染氣體比不添加生物柴油時(shí)減少50％左右。此外，燃用生物柴油的車輛尾氣中有毒有機(jī)物和二氧化碳、二氧化硫的排放量?jī)H為石油柴油的十分之一，顆粒物只有石油柴油的五分之一，而且生物柴油沒有鉛及有毒物質(zhì)的排放。

北京化工大學(xué)副校長(zhǎng)、生命學(xué)院教授譚天偉在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，地溝油回收后用來(lái)生產(chǎn)生物柴油，不僅可以減少地溝油對(duì)人民群眾身體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，還可以實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用，有效解決目前存在的能源短缺問題。

“地溝油最簡(jiǎn)單的應(yīng)用方法是直接作為鍋爐燃料，經(jīng)過處理后也可以轉(zhuǎn)化成各種化工用品，不過市場(chǎng)最大、應(yīng)用前景最好的，還是作為制造生物柴油的原料。”清華大學(xué)應(yīng)用化學(xué)所所長(zhǎng)劉德華教授介紹，所謂生物柴油，是以動(dòng)植物油脂及廢食用油為原料制成的液體燃料。

“我校的地溝油生產(chǎn)生物柴油項(xiàng)目取得巨大進(jìn)展，其采用的是一種動(dòng)、植物油制備生物柴油的工藝專利技術(shù)，目前該項(xiàng)目的原料轉(zhuǎn)化率已達(dá)75%—80%，因此從技術(shù)水平來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)化問題不大。”云南師范大學(xué)教授張無(wú)敵對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，他負(fù)責(zé)的這個(gè)項(xiàng)目已引起云南省相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，按照云南省能源局的部署，他正在做一個(gè)有關(guān)地溝油回收市場(chǎng)的調(diào)研，并將通過最終調(diào)研數(shù)據(jù)為政府出臺(tái)相關(guān)支持政策和措施提供參考依據(jù)。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)用地溝油生產(chǎn)生物柴油的相關(guān)技術(shù)水平已有很大提高，中科院、清華大學(xué)和云南師范大學(xué)等院所高校都進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的研究開發(fā)，其轉(zhuǎn)化已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，成為被業(yè)界看好的轉(zhuǎn)化路線。據(jù)張無(wú)敵介紹，地溝油價(jià)格為3900元/噸，轉(zhuǎn)化為生物柴油的轉(zhuǎn)化率為80%，即原料成本為4875元/噸，生產(chǎn)成本控制在950 元/噸。因此，生物柴油的總成本為5825元/噸。目前，生物柴油市場(chǎng)價(jià)格按6000元/噸計(jì)算，如生產(chǎn)線按年產(chǎn)5000噸生物柴油計(jì)算，其產(chǎn)值為 3000萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)稅前利潤(rùn)175萬(wàn)元。

獲利難使產(chǎn)業(yè)化步履維艱

“幾年前廈門市曾試點(diǎn)專門收購(gòu)地溝油，回收人員采用統(tǒng)一的服裝和車輛，卻被不良地溝油收購(gòu)商追打，這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目最后也不了了之。”劉德華對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)還有多個(gè)城市開展了這樣的試點(diǎn)工作，但基本上都陷入“其興也勃，其亡也忽”的怪圈。既然地溝油回收制備生物柴油的技術(shù)成熟，意義重大，緣何其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路如此步履維艱？

譚天偉認(rèn)為，造成這一問題的主要原因是缺少有力的政府監(jiān)管手段。他表示正是由于強(qiáng)力監(jiān)管手段的缺失，才導(dǎo)致一些不法商販?zhǔn)芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，從事非法回收餐廚垃圾，并將之加工成“地溝油”當(dāng)作食用油出售的行業(yè)。

某家餐廚垃圾回收公司負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，經(jīng)過與北京化工大學(xué)等高校合作研發(fā)，他們雖然已擁有回收地溝油生產(chǎn)生物柴油的相關(guān)技術(shù)，并在兩年前取得了該市政府批準(zhǔn)的餐廚垃圾回收處理資質(zhì)，但由于政府配套支持措施的滯后，其發(fā)展仍面臨原料回收量小和回收價(jià)格高等問題。

