摘要：奧巴馬氣候變化新政策既是當(dāng)下應(yīng)對金融危機(jī)的策略，又是長期的戰(zhàn)略。其大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策取向，將給世界其他國家?guī)砗艽髩毫Α－h(huán)保不是簡單呼吁呼吁、給點(diǎn)補(bǔ)貼、推幾個技術(shù)就可以了，它的基石是節(jié)能減排與市場機(jī)制的良好結(jié)合。中國在環(huán)保上要有戰(zhàn)略前瞻性，把節(jié)能減排做實(shí)，獲得戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推動美國等國進(jìn)行實(shí)質(zhì)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

一、環(huán)保已上升為美國國家意識

奧巴馬氣候變化新政策是與美國當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策緊密結(jié)合在一起的策略，同時也是發(fā)自內(nèi)心的、出自于美國價值判斷的戰(zhàn)略方針。

雖然全球變暖到底是人類活動造成的還是地球本身造成的，目前還沒有明確結(jié)論，但人類應(yīng)該減少二氧化碳排放、阻止氣候變暖，這一觀點(diǎn)已經(jīng)無法爭論。當(dāng)一件事情變得無法爭論時，它就成了一種信仰、一種宗教、一種意識形態(tài)。從今年的達(dá)沃斯論壇回來，我的一個很大的感想就是：環(huán)保行動已經(jīng)上升為了環(huán)保主義。

歐洲如此，美國也是如此。在環(huán)保問題上，奧巴馬被認(rèn)為是歷屆內(nèi)閣中態(tài)度最為激進(jìn)的。他不僅僅把環(huán)保、綠色思路、綠色發(fā)展路徑作為手段，而且把它們本身當(dāng)作目標(biāo)。這種態(tài)度與小布什政府相比是一個很大的轉(zhuǎn)變。

應(yīng)該說，小布什政府是異類。因?yàn)樽?996年即克林頓第二屆總統(tǒng)任期開始，在十多年中，政府、非政府組織（NGO）、精英分子、研究學(xué)者們，包括一些大公司，已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變立場。“從2006年開始，美國輿論界以及各大企業(yè)的經(jīng)理紛紛轉(zhuǎn)向”（參見筆者2008年發(fā)在《綠葉》的《沿著發(fā)展路徑節(jié)能減排——建立節(jié)能減排的中國標(biāo)準(zhǔn)》一文），�？松热舾纱蠊疽呀�(jīng)承認(rèn)全球變暖是事實(shí)，承認(rèn)二氧化碳的排放是導(dǎo)致全球變暖的重要原因，并已經(jīng)承諾要采取減排行動；主流商業(yè)媒體包括《財富》雜志也是態(tài)度轉(zhuǎn)向，承認(rèn)氣候變暖是世界性大課題。但是小布什不支持應(yīng)對氣候變化，因?yàn)樗约菏强縿?chuàng)立石油公司起家的，其根基在石油業(yè)。當(dāng)然，美國國會也沒有同意簽署《京都議定書》，這里面有具體的投票權(quán)、投票選區(qū)的利益問題，說明反對應(yīng)對氣候變化確實(shí)有其群眾基礎(chǔ)和選民基礎(chǔ)。但是它不能代表精英意識。而奧巴馬在很大程度上是代表精英階層觀念的，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)家已經(jīng)認(rèn)同了氣候變化、環(huán)境保護(hù)的重要性——企業(yè)家有錢，決定著投資的方向。

美國的當(dāng)務(wù)之急是要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，所以奧巴馬政府想把新能源產(chǎn)業(yè)作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)�，F(xiàn)在，奧巴馬政府在積極推動幾件大事。例如美國準(zhǔn)備建全國的新電力網(wǎng)，要在中部落基山脈一帶建大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電廠，然后重新布置電網(wǎng)，讓東部和西部的家庭、產(chǎn)業(yè)都可以受惠。這里面會有一些技術(shù)上的創(chuàng)新。因?yàn)轱L(fēng)電不穩(wěn)定，沒有風(fēng)電的時候，就要用其他的電，如核電、水電，包括蓄水發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等。這就需要有相應(yīng)的技術(shù)讓電網(wǎng)之間互相補(bǔ)充、互相支持。美國的蓄水發(fā)電技術(shù)是成熟的，它是用風(fēng)力很大時發(fā)出來的電把水從低水位調(diào)到高水位，等到?jīng)]有風(fēng)電的時候，就用從高處流下來的水來發(fā)電。許多核電站的附屬設(shè)施都包括一個蓄水電站。

把新能源產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這一戰(zhàn)略構(gòu)想是可能實(shí)現(xiàn)的；但要全面啟動，則可能需要一到兩年的時間。因?yàn)槊绹拿裰黧w制決定了其政府決策必然會受到各種掣肘，不像中國可以決策得非常快。

二、在環(huán)保問題上中國要有戰(zhàn)略前瞻性

奧巴馬把氣候變化提到了一個非常重要的位置，并表現(xiàn)出了大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策取向。美國的這一變化，以及美國在新能源方面可能做出成效，這會給美國以及包括中國在內(nèi)的其他國家?guī)硎裁礃拥挠绊懀?/p>

首先，可能會對西方國家，包括一些發(fā)展中國家起到一定的示范作用，從而帶動、引出一批新技術(shù)——不是紙上談兵的，而是可行性技術(shù)。屆時，美國的企業(yè)在競爭戰(zhàn)略上比別人先走了一步，獲得了發(fā)展先機(jī)，也會給其他國家?guī)砗艽筇魬?zhàn)。

