21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)是全球氣候變化

所謂全球氣候變化是指人類活動(dòng)正在產(chǎn)生嚴(yán)重影響并使全球變暖。根據(jù)世界氣象組織的研究,工業(yè)革命之前全球二氧化碳在大氣中的濃度大約為 280ppm（百萬分之一）,2008已上升至385.2ppm。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的最新研究,如果人類不加以有效控制,溫室氣體在大氣中的長(zhǎng)期濃度將超過1000ppm二氧化碳當(dāng)量,那么,全球溫度將比工業(yè)革命前升高6°C。

2009年11月24日發(fā)布的《哥本哈根診斷》報(bào)告指出,到2100年全球氣溫可能上升7°C,海平面可能上升1米以上。世界自然基金委員會(huì)發(fā)表的另一份報(bào)告稱,到2050年,全球海平面將上升50厘米,就全球而言,136座沿海大城市,價(jià)值28.21萬億美元的財(cái)產(chǎn)將受到影響。為此,就要求大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在450ppm二氧化碳當(dāng)量,氣溫升高控制在2°C左右。根據(jù)世界銀行報(bào)告《2010世界發(fā)展報(bào)告:發(fā)展與氣候變化》提供的最新資料,在過去150年,由于人類排放的溫室氣體,全球氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前升高了將近1°C;預(yù)計(jì)21世紀(jì)（指2000-2100年）全球溫度將比工業(yè)化前總共升高5°C。

人類進(jìn)入21世紀(jì)時(shí),正處在一個(gè)十字路口上。若沿著1750年工業(yè)革命以來的發(fā)展軌跡延續(xù)下去,世界的碳排放將持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際能源署（IMF）的最新報(bào)告估計(jì),與能源相關(guān)的二氧化碳排放量在2007年已經(jīng)達(dá)到288億噸（碳當(dāng)量）,2030年將達(dá)到400億噸（碳當(dāng)量）以上,隨之全球溫度還會(huì)繼續(xù)明顯上升,這一模式下全球平均溫度將比工業(yè)化前升高5°C;若改變工業(yè)革命以來的發(fā)展軌跡,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色能源,就能使碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率脫鉤,甚至下降。根據(jù)國(guó)際能源署估計(jì),如果全球大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在450ppm二氧化碳當(dāng)量的話（即所謂的 “450情景方案”）,全球二氧化碳排放量到2020年將達(dá)到最高峰,為307億噸（碳當(dāng)量）,2030年降到240-260億噸（碳當(dāng)量）,到2050 年則降至100億噸（碳當(dāng)量）左右,相當(dāng)于1990年（209億噸碳當(dāng)量）的一半。

這表明,人類將改變自從1750年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)碳排放相應(yīng)增長(zhǎng)的格局。進(jìn)入21世紀(jì),世界將發(fā)動(dòng)一場(chǎng)前所未有的能源與環(huán)境革命,旨在使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放開始脫鉤,并在2020年達(dá)到高峰,而后迅速大幅度下降。這是國(guó)際組織提出的更加大膽的全球減排目標(biāo)和減排路線圖,即大氣溫室氣體濃度控制在450ppm,溫度升高控制在工業(yè)化前的2°C,從而長(zhǎng)期穩(wěn)定全球氣候,避免巨大的氣候生態(tài)災(zāi)難。

同樣,中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)也正處在這樣一個(gè)十字路口上。若按1950年以來的工業(yè)化路徑發(fā)展下去,中國(guó)的碳排放將持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)IEA的統(tǒng)計(jì),1990年中國(guó)碳排放為22.44億噸(碳當(dāng)量),相當(dāng)于全球1890年以來二氧化碳累計(jì)排放量的5.0％;2007年上升至60.71億噸（碳當(dāng)量）,相當(dāng)于全球1890年以來二氧化碳累計(jì)排放量的9.0％,比1990年增長(zhǎng)了171%,相當(dāng)于同期（1990－2007）全球新增二氧化碳排放量（78.85億噸碳當(dāng)量）的48.5%。

需要指出的是,1997年通過《京都議定書》后,全球二氧化碳排放增加了31％,全球大氣中的溫室氣體濃度上升了6.5％。對(duì)此,中國(guó)是第一大影響國(guó)。據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),2030年中國(guó)與能源相關(guān)的二氧化碳排放量將上升到116.15億噸（碳當(dāng)量）,比2007年增長(zhǎng)了91.3％,相當(dāng)于全球1890年以來二氧化碳累計(jì)排放量的16.0％,也占了這一時(shí)期（2007－2030）全球新增量（114億噸碳當(dāng)量）的48.6％。如果按這條路線發(fā)展下去,不僅中國(guó)不可持續(xù)發(fā)展,而且將嚴(yán)重地威脅到整個(gè)人類的發(fā)展。我稱之為“黑貓”發(fā)展模式,不僅中國(guó)不能允許,世界也不能允許。除非,從“黑貓”變成“綠貓”。

