環(huán)境保護部剛剛公布了《中國環(huán)境狀況公報》，2009年全國污染減排好于預(yù)期，首次達到了“十一五”環(huán)保規(guī)劃的實施進度要求，但關(guān)系民生的重金屬污染問題仍然很突出，今年要集中力量開展專項綜合整治。和我們熟悉的空氣污染、水污染相比，重金屬污染又會帶來什么樣的危害。

肖平，是山東肥城市肖家店村的村民，擁有一個其樂融融的五口之家，然而短短3年過后，這個五口之家卻只剩下了孤兒寡母——肖平和她的孩子。

肖平：晚上想起都出汗，太可怕了。

1997年4月，肖平的丈夫突然去世，年齡只有29歲。肖平的丈夫得的是食道癌，丈夫怎么會染上這種絕癥呢？在悲痛中，肖平時常感到疑惑，但噩夢才剛剛開始。

不久，肖平的公公婆婆也先后去世，死因同樣是食道癌。

肖平：開始疼，開始的情況一樣。

短短幾年時間，三位親人都死于癌癥，讓肖平一直生活在恐懼和憂慮當中。

肖平：晚上一想到死去的親人心里就哆嗦，特別是過節(jié)時，人家全家團聚，我一個人孤孤單單的。

在肖家店村，遭遇不幸的，并不是肖平一家。在肖家店村村委會，記者看到了肖家店村歷年的死亡名單：2000年，死亡人數(shù)17人，其中11人死于癌癥；2001年，死亡人數(shù)16人，其中9人是因為癌癥死亡；2002年，死亡人數(shù)17人，其中10人死于癌癥；2003年，死亡人數(shù)19人，其中12人是因為癌癥死亡。2004年，死亡人數(shù)21人，其中14人是因為癌癥死亡。整個村子的癌癥患病率高達12.5%，超過正常值10萬分之200，近60倍。究竟是什么原因讓肖家店村的老百姓遭受著癌癥的劫難呢？中國地質(zhì)科學(xué)院的專家來到這里尋找原因。

林景星（中國地質(zhì)科學(xué)院地球環(huán)境科學(xué)研究中心教授）：我想了解最重要的問題是發(fā)病有沒有時間界限。

村醫(yī)生（山東肥城市安駕莊鎮(zhèn)肖家店村衛(wèi)生所）：1989年以前少，從1987年 1989年以后，年年增多。

癌癥并沒有傳染性，可卻像瘟疫一樣在肖家店村蔓延，村民們說，罪魁禍首正是這些流淌在大汶河里的污水。記者拍攝時，河水散發(fā)著一股刺鼻的臭味，黃褐色的水面上還漂浮著一層油膩膩的泡沫。就是這樣的水，環(huán)繞在肖家店村周圍。盡管又臭又臟，但卻是村里唯一的灌溉水源。

記者：85年以后為什么污染嚴重了呢？

村支書：從1985年以后污染加重，造紙廠、農(nóng)藥廠都往大汶河里排污水。

林景星教授曾經(jīng)多次對環(huán)境污染和癌癥的關(guān)系進行實地調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，肖家店村癌癥的高發(fā)期與水質(zhì)受到污染的時間基本吻合。在排除飲食習(xí)慣、家族遺傳等因素之后，林教授進一步對村里的土壤、農(nóng)作物進行了分類取樣。檢測證實，該村的土壤、蔬菜以及人的毛發(fā)均不同程度受到劇毒元素的污染。其中，小麥中的鉻含量超標1.7倍，白菜中的鉛超標2倍；菠菜的鎘含量超標達到9倍，鉻含量超標12倍；萵筍葉中的鎘含量超標2倍，鉻含量超標4倍。

林景星教授：其中超標比較厲害的就是鎘，鎘是一個劇毒元素，超標會引起各種各樣癌癥，比如說腸胃癌、食道癌、還有肝癌。

污染給肖家店村帶來的創(chuàng)傷不能愈合，然而在更多的地方，悲劇不斷上演：2004年4月，湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長沙湘和化工廠未經(jīng)審批建設(shè)了一條煉銦生產(chǎn)線，2009年6月，湖南省瀏陽市對湘和化工廠周邊1200米范圍內(nèi)的1600余名村民進行體檢，結(jié)果鎘超標者達350多人。截至目前，湖南瀏陽鎘污染事件已造成了兩人死亡、500余人尿鎘超標，廠區(qū)周邊土壤、農(nóng)田、林地等被污染；

