四面荷花三面柳，一城山色半城湖。以泉水眾多、風(fēng)光明秀而聞名的山東省濟(jì)南市正悄然發(fā)生著變化，細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)城區(qū)中的煙囪變少了，很多商鋪的鍋爐沒(méi)有了往昔的“黑龍”，天空更藍(lán)了——這是濟(jì)南市取締低空排煙設(shè)施、全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量最好的見(jiàn)證。

環(huán)境空氣質(zhì)量與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，城市中眾多的小燃煤鍋爐不僅造成了嚴(yán)重的低空污染，還影響了城市形象。濟(jì)南市在狠抓揚(yáng)塵污染治理和大氣污染重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，打響了一場(chǎng)取締低空排煙設(shè)施的“戰(zhàn)役”。

周密部署，細(xì)化任務(wù)分工

對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有自行拆除的，將依法進(jìn)行集中強(qiáng)制拆除

為進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量，加大污染治理力度，山東省委常委、濟(jì)南市委書記焉榮竹做出批示，要求市環(huán)保部門將治理拆除小煙囪列入今年環(huán)保重點(diǎn)工作抓緊抓好。濟(jì)南市專門召開(kāi)了全市10噸以下燃煤鍋爐、低空排煙設(shè)施和小煙囪拆除取締專題工作會(huì)議，副市長(zhǎng)鄒世平在會(huì)上作動(dòng)員，進(jìn)行了全面部署。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)10個(gè)月，分動(dòng)員部署與調(diào)查摸底、燃煤(油)爐具查處、集中拆除取締、檢查驗(yàn)收和鞏固提高5個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有自行拆除的，將依法進(jìn)行集中強(qiáng)制拆除。

全市重點(diǎn)整治無(wú)環(huán)保手續(xù)的燃煤設(shè)施，在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)、濟(jì)南開(kāi)發(fā)區(qū)(高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和姚家鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi)，限期拆除取締容量為10噸/時(shí)(不含)以下的燃煤鍋爐和燃用煤炭、重油、渣油、木柴的茶水爐、炊事灶及小煙囪。對(duì)上述區(qū)域之外的其他地區(qū)，集中開(kāi)展在用燃煤設(shè)施清查工作，對(duì)未按規(guī)定辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的鍋爐、茶水爐、炊事灶，責(zé)令立即停止使用、限期取締，并給予行政處罰。加強(qiáng)對(duì)全市范圍內(nèi)依法允許保留燃煤設(shè)施的監(jiān)管，第一次發(fā)現(xiàn)冒黑煙的，給予嚴(yán)厲行政處罰，對(duì)第二次發(fā)現(xiàn)冒黑煙的給予停爐整治，直至徹底消除冒黑煙現(xiàn)象。同時(shí)，全市還積極整治國(guó)家明令禁止的“十五土小”企業(yè)。

濟(jì)南市規(guī)定，各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)為拆除取締專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任主體。各區(qū)高度重視拆除取締低空排煙設(shè)施和小煙囪工作，均成立了分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位和部門參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極制定實(shí)施方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到有計(jì)劃、有部署、有分解、有落實(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各街道、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市中區(qū)實(shí)行環(huán)境執(zhí)法人員劃片包干責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“每臺(tái)鍋爐有人看，每根煙囪有人管”�；笔a區(qū)建立了環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)包掛辦鎮(zhèn)制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)盯靠督導(dǎo)責(zé)任，收到了較好效果。

因地制宜，執(zhí)法服務(wù)并重

積極開(kāi)展調(diào)查摸底，向用戶推薦節(jié)能、環(huán)保的清潔燃料

在對(duì)本轄區(qū)內(nèi)燃煤爐具使用情況全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，各區(qū)通過(guò)向用戶發(fā)放明白紙、張貼公告、懸掛橫幅、暢通舉報(bào)電話及電子郵箱等公眾參與的投訴渠道，鼓勵(lì)其自行拆除，并通過(guò)新聞媒體等多種形式進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)公布拆除取締進(jìn)展情況，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

堅(jiān)持依法治理與熱情服務(wù)并重，在制定拆除方案、下達(dá)法律文書、動(dòng)員自行拆除、分類組織強(qiáng)拆等環(huán)節(jié)，做到合理合法；在用戶改用清潔能源時(shí)，提供解決方案，做到熱情服務(wù)。歷下、槐蔭等區(qū)在整治活動(dòng)中，積極為用戶推薦節(jié)能、環(huán)保的清潔燃料，建議使用小燃煤爐具的業(yè)主改用燃?xì)�、燃油或電力爐具，并聯(lián)系供熱公司和燃?xì)夤�，協(xié)商在同等條件下，優(yōu)先為拆除燃煤鍋爐的單位供暖、供氣。