我所提出的中國(guó)的“綠貓”路線圖,就是與世界減排行動(dòng)同步。到2020年碳排放達(dá)到最高峰,為80億噸（碳當(dāng)量）左右,與“黑貓”模式相比,這將減少排放約15億噸（碳當(dāng)量）左右;2030年降至60-70億噸碳當(dāng)量,與“黑貓”模式相比,到2030年將少排放約50億噸（碳當(dāng)量）左右。即使實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國(guó)依然是世界最大的排放國(guó),排放占世界總量的比重大大超過中國(guó)總?cè)丝谡际澜绲谋戎亍?/p>

無論是從中國(guó)的自身利益,還是從全球的整體利益看,中國(guó)不是“要不要減排”的問題,而是“要減多少”的問題、“如何減少”的問題。最現(xiàn)實(shí)的是力爭(zhēng)碳排放早日達(dá)到高峰。從機(jī)會(huì)成本和長(zhǎng)期成本來看,碳排放峰值越高,未來減排幅度則越大;達(dá)到碳排放峰值時(shí)間越是拖后,未來減排難度則越大。作為擁有十幾億人口、聯(lián)合國(guó)5個(gè)常任理事國(guó)之一的國(guó)家,世界從來沒有像今天這樣需要中國(guó)成為推動(dòng)全球減排行動(dòng)的帶頭國(guó)、主導(dǎo)國(guó)、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)。對(duì)中國(guó)而言,既是巨大的挑戰(zhàn)和國(guó)際壓力,又是巨大的機(jī)遇和“倒逼”機(jī)制。

所謂減排是指人類為減少溫室氣體排放或加強(qiáng)碳匯而進(jìn)行的干預(yù)活動(dòng)。這包括兩個(gè)方面:一個(gè)通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色能源;另一個(gè)是通過發(fā)展林業(yè)、合理使用土地資源、增加碳匯能力。

從世界與中國(guó)的減排關(guān)系來看,全球減排路線是否能夠?qū)崿F(xiàn),雖然需要世界200多個(gè)國(guó)家共同努力,但中國(guó)對(duì)全球減排的直接作用是最大的,既超過了美國(guó),也超過了歐盟,還超過了印度等發(fā)展中人口大國(guó)�？梢哉J(rèn)為,中國(guó)減排成功就意味著世界減排成功,中國(guó)減排失敗就意味著世界減排失敗。中國(guó)只能成功不能失敗。

中國(guó)已是世界污染排放大國(guó)

當(dāng)中國(guó)還沒有成為世界經(jīng)濟(jì)最大國(guó)時(shí),就已經(jīng)成為名副其實(shí)的“世界污染排放超級(jí)大國(guó)”。根據(jù)IEA的最新報(bào)告,2004年中國(guó)與能源相關(guān)的二氧化碳排放量已經(jīng)超過歐盟;2007年又超過美國(guó),居世界第一;預(yù)計(jì)2028年將超過北美、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體的總和;從1890年以來,中國(guó)累計(jì)的二氧化碳排放量在1990年占世界總量的5%,居世界第三位,排在美國(guó)、俄羅斯之后,2007年上升至9%,居世界第二位,僅排在美國(guó)之后;中國(guó)二氧化硫排放量 2007年已經(jīng)居世界第一位,占世界總量的32.9%;氮氧化物排放量占世界的20.7%,也已經(jīng)是第一位了;顆粒物排放量占33.5%,也是世界第一位。這些指標(biāo)都不同程度地超過中國(guó)的人口占世界比重（19.7％）和經(jīng)濟(jì)總量占世界比重（16.1%,按PPP計(jì)算）,即使是人均各類污染排放量,也已經(jīng)超過世界人均水平。