貴州東部萬山特區(qū)萬山鎮(zhèn)是國內(nèi)規(guī)模最大的汞礦產(chǎn)地，但由于常年未經(jīng)處理排放，直接導(dǎo)致環(huán)境中金屬汞總量居高不下，至少達到350噸，幾乎相當于全球目前每年汞排放量的1/10。據(jù)當?shù)匦l(wèi)生部門估算，當?shù)?萬總?cè)丝谥校壳爸辽儆?00余人出現(xiàn)了不同程度的汞中毒癥狀。

最近兩年，南陽宗海砷污染事件、貴州獨柳江砷污染事件、山東邳州砷污染事件、河南大沙河、陜西鳳翔兒童血鉛超標事件等等，因為重金屬污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生事件，接連發(fā)生。

環(huán)保部華北督察中心主任 熊躍輝：改革開放以來，尤其是一些地方工業(yè)企業(yè)一蜂而上，而且起點低，污染治理設(shè)施不到位，使這些重金屬污染物的排放日積月累的，瘀積到附寄到一定程度以后，出于一個重金屬中毒的這些高發(fā)期，很多地方鉛中毒的，鉻中毒的汞中毒的，重金屬污染的防控，如果再不引起重視，很多致命的問題依然會層出不窮。

記者：如果讓您用一個詞來形容目前涉重金屬污染企業(yè)的現(xiàn)狀，您會怎么形容呢？

熊躍輝：堪憂。

我們所面對的重金屬污染確實不容樂觀，2009年環(huán)境保護部共接報重金屬、類金屬污染事件12起，共造成4035人血鉛超標、182人鎘超標。為了防患于未然，避免引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，環(huán)保部最近部署華北、西北、東北、華東、華南五個督查中心，對重金屬污染狀況進行了一次仔細摸底排查。我們來看看他們在河北排查的情況。

河北威縣小營村

陳國旗（國家環(huán)保部華北環(huán)境保護督察中心督查三處處長）：村里像這樣的作坊有多少？

俆樹杰（威縣環(huán)保局局長）：這幾年都取締了，原來12家后來取締6家，現(xiàn)在都取締了。

皮毛行業(yè)是河北威縣的一大產(chǎn)業(yè)，當督察組來到當?shù)仄っ庸傸c密集的小營村時，當?shù)丨h(huán)保局的工作人員，將督查人員帶到了一個被拆除的皮毛加工作坊。

陳國旗：我判斷停的時間不長，你看這東西。這不會是停了兩三年的，肯定是沒幾天的事。

在這個被拆除的作坊對面，是小營村唯一的一個水塘，水塘里的水已經(jīng)發(fā)紅，并且不斷發(fā)出陣陣惡臭，水塘邊的這兩棵小樹也已經(jīng)快要枯死，水塘邊的這些皮毛明顯是剛剛倒過來的。

記者：剛剛陳處長說，這可能是剛剛停產(chǎn)，不是說停了好幾年。

徐樹杰：這個啊，是說沒再洗。

事實上，小營村的皮毛加工攤點，并沒有完全被取締，就在距離水塘不到100米的地方，記者看到，這個加工攤點的主人雖然不見蹤影，但清洗皮毛的機器、還有這件工作服都還在滴水，在作坊前的開闊地帶，晾曬皮毛用得木板也還沒來得及收起來。從現(xiàn)場跡象來看，是剛剛停止生產(chǎn)，而這里清洗皮毛的污水，沒有經(jīng)過任何處理，直接排向村子的水塘。

陳國旗：絕對不能用了，這水污染厲害，水這都沒法拯救。

河北威縣的皮毛加工產(chǎn)業(yè)，有近百年的歷史了，由于加工攤點規(guī)模小、工藝簡單、技術(shù)落后，大多屬于家庭作坊式生產(chǎn)，沒有任何治污措施，成為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一大隱患。