“市場(chǎng)規(guī)律不能解決所有問題。”張無(wú)敵認(rèn)為，相比于地溝油制備食用油技術(shù)，制備生物柴油的生產(chǎn)成本明顯過高，利潤(rùn)過低，這就造成具備回收資質(zhì)的回收企業(yè)在獲取回收餐廚垃圾優(yōu)先權(quán)時(shí)，不占據(jù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這也是具備回收資質(zhì)的“正規(guī)軍”無(wú)法擊敗那些不具備資質(zhì)“游擊隊(duì)”的重要原因。

“由于國(guó)家沒有相關(guān)的扶持政策，生物柴油一直是處于弱勢(shì)的狀態(tài)。”劉德華教授指出，由于我國(guó)目前尚沒有具有可操作性的生物柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此在各大石油公司進(jìn)行銷售時(shí)，生物柴油基本不被考慮在內(nèi)。加油站使用生物柴油沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)給加油站帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，所以大加油站都不大可能使用生物柴油，小加油站只有在生物柴油價(jià)格很合算時(shí)才會(huì)用。這就決定了生物柴油的定價(jià)肯定小于石化柴油。

定價(jià)權(quán)始終處于弱勢(shì)，便無(wú)法給加油站帶來(lái)利益，自然也無(wú)法推動(dòng)生物柴油銷售量和產(chǎn)量的增加，這也成為制約地溝油制備生物柴油技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一大體制性障礙。

亟需出臺(tái)相關(guān)政策措施

“政府要從源頭上加強(qiáng)管理，強(qiáng)制餐館處理地溝油，你要不處理就要交給別人處理，要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管力度。經(jīng)營(yíng)地溝油回收業(yè)務(wù)的企業(yè)肯定要記錄在案，怎么經(jīng)營(yíng)怎么流向，要相應(yīng)建立一整套的管理制度，這樣才能避免地溝油回流餐桌，影響我們的身體健康和安全。”張無(wú)敵對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

張無(wú)敵認(rèn)為，國(guó)家和地方政府還要相應(yīng)控制所授權(quán)地溝油生產(chǎn)生物柴油企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模，從宏觀角度調(diào)控。“一個(gè)省要支持多少家，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)；當(dāng)然也不能搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，應(yīng)優(yōu)先支持有技術(shù)實(shí)力和投資能力的企業(yè)。如果完全市場(chǎng)化地放開去做，會(huì)分隔地溝油資源，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。”張無(wú)敵對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)，“之所以要由政府來(lái)推動(dòng)，是因?yàn)榈販嫌褪玛P(guān)環(huán)保、人民身體健康和食品安全等問題，這不是企業(yè)能盡到的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，只有由政府來(lái)承擔(dān)。與此同時(shí)，政府的政策支持要有一定前瞻性，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力。”

譚天偉表示，政府相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的餐廚垃圾管理辦法，從源頭上建立監(jiān)管跟蹤制度，并根據(jù)監(jiān)管記錄，將不按規(guī)定處理和非法回收餐廚垃圾的不良企業(yè)計(jì)入黑名單，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

劉德華指出，相關(guān)的生物柴油標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出臺(tái)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒有可操作性制約了生物柴油使用范圍的擴(kuò)大。據(jù)他介紹，目前中國(guó)有1.3 億噸的柴油使用量，即使生物柴油能占到總使用量的1%，也將具有非常大的發(fā)展空間。而生物柴油行業(yè)的發(fā)展，將是解決地溝油有效使用的最大“出口”。據(jù)此，他表示，政府有關(guān)部門應(yīng)加快制定出臺(tái)生物柴油相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

“還有個(gè)市場(chǎng)因素的問題，國(guó)內(nèi)不妨學(xué)習(xí)德國(guó)等西方國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策。”劉德華舉例說(shuō)，“德國(guó)的柴油價(jià)格很高，約1.5歐元∕升，其中60%為燃油稅，而對(duì)于生物柴油這部分燃油稅是免掉的，由此造成生物柴油的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，促使用戶在使用柴油時(shí)優(yōu)先選擇生物柴油。國(guó)內(nèi)可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于企業(yè)回收地溝油制備的生物柴油進(jìn)行減免稅或補(bǔ)貼，增強(qiáng)這些企業(yè)的生產(chǎn)積極性，從而支持其加大技術(shù)研發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，也促使其在回收地溝油時(shí)，具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”

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