坐落在規(guī)劃50萬人的大社區(qū)，與府河、盤龍湖及盤龍城大大小小的濕地湖泊為鄰……近日，有武漢市民在網(wǎng)上發(fā)帖，稱正在盤龍城修建的漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠，將排放致癌物質二口惡英，嚴重危害周邊居民健康。

剛剛閉幕的武漢市“兩會”上，有人大代表和政協(xié)委員疾呼：應謹慎推行垃圾焚燒發(fā)電廠，再次將備受爭議的垃圾焚燒發(fā)電項目推到風口浪尖；武漢市市長阮成發(fā)也公開回應：將對垃圾焚燒發(fā)電廠進行深入論證。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠引發(fā)爭議的背后，不僅隱藏著亟待解決的“垃圾圍城”難題，也是城市化進程中一道繞不開的坎。

A “垃圾圍城”中的無奈之舉

從廣州番禺到北京六里屯再到江蘇吳江，垃圾焚燒發(fā)電廠此前都遭致爭議。如今，漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠項目，讓武漢也未能幸免。“這些風波的背后，是城市化進程中‘垃圾圍城’矛盾的集中體現(xiàn)。”華科大環(huán)境科學與工程學院教授廖利長期從事垃圾處理研究，他說，國內(nèi)部分發(fā)達城市已經(jīng)出現(xiàn)無處填埋垃圾的窘境，建造垃圾焚燒發(fā)電廠是無奈之舉。

武漢市城管局環(huán)衛(wèi)設施建設處副處長明萬平介紹，武漢中心城區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾6000多噸，并且以每年4%的速度增長，目前大多采用填埋方式。去年運行的垃圾填埋場主要分布在青山北洋橋、漢陽紫霞觀、新洲陳家沖、江夏長山口等4處，對于土地資源原并不寬裕的武漢來說，已經(jīng)不能滿足垃圾量的迅猛增長。“如果所有垃圾都填埋處理，意味著不出50年，整個武漢城區(qū)便將埋入2米深的垃圾山下。”明萬平說。有專家甚至將層層填埋的垃圾稱為“潛藏在城市地下的巨型炸彈”。

據(jù)介紹，國內(nèi)外常用的生活垃圾處理方式主要有三種：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒發(fā)電。其中前兩種因占地多、易造成二次污染，正在逐漸減少使用，而垃圾焚燒發(fā)電因占地小、減容減量明顯、還能貢獻電力而受到越來越多的青睞。

2009年武漢兩會期間，有人大代表提交《關于加強城市生活垃圾處理及基礎設施建設案》，提出新增5座垃圾焚燒發(fā)電廠、2座垃圾衛(wèi)生填埋場等設施。由此，垃圾焚燒發(fā)電正式走上武漢市政府決策的前臺。

B 合法背后的城市化矛盾

“直到開工，我們才知道有這樣一個‘鄰居’。”市民王新（化名）說，表情復雜。

王新指的是漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠。記者看到，府河堤邊5、6個新建樓盤附近，一座5層樓高的廠房已基本完工，一根高大的煙囪十分顯眼（如圖），幾根水管從廠區(qū)延伸至府河中。現(xiàn)場施工人員說，該廠將于今年6月試運行。“我們已經(jīng)辦齊了所有手續(xù)。”漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠投資方、武漢漢口綠色能源有限公司一位負責人說。

對該項目進行監(jiān)管的武漢市城管局相關負責人說，從2005年7月武漢市發(fā)改委正式發(fā)函同意，隨后兩年里，規(guī)劃、環(huán)保、水利等部門相繼通過審批，2008年底該項目正式動工。

據(jù)介紹，2005年，武漢市城市規(guī)劃管理局曾明確要求，該廠應在主城區(qū)外圍（三環(huán)線以外）選址，以避免對人口稠密地區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。在這一原則下，作為備選方案的盤龍城劉店村被選中。

武漢市城管局提供的一份材料顯示，漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠項目獲批時，周邊都是工業(yè)用地，離居民區(qū)較遠。“沒想到，等3年后開始建設時，廠址周邊已經(jīng)樓盤林立了！”

黃陂區(qū)國土資源與規(guī)劃管理局有關負責人稱，環(huán)保部明文規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項目離居民區(qū)及學校、醫(yī)院等公共設施的控制間距不得小于300米。漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠獲批后，盤龍城城市化進程加快，該局在控制距離之外又批準了一些房地產(chǎn)項目。

C 爭議二口惡英

據(jù)了解，二口惡英毒性相當于氰化鉀的1000倍，且難以降解，被國際癌癥研究中心列為一級致癌物。

武漢市城管局有關負責人介紹，國家環(huán)�？偩謱h口北垃圾焚燒發(fā)電工程環(huán)境影響報告的批復中明確要求，二口惡英類物質的排放濃度執(zhí)行歐盟排放標準，“這是目前世界上最嚴格的，居民應可放心。”“目前關于垃圾焚燒項目的反對意見，大多是出于對二口惡英的恐懼造成的。”清華大學環(huán)境工程學院教授聶永豐說，二口惡英存在于各種環(huán)境介質中，包括空氣、土壤、水以及食物等，其中含量最高的為土壤、海洋沉積物和動物體內(nèi)，水和空氣中的含量則非常低。根據(jù)國內(nèi)外研究成果，正常環(huán)境中的二口惡英接觸總體上不會影響人類健康。

D 垃圾處理的困惑和出路

劉店村位于盤龍城開發(fā)區(qū)東北角，依偎府河，面積也不大。短短數(shù)年間，這個原本散落于老漢黃路邊、僅靠一條老街串起的小村莊，卻成為城市化迅猛發(fā)展的縮影。

采訪中，當記者在劉店村中徜徉，儼然進入了一座小城：大型超市、銀行、小區(qū)、學校等十分齊全，生意紅火的批發(fā)城、農(nóng)貿(mào)城等大型批發(fā)市場，吸引了大量外地客商前來。

垃圾焚燒發(fā)電廠，如今卻讓當?shù)鼐用駝e有一番滋味在心頭。村民李琳（化名）經(jīng)營著一家餐館，她坦率地說：“作為市民，我當然希望政府能處理好垃圾的事情；但作為居民，我不希望它建在我的身邊。”接受采訪的多位當?shù)鼐用�，與她的想法驚人地一致。

據(jù)了解，為解決“垃圾圍城”問題，上海、北京、廣州等城市采取了填埋和焚燒發(fā)電等多種形式，興建的垃圾焚燒項目也越來越多。而在國外，美國、加拿大等仍以填埋為主，日本由于國土面積狹小、人口眾多，則以焚燒為主。

如今在武漢，關于焚燒垃圾發(fā)電的爭議還在繼續(xù)，但每天產(chǎn)生的6000多噸垃圾卻不等人。“城市垃圾是伴隨著城市化、工業(yè)化產(chǎn)生的一種‘文明病’。”廖利教授說，破解垃圾處理難題，不單單是技術問題，更是一項龐大的社會工程，只有引導人們改變不合理的消費方式和生活方式，減少垃圾產(chǎn)生，提高垃圾的循環(huán)利用率，才能避免“垃圾圍城”現(xiàn)象愈演愈烈，也才能將垃圾焚燒的影響和爭議減少到最小。

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