徐樹杰：他這個反彈特厲害，你給他全部給他砸了，他馬上壘起來，壘起來他正常能生產(chǎn)就這個。斷電，他自個兒接了線。

在督查中，威縣一些規(guī)模稍大的企業(yè)也存在問題。威縣洲達皮業(yè)有限公司由于環(huán)保手續(xù)不全，沒有排污許可，被威縣的相關(guān)部門要求停產(chǎn)，但是督察組在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，廠子的晾曬場依舊晾曬著剛剛處理完的皮毛，機器也明顯是剛剛才停產(chǎn)的。

針對威縣皮毛行業(yè)污染現(xiàn)狀，威縣曾經(jīng)發(fā)動過數(shù)次集中整治活動，環(huán)保、工商、電力、水利、稅務(wù)等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。

徐樹杰：執(zhí)法可以說投入多人力物力財力，投入太多。

徐樹杰：效果有。

徐樹杰：責任大，壓力也大，環(huán)保局長不好干，確實責任大。

河北 廣宗縣 現(xiàn)場執(zhí)法

陳國旗（國家環(huán)保部華北環(huán)境保護督察中心督查三處處長）：你們平時在這個過程當中，對這個水對這個廢渣，國家一塊規(guī)定，你清楚不清楚？

河北廣宗縣金屬表面處理廠老板：我也沒文化，小學(xué)畢業(yè)，我也不清楚。

河北廣宗縣金屬表面處理廠建于1993年，主要生產(chǎn)工藝是鍍鉻、鍍鎳，督察人員經(jīng)過現(xiàn)場勘查和詢問得知，這個廠沒有排污許可、沒有運行臺賬、沒有對污水處理的監(jiān)測記錄，十幾年來產(chǎn)生的含鉻污泥去向不明、并且沒有相應(yīng)的危廢處理協(xié)議和聯(lián)單，更令督查人員震驚的是，這個企業(yè)有5個排污口可以向外排水，而其中四個排污口，直接將污水排到這個叫合義渠的河里。

監(jiān)察員：你這個水達標排放，能不能達標排放。有沒有數(shù)？

工廠老板：能。

陳國旗：咱們市局監(jiān)測過沒有？

工作人員：市局監(jiān)測，監(jiān)測。

陳國旗：他這個情況怎么樣？

工作人員：監(jiān)測完了應(yīng)該是不達標，要不然市政府下過停產(chǎn)。

2005年，邢臺市環(huán)保局經(jīng)過監(jiān)測，廣宗縣金屬表面處理廠的污水排放不能達標，因而責令停產(chǎn)，檢查這天，這家企業(yè)雖然處于停產(chǎn)狀態(tài)，但停產(chǎn)時間卻并不是2005年。

陳國旗：大概是什么時候停產(chǎn)的？

河北廣宗縣金屬表面處理廠老板：大概我也記不清。就是6月份，那5月份了。

2005年被邢臺市政府叫停的企業(yè)，一直到今年5月份還在生產(chǎn)，在恢復(fù)生產(chǎn)前，廠子的治污設(shè)置并沒有進行過任何改進。而企業(yè)生產(chǎn)一天就會產(chǎn)生危廢、并且會向緊鄰的合義渠排放不能達標排放的污水。現(xiàn)在合義渠的水已經(jīng)變成了黑色，散發(fā)出刺鼻的氣味。

督察組在廣宗縣共檢查了六家電鍍企業(yè)，都沒有排污許可，含鉻污泥也都去向不明，甚至有的企業(yè)，含鉻廢水沒有經(jīng)過深度處理便進入了市政管網(wǎng)。

廣宗縣目前正在規(guī)劃建設(shè)一個電鍍小區(qū)，好讓這些電鍍企業(yè)集中生產(chǎn)、集中治理、集中排放，以便于監(jiān)督管理。

廣宗縣縣長：我們沒這個能力現(xiàn)在就說找客商，招商引資也得做，甭管想什么法。那天我們那書記也說，這個事要花多少力氣也得辦這個事。

采訪當中，督察組專家告訴我們，重金屬一旦嚴重污染了土壤和水源，治理起來難度很大，傳統(tǒng)化學(xué)方法修復(fù)一畝農(nóng)田，要花幾十萬元甚至上百萬元，而用成本相對較低的植物修復(fù)法，又得要三五年時間才能見到效果�？磥碇挥袕脑搭^上杜絕污染，才是環(huán)境資金代價最小的辦法�？墒牵坏赖辣O(jiān)管難題又接踵而至。

