一百年前，美國出了個“環(huán)�？偨y(tǒng)”——西奧多·羅斯福，他不僅奠定了美國環(huán)保的百年基業(yè)，更開啟了環(huán)保國際合作之門。而今，美國總統(tǒng)奧巴馬也希望能重演歷史，并將環(huán)保與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇聯(lián)系起來，進(jìn)而成為一個“環(huán)保經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)”。

在這方面，奧巴馬與小布什顯然形成了鮮明對比，他自己也頗為欣慰地說，“美國過去10個月中所采取的應(yīng)對氣候變化的措施已經(jīng)超過了最近幾年的總和。”并且表態(tài)說，“我們正在吸收最新科研成果、研究新能源、提高能效標(biāo)準(zhǔn)、與各方建立伙伴關(guān)系并積極參與氣候問題的國際間談判……我們承擔(dān)了自己的責(zé)任，并且將負(fù)責(zé)到底。”

很顯然，奧巴馬對“綠色政治”是情有獨(dú)鐘的。而推動他的，既有自己的政治理想，也有美國的現(xiàn)實(shí)需要。就任以來，奧巴馬一直傾力提倡他的“能源新政”，希望能夠有效減少對化石能源的依賴，并創(chuàng)造出500萬個綠色就業(yè)機(jī)會。這在美國失業(yè)率節(jié)節(jié)高升的當(dāng)下，顯得尤為迫切。而美國在環(huán)保問題上的積極作為，不僅有助于改善美國的國際形象，也會刺激美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。為此，奧巴馬需要做兩件事情，一是在全球范疇提倡“綠色文化”，并在全球變暖問題上促進(jìn)國際合作，二是大力發(fā)展與中國的能源與環(huán)保合作。

在第一件事仍面臨較多不確定性的情況下，第二件事就具有了一石二鳥的功效。一方面，與中國的合作有利于開拓美國的“綠色經(jīng)濟(jì)”市場，另一方面，與中國達(dá)成更多共識有助于影響和推動全球合作。一旦“綠色文化”流行全球，美國在能源與環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)勢就會進(jìn)一步地發(fā)揮出來，其效應(yīng)不可估量。

在這種情況下，能源與環(huán)保合作，就成了奧巴馬此行的“主題曲”。事實(shí)上，自上任以來，奧巴馬就多次強(qiáng)調(diào)，作為兩個最大的能源消費(fèi)國和溫室氣體排放國，中美兩國可以通過在清潔安全能源領(lǐng)域的合作，推動彼此的利益。美國商務(wù)部長駱家輝則反復(fù)強(qiáng)調(diào)雙方在該領(lǐng)域合作的必要性和緊迫性，相信清潔能源技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)和應(yīng)用是美中關(guān)系歷史中最有利的合作領(lǐng)域，希望使其成為推動21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。在奧巴馬訪華之前，雙方已通過種種努力為醞釀中美能源與環(huán)保牛市打下了基礎(chǔ)。

在兩國政府的呵護(hù)下，中美能源與環(huán)保合作走強(qiáng)也便成為順理成章的事情。在《中美聯(lián)合聲明》中，“氣候變化、能源與環(huán)境”破天荒地占去了一章，同時也宣告了中美可再生能源伙伴關(guān)系的啟動。通過該伙伴關(guān)系，兩國將就大規(guī)模利用風(fēng)能、太陽能、先進(jìn)生物燃料和現(xiàn)代電網(wǎng)制定路線，在設(shè)計和執(zhí)行實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)景所需的政策和技術(shù)手段方面進(jìn)行合作。鑒于兩國相加市場規(guī)模巨大，中美可再生能源的加速利用將在全球范圍內(nèi)極大降低這些技術(shù)的成本，并且還會產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

在《能源和環(huán)境合作十年框架》下，中美兩國還將致力于加強(qiáng)清潔的大氣、水、交通、電力和資源保護(hù)領(lǐng)域的合作，這意味著，雙方的合作空間將會進(jìn)一步擴(kuò)大，可以說擴(kuò)展到生活的方方面面。這在無形中，會加強(qiáng)中美兩國民眾和企業(yè)之間的聯(lián)系，夯實(shí)中美關(guān)系基礎(chǔ)。

中方的立場和發(fā)展中國家的處境得到了美方的認(rèn)可和理解。在聲明中，雙方相信，應(yīng)對氣候變化應(yīng)該尊重發(fā)展中國家把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為優(yōu)先事項(xiàng)，該項(xiàng)成果也應(yīng)實(shí)質(zhì)性地增加給發(fā)展中國家的資金幫助，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓，尤其應(yīng)該注意最貧窮國家和最脆弱國家適應(yīng)氣候變化的需要。

就奧巴馬的政治日程安排來說，比較理想的節(jié)奏是，年內(nèi)妥協(xié)地通過醫(yī)改方案，從而將精力轉(zhuǎn)移到明年的環(huán)保大計上，如是，中美兩國便很有可能打造出能源與環(huán)保合作牛市來。而在這個過程中，美方特別需要積極作為的，是在環(huán)保領(lǐng)域放寬對華高科技出口管制，以誠意換誠意，以合作促發(fā)展。張國慶(北京學(xué)者）

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