需要指出的是,上述如此重要的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境數(shù)據(jù),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局既沒統(tǒng)計(jì)也沒有公布,更沒有向中央和國(guó)務(wù)院直接提供;同樣需要指出的是,國(guó)家有關(guān)部門,如國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家環(huán)保部等也沒有能力向中央和國(guó)務(wù)院提供并公布類似的數(shù)據(jù)。在日益開放的國(guó)際環(huán)境和全球氣候變化的大背景下,這是政府嚴(yán)重的“缺位”,也是導(dǎo)致政府失效的重要的信息根源之一。這也難怪,我們的領(lǐng)導(dǎo)人無論是在出國(guó)訪問、參加國(guó)際會(huì)議還是在接待外賓來訪的時(shí)候都會(huì)感到驚奇:中國(guó)怎么會(huì)突然成為世界第一號(hào)污染排放大國(guó)？成為世界“眾矢之的”？

從“黑貓”轉(zhuǎn)向“綠貓”

30年前,中國(guó)的改革是基于鄧小平提出的“貓論”,即“不管黑貓白貓,抓得到老鼠就是好貓。”鄧小平的“貓論”對(duì)中國(guó)具有巨大的歷史進(jìn)步性,突破了我們傳統(tǒng)的社會(huì)主義思維方式,發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革,實(shí)行對(duì)外開放。當(dāng)時(shí)中國(guó)的確缺“老鼠”,我們的經(jīng)濟(jì)總量只有3600多億元,即便是按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,也只占世界總量比重的4.9%,明顯低于中國(guó)總?cè)丝谡际澜绫戎兀?2%）。從人均GDP角度來看,更是位居世界后列。因此,我們把“加快發(fā)展”作為基本理念和核心目標(biāo),并且后來也的確創(chuàng)造了人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。然而,我們也在不經(jīng)意、不自覺之中,成為世界最大的“黑貓”。可以說,第一代“貓論”對(duì)中國(guó)也有相當(dāng)明顯的歷史局限性,這與有關(guān)決策信息的不對(duì)稱性、不確定性,和發(fā)展知識(shí)的有限性和不完全性極其相關(guān)。

發(fā)展是硬道理。但是發(fā)展（本身）也是悖論。我們發(fā)現(xiàn),從1949年以來現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史過程看,過高過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)常常是“得不償失”的。最典型的歷史教訓(xùn)就是1958年的大躍進(jìn)。改革開放以來,我們基本上避免了經(jīng)濟(jì)上的“大折騰 ”,但是過高過快的增長(zhǎng)是以巨大的資源消耗和污染排放為其代價(jià)的,出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境上的“大折騰”。例如,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從“九五”時(shí)期的8.6%提高到 2001－2008年期間的10.2％,僅提高了1.6個(gè)百分點(diǎn),卻導(dǎo)致了煤炭消費(fèi)、水泥消費(fèi)、鋼鐵消費(fèi)等的大幅度高增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)估計(jì),2000－2008年中國(guó)的二氧化碳排放總量從27億噸提高到70億噸,年平均增長(zhǎng)率為12.28％,其累計(jì)排放量為415億噸;我們估計(jì),2000-2008年我國(guó)煤炭累計(jì)消費(fèi)量為175.6億噸,排放二氧化碳累計(jì)308.2億噸碳當(dāng)量;一次性能源總消費(fèi)量累計(jì)183.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,總排放二氧化碳累計(jì)450.4億噸碳當(dāng)量。

無論是哪一類數(shù)據(jù)都表明,這是一個(gè)典型的黑色發(fā)展模式,嚴(yán)重脫離了中國(guó)人口眾多、自然資源相對(duì)緊缺、生態(tài)環(huán)境極其脆弱的基本國(guó)情;這一發(fā)展模式也嚴(yán)重危及了人類發(fā)展,并成為世界甚囂塵上的“中國(guó)威脅論”的重要理由之一。

我們需要超越第一代“貓論”,黨中央已經(jīng)明確提出從“加快發(fā)展”轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”;同樣的是,在全球氣候變化的大背景下,“貓”的顏色十分重要,中國(guó)需要從世界最大的“黑貓”,轉(zhuǎn)向“綠貓”。從這個(gè)意義來看,全球氣候變化以及全球減排契約（如哥本哈根高峰會(huì)議）給我們形成了一個(gè)“倒逼”機(jī)制, 促使我們必須轉(zhuǎn)型。