記者跟隨環(huán)保部華北督察中心，拍攝了他們在河北省排查重金屬污染的情況。這一路下來，看到一些地方重金屬污染污染依然令人擔憂。而除了不法企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，環(huán)保督察人員在排查中還發(fā)現(xiàn)了別的隱患。

石家莊鹿泉縣的這家電鍍企業(yè)，當督查組來到工廠的廢水池邊時，工廠負責人突然俯下身子，用手撩起了水池中的廢水。

石家莊鹿泉縣的這家電鍍企業(yè)老板：處理以后水是清的。

陳國旗：含重金屬水都是清的，沒有一個不是清的，小伙子我跟你看，重金屬污染那個水，看時候比較清的，那含量比較高了。

在石家莊鹿泉縣的這家電鍍企業(yè)老板：種田沒事。

事實上，這家企業(yè)電鍍產(chǎn)生的含鉻廢水并沒有經(jīng)過深度處理。

石家莊鹿泉縣的這家電鍍企業(yè)老板：環(huán)評的時候說是沒事，可以澆花。

記者：那你都經(jīng)過什么處理，那個水？

石家莊鹿泉縣的這家電鍍企業(yè)老板：經(jīng)過就是那個處理池。

這就是工廠負責人所說的處理池，其實只是一個簡單的沉淀池，池底淤積了厚厚一層含鉻污泥，就在這個沉淀池旁邊，正是這個廠負責人的菜地，在他看來，用這樣清亮的水澆菜并沒有什么問題。

石家莊市趙縣的一家化工廠，黃色粉塵中的六價鉻，含有劇毒。而工廠已經(jīng)完全被這些劇毒粉塵覆蓋，工廠目前已經(jīng)停產(chǎn)，但是根據(jù)督察組了解，廠長本人已經(jīng)深度中毒。廠區(qū)及周圍地區(qū)被嚴重污染，無法恢復(fù)。在河北平鄉(xiāng)縣，這家電鍍廠雖然被關(guān)停了多年，但檢查檢查完后，環(huán)保部華北督察中心副主任王贛江顯憂心忡忡。

王主任：你們看，這個企業(yè)的旁邊不到10米的地方就是農(nóng)田蔬菜，如果這個下了大雨這個水一沖去，老百姓一澆到菜里邊，菜就污染，吃到人的肚子里面，致突變致畸形致癌。

一些企業(yè)告訴督察人員，自己的危險廢物，已經(jīng)和有處理資質(zhì)的機構(gòu)簽定了協(xié)議，并且會定期轉(zhuǎn)送，但事實卻并非如此。

監(jiān)察員：一問說是去，都是送給磚廠處理，但實際上也沒有協(xié)議，也沒有轉(zhuǎn)運的聯(lián)單，到底有沒有處理去哪了？

記者：說不清楚。

監(jiān)察員：很可能自己比如說找個地方隨便傾倒這些都有可能。

龍騰環(huán)保服務(wù)有限公司，是河北省唯一一家有資質(zhì)處理危險廢棄物處理的公司，按照規(guī)定，涉重金屬污染企業(yè)都應(yīng)該將危廢送到這里處理。

龍騰環(huán)保服務(wù)有限公司負責人：有些企業(yè)在進行投產(chǎn)前他不有個環(huán)評，環(huán)評的話，他是這個范圍內(nèi)的經(jīng)營資質(zhì)，我們可以給他進行簽這樣協(xié)議，但真正投產(chǎn)以后有些企業(yè)沒有達到真正的危廢轉(zhuǎn)移，就是像產(chǎn)值比較小的100萬以下的注冊企業(yè)，最終發(fā)生轉(zhuǎn)移的不是特別多。

實際上，重金屬污染一直是環(huán)保部門監(jiān)管的重中之重，去年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》，環(huán)境保護部聯(lián)合國務(wù)院九部門開展了重金屬污染企業(yè)專項檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家。那么，怎么才能把監(jiān)管真正落實到位，防止污染企業(yè)死灰復(fù)燃呢？我們也采訪了河北省環(huán)保廳廳長姬振海和環(huán)保部華北督察中心主任熊躍輝。