第二，美國有對環(huán)保理念的信仰，如果它自己在這方面稍微多做了一點(diǎn)，就可以無顧慮地去指責(zé)、要求其他國家。這樣，會對那些環(huán)保落后的國家形成壓力。

第三，美國的環(huán)保壓力和動力有可能轉(zhuǎn)換為實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易保護(hù)主義。比如說對于進(jìn)口中國的商品，由于中國主要使用火電，二氧化碳排放相對高，美國要是據(jù)此來對我們的產(chǎn)品征收碳稅，就會對我們的企業(yè)很不利。
面對這些可能遭遇的挑戰(zhàn)，我們一定要有戰(zhàn)略上的前瞻性，充分意識到我們目前生存的實(shí)際——全球正處于新的環(huán)保主義抬頭、興起的時代，環(huán)保已經(jīng)成為一種意識形態(tài)。正因?yàn)槿绱�，中國需要更加重視環(huán)保，爭取在環(huán)保上不落人之后，甚至應(yīng)該把環(huán)保作為一張牌打出來，以此在世界上建立我們的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。同時，我們必須在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，積極采取行動。

首先，環(huán)保不是簡單地呼吁呼吁，或者局部地給點(diǎn)補(bǔ)貼、推幾個技術(shù)就可以了，它的基石是制度支持。中國提了這么多年的節(jié)能減排，為什么執(zhí)行起來困難？因?yàn)槲覀兗葲]有節(jié)能減排的義務(wù)感，也沒能把節(jié)能減排和市場機(jī)制很好地結(jié)合起來。

我們一定要對市場機(jī)制進(jìn)行一定的調(diào)整，讓市場來引導(dǎo)我們的企業(yè)去自覺節(jié)能減排，而非強(qiáng)迫。比如說對于化石燃料，我們可以增加稅收，讓那些用化石能源發(fā)電或者生產(chǎn)的企業(yè)感到有壓力。反過來，對于使用清潔能源的企業(yè)，我們要補(bǔ)貼，讓它們真正感到減排能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。再比如說上網(wǎng)電價，火電便宜，風(fēng)電貴。怎樣鼓勵消費(fèi)者買風(fēng)電？一方面，我們可以適當(dāng)?shù)刎斦a(bǔ)貼，讓風(fēng)電價格便宜一點(diǎn)；同時，我們可以向消費(fèi)者宣傳，讓他們自己選擇：買風(fēng)電是對環(huán)保的巨大貢獻(xiàn)，你們愿不愿意多花一兩毛錢？要是消費(fèi)者愿意，那么買風(fēng)電高出的那部分錢就轉(zhuǎn)給電廠，用來繼續(xù)發(fā)展清潔能源。如果能夠把節(jié)能減排和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，我們就可以從根本上穩(wěn)定資源價格，把主要依賴化石能源的局面扭轉(zhuǎn)過來。

另外，在宣傳上我們也要高度重視，從孩子抓起，把環(huán)保、減排、綠色、可持續(xù)發(fā)展等理念在小學(xué)階段就灌輸?shù)胶⒆拥膬r值觀里。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)、氣候變化是關(guān)系到國家根本利益的持久之戰(zhàn)，只有立足長遠(yuǎn)，從孩子抓起，我們才能夠在世界大潮流中站穩(wěn)腳步，跟上這個時代前進(jìn)的步伐。

三、氣候變化合作：中國應(yīng)該怎樣做？

現(xiàn)在大家對中美能源和氣候變化合作說得非常多，然而我看了很多相關(guān)報告，覺得它們都非�？斩�。有一個美國的資深學(xué)者，在克林頓政府曾任要職，說了十條中美如何共同應(yīng)對氣候變化的建議，我發(fā)現(xiàn)把這十條拿過來，把其中的“節(jié)能減排”四個字換成任何別的題目，比如“軍事合作”或者“解決軍事沖突”等等，照樣都可以。因?yàn)樗鼈兠恳粭l都不具體。

既然“合作”只有口號，而沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，那么我覺得我們應(yīng)該多想想中國可以做什么，應(yīng)該做什么。

第一，中國要把自個兒的事情做好，把節(jié)能減排落到實(shí)處。要是我們做得比別人好了，在國際上講話就能夠硬起來，跟美國談判也能夠硬起來。

第二，中國要學(xué)會宣傳，多宣傳自己的先進(jìn)技術(shù)和對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。比如說我們20世紀(jì)60年代就開始發(fā)展沼氣技術(shù)，搞了40多年了，沼氣一直用得很好，是世界領(lǐng)先的。用沼氣以后，很多農(nóng)民不砍樹、不燒煤了；而且用沼氣不產(chǎn)生甲烷——在導(dǎo)致氣溫升高方面，甲烷是比二氧化碳危害大得多的溫室氣體。為什么不宣傳呢？還有太陽能，我們的屋頂上擱太陽能熱水器，每年節(jié)省了多少煤，減排了多少二氧化碳？都可以算一算，說一說。

第三，我們要在實(shí)質(zhì)性問題上跟美國談判，和美國政府、公司、基金會談判，要求美國轉(zhuǎn)讓一些技術(shù)。跟日本也一樣。比如說汽車混合動力技術(shù)，如果他們不愿意免費(fèi)轉(zhuǎn)讓，那么他們一些支持環(huán)保的基金會能不能參與進(jìn)來，給我們提供資金援助，把我們使用該技術(shù)每年可能減少的二氧化碳排放折個價，買下來；中國政府給點(diǎn)政策，讓我們的出租車、公交車都使用混合動力；然后美國和日本的車廠再轉(zhuǎn)賣一部分技術(shù)給我們。也就是說政府給政策，基金會買減排，外企給技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓光說沒用，這一塊我們要爭取談下來。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”