我們?cè)O(shè)想,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方針轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”,這至少需要三個(gè)五年規(guī)劃。第一個(gè)五年（2006－2010）就是在首次依據(jù)“科學(xué)發(fā)展觀”制定的第十一個(gè)五年規(guī)劃,引入和強(qiáng)化了“節(jié)能減排”約束性指標(biāo);第二個(gè)五年（2011－2015）是將“十二五”規(guī)劃定位為“綠色發(fā)展”規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展指標(biāo),特別是引入可再生能源消費(fèi)比例、單位GDP二氧化碳排放量減少率、森林蓄積量及碳匯能力等;第三個(gè)五年（2016－2020）制定“十三五” 規(guī)劃,我們需要進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度,使我國(guó)二氧化碳排放在2020年前后達(dá)到最高峰,與世界減排路線圖基本一致。只有實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們才認(rèn)為中國(guó)發(fā)展模式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,即從黑貓模式到綠貓模式。

中國(guó)減排行動(dòng)是自愿無悔的

2009年12月7日－18日即將在丹麥哥本哈根舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化高峰會(huì),是否能夠形成“全球共識(shí)”（指減排共識(shí)）,是否達(dá)成全球契約（指哥本哈根協(xié)議）,是否采取全球行動(dòng)（指全球減排行動(dòng)）,都是相當(dāng)不確定的,但是有兩個(gè)關(guān)鍵性大國(guó)的態(tài)度起著決定性作用:一是美國(guó)是否公開承諾減排,二是中國(guó)是否支持全球減排并提出相應(yīng)的公開減排路線圖。

2006年6月底,美國(guó)眾議院通過了《美國(guó)清潔能源安全法案》,提出了減排路線圖。美國(guó)白宮發(fā)言人11月25日上午宣布,美國(guó)將在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。當(dāng)日下午,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,隨即公布了到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo):到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45%,我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右;通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理,森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是繼9月22日胡錦濤主席做出四點(diǎn)重要承諾的基礎(chǔ)上,更加明確了中國(guó)從現(xiàn)在起到2020年減排路線圖,這將極大地支持并有力地推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成功。

中國(guó)2005－2020年減排目標(biāo)是一個(gè)比較完整和全面的減排路線圖,它包括六大目標(biāo):

第一個(gè)是節(jié)能目標(biāo)。從“十一五”規(guī)劃算起,每一個(gè)五年規(guī)劃期間單位GDP能耗減少20%,2005-2020年期間累計(jì)減少50%左右;

第二個(gè)是清潔能源目標(biāo)。2005-2020可再生能源和核能比例從7.7%提高到17.7%;

第三個(gè)是清潔煤炭使用目標(biāo)。2010-2020年清潔煤使用比例累計(jì)提高15個(gè)百分點(diǎn);

第四個(gè)是二氧化碳排放減緩排放目標(biāo)。從“十二五”規(guī)劃算起,每一個(gè)五年規(guī)劃期間單位GDP二氧化碳排放量下降20%,在2010年－2020年期間累計(jì)下降36%,比2005年下降40%－45%;

第五個(gè)目標(biāo)是主要污染物減排目標(biāo)。從“十一五”規(guī)劃算起,每一個(gè)五年規(guī)劃期間主要污染物減少10%,2005-2020年期間累計(jì)減少1/4以上;

第六個(gè)是提高森林碳匯能力目標(biāo)。從2005-2020年森林覆蓋率從18.2%提高到22%,森林蓄積量累計(jì)增加13億-15億立方米。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,中國(guó)減排意味著中國(guó)選擇綠色現(xiàn)代化,這需要分三步走:第一步就是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),即使得我國(guó)在2020年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值; 第二步是在2020年之后二氧化碳排放開始下降,到2030年降至2005年的水平;第三步是到2050年使我國(guó)的二氧化碳排放降至1990年水平的一半,與世界減排同行。

最后需要指出的是,溫家寶總理在提出中國(guó)2020年減排目標(biāo)時(shí)聲明:“這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)。”不管哥本哈根會(huì)議是否取得成功、全球氣候變化談判是否持續(xù)下去,中國(guó)都需要科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展,都需要制定更加明確的2020年節(jié)能減排目標(biāo)。這些減排行動(dòng)是“無悔的”、“自主的”、“獨(dú)立的”,與美國(guó)、巴西、印度等排放大國(guó)的減排目標(biāo)無關(guān),也與哥本哈根會(huì)議是否達(dá)成協(xié)議無關(guān)。這是出于中國(guó)自身的利益、核心的利益、根本的利益,更出自于科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

如果哥本哈根會(huì)議之后的國(guó)際會(huì)議達(dá)成了“全球共識(shí)”、“全球契約”、“全球行動(dòng)”,中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó),就應(yīng)該與世界一起做到:

“同一個(gè)世界,同一個(gè)（綠色）夢(mèng)想。”

“同一個(gè)世界,同一個(gè)（減排）行動(dòng)。”

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”