實際上針對目前河北省，涉重金屬污染企業(yè)存在的問題，問題多多，但是發(fā)現(xiàn)問題并不可怕，發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。記者采訪了河北省環(huán)保廳廳長姬振海。 以及華環(huán)保部北督察中心主任熊躍輝。

記者：這次的督查中主要有哪些突出的問題呢？

熊躍輝：環(huán)首都圈的共282家涉重金屬企業(yè)逐家嚴查，不同程度存在問題的占65.9%。這個重金屬含量高，有的有三四種重金屬，要素齊全，這個危害很大的。

河北省涉重金屬污染企業(yè)有將近430家，這些企業(yè)以制革、鉛冶煉、電鍍、蓄電池加工居多，排放的重金屬主要是鉻、鉛、鎳、銅。

熊躍輝：這些重金屬污染企業(yè)確實還是存在一些問題。比如說有的很小的這些企業(yè)，工藝很簡單，設(shè)備很簡單，你管得嚴了，打得嚴了他就停了，一旦放松他又死灰復(fù)燃、。

從5月中下旬開始，環(huán)保部華北督察中心對北京、天津、河北張家口、承德、保定、廊坊、唐山、滄州、石家莊7地市，環(huán)首都圈的共282家涉重金屬企業(yè)逐家嚴查，發(fā)現(xiàn)186家不同程度存在環(huán)境違法問題，違法率占65.9%。其中：北京查39家，14家有問題；天津查124家，101家有問題；河北查 119家，71家有問題。

記者：導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因都有哪些呢？

熊躍輝：我覺得很多問題是由于忽視監(jiān)管，放松監(jiān)管，不會監(jiān)管造成的。同時涉重金屬污染物排放的企業(yè)也存在三個方面的問題，哪三個方面問題呢？你不查我不改，你不處罰我不整治，人民群眾沒有要求我不盡責任。

記者：針對目前這種現(xiàn)狀，您認為可行的解決之道是什么呢？

熊躍輝：我覺得并不難，首先是我們國家對威脅廢物的處置、儲存、運輸、處理有一套嚴格的法律法規(guī)和標準要求，也就是說有法可依，關(guān)鍵是要做到有法必依。只要我們加強監(jiān)管，加大查處力度，工藝技術(shù)，關(guān)鍵是有法必依的問題。

記者：下一步河北省對于涉重金屬污染企業(yè)會采取什么樣的措施呢？

姬振海：從環(huán)保部門來說我們本身來講我們是提倡執(zhí)法叫三嚴，叫嚴厲查處環(huán)境違法行為，嚴格審批新建項目環(huán)評，嚴肅追究環(huán)境監(jiān)管的實質(zhì)責任，用鐵的手腕來治污。現(xiàn)在就想要解決的問題必須和地方的這個政績，地方領(lǐng)導(dǎo)的政績，地方的這些考核要掛起鉤來。如果長期你得不到整治，考核當中可能就分數(shù)低，或者考核當中就不過關(guān)，那么你不過關(guān)就和你的官帽子就有聯(lián)系了，所以摘不掉黑帽子， 我們省委書記講了，摘不掉黑帽子就摘官帽子，最終還得是社會一起行動來動員方方面面力量，形成一種合力讓這種現(xiàn)象不能再死灰復(fù)燃。

半小時觀察

陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘污染、山東臨沂砷污染，重金屬污染事件在2009年接連發(fā)生，為我們敲響了警鐘。但我們也看到，面對數(shù)量眾多的小皮革小冶煉廠，環(huán)保督察人員即使使出渾身解數(shù)，十個手指頭恐怕也難以按下不斷浮出來的葫蘆。冰凍三次非一日之寒，污染事件頻頻現(xiàn)身，暴露出了環(huán)境監(jiān)管中的一些制度性矛盾。不少污染企業(yè)所以能茍延殘喘，不是因為它們狡猾，而是因為它們能給地方帶來經(jīng)濟收入。在利益驅(qū)動下，這些企業(yè)總能想辦法和環(huán)保部門玩起躲貓貓，繞開各種監(jiān)管。我們要改變這場貓捉老鼠，疲于奔命的游戲，不僅需要相關(guān)部門加緊努力，也需要建立一個更合理的規(guī)則，真正把經(jīng)濟增長的希望放到綠色產(chǎn)業(yè)上去。