市中區(qū)針對(duì)不同情況采取相應(yīng)對(duì)策，按照實(shí)事求是的原則解決問(wèn)題。在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)位于經(jīng)九路64號(hào)的八一浴池，幾年來(lái)尤其是冬季營(yíng)業(yè)一直延續(xù)使用燃煤鍋爐。執(zhí)法人員在送達(dá)了《關(guān)于市中區(qū)開(kāi)展小燃煤鍋爐低空排放設(shè)施和小煙筒拆除取締專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》后，業(yè)主一開(kāi)始表示，這個(gè)店經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，沒(méi)有資金上大噸位鍋爐，又沒(méi)有規(guī)劃進(jìn)入集中管網(wǎng)，對(duì)拆除工作有一定困難。環(huán)境執(zhí)法人員了解情況后，多次進(jìn)行詳細(xì)耐心的解釋說(shuō)明，又根據(jù)這個(gè)店的情況進(jìn)行了具體分析。為了讓業(yè)主既節(jié)約資金，又做到低碳環(huán)保，市中區(qū)環(huán)保局提出了3個(gè)解決方案:協(xié)調(diào)黃臺(tái)熱電廠，直接把熱水送到八一浴池；進(jìn)入集中管網(wǎng)使用天然氣；更換燃油清潔燃料。經(jīng)多次探討后，最后決定使用清潔燃料。業(yè)主對(duì)最終的處理意見(jiàn)非常滿意，積極配合環(huán)保局，當(dāng)日立即關(guān)停了燃煤鍋爐，并且自行拆除燃煤鍋爐的上下水嘴與輸送水的管道。隨后市中區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員上門跟蹤服務(wù)，八一浴池已于6月初更換了使用清潔燃料的鍋爐。位于市中區(qū)東紅廟北路的趙家包子鋪，原來(lái)每天用煤量3噸，燃煤鍋爐冒黑煙，周圍群眾怨聲載道，經(jīng)過(guò)市中區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員多次宣傳引導(dǎo)，業(yè)主了解到燃煤污染的嚴(yán)重性，更換了清潔燃料。使用天然氣后，更衛(wèi)生更環(huán)保，環(huán)境好了，生意也比以前更紅火了。

跟蹤督察，建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立聯(lián)席會(huì)議、走訪調(diào)研等制度，徹底消除反彈隱患

不懈的努力換來(lái)累累碩果。截至7月初，濟(jì)南市應(yīng)拆除的383臺(tái)10噸以下燃煤鍋爐、低空排煙設(shè)施和小煙囪中，已拆除340臺(tái)，占應(yīng)取締的88.8％。城區(qū)大量小燃煤鍋爐的取締，解決了低空污染問(wèn)題，眾多市民一致表示視覺(jué)污染減少了，環(huán)境空氣清新了，生活環(huán)境越來(lái)越美了。

為確保整治到位，各區(qū)在取締的同時(shí)，都實(shí)施跟蹤督察，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等制度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作；建立走訪調(diào)研機(jī)制，通過(guò)深入用戶單位調(diào)研，及時(shí)了解整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)不同情況提出不同解決方案；建立督察落實(shí)機(jī)制，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)各街道、責(zé)任部門存在的問(wèn)題予以通報(bào)，確保取得實(shí)效；健全監(jiān)管考核機(jī)制，鞏固整治成果，徹底消除反彈隱患。同時(shí)，積極加強(qiáng)宣傳教育，暢通舉報(bào)渠道，形成一種嚴(yán)查小爐具、小煙囪的社會(huì)輿論氛圍。強(qiáng)化日常巡查力度和頻次，讓小爐具、小煙囪無(wú)處藏身。

歷下區(qū)把取締露天燒烤和沿街燃煤爐具列為考核各街辦和區(qū)有關(guān)部門的重要內(nèi)容，積極加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。市中區(qū)結(jié)合數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)小燃煤鍋爐低空排煙設(shè)施和小煙囪實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，并納入?yún)^(qū)全方位目標(biāo)考核內(nèi)容，全力鞏固取締成果，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

清風(fēng)拂綠柳，云白荷飄香。如今的泉城愈發(fā)清新從容，光彩照人。

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