大自然的災(zāi)害是如此的無情，每年的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害動輒給人民群眾造成數(shù)以萬計的財產(chǎn)損失和嚴(yán)重的人員傷亡。如，僅2008年我省就發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害23起，其中滑坡13起、崩塌6起、泥石流4起。造成2人死亡，交通、通訊、電力中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失253.6萬元。有12戶72人受災(zāi)。

人類依靠科學(xué)手段，認(rèn)識、監(jiān)測、預(yù)報、防治自然災(zāi)害的能力也在不斷增強(qiáng)。自1988年國務(wù)院首次明確地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理是地礦行政主管部門的重要政府職能以來，我省的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)歷了從起步到展開、從被動到主動的發(fā)展過程。經(jīng)過近二十年尤其是省國土資源廳成立七年來的努力，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作已引起各級政府和全社會的重視，人民群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識明顯增強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及管理工作取得了重要進(jìn)展。 地質(zhì)災(zāi)害防治有章可循有法可依

我省地形地貌類型多樣，新構(gòu)造差異活動強(qiáng)烈。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本特點是：點多面廣，災(zāi)種類型復(fù)雜。特別是崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民生命財產(chǎn)和重大工程設(shè)施的安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，新中國成立以來全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害1100多起，2003年-2007年，全省發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害138起，造成22人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失0.95億元，使我省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)遭受巨大損失。

為減少地質(zhì)災(zāi)害造成人民生命財產(chǎn)的損失，我省國土資源部門積極開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、防治工作，把編制、建立、健全法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、規(guī)章制度作為地質(zhì)災(zāi)害防治的首要任務(wù)來抓，做到有章可循、責(zé)任明確，有部門抓，有人管事。先后制定了《青海省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)辦法》，《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)程》、《青海省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《青海省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2006-2020年)》等相關(guān)文件。

構(gòu)建防治地質(zhì)災(zāi)害的體制機(jī)制

通過多年的工作實踐和相關(guān)文件指導(dǎo)，我省目前已建立“汛前檢查-編制防災(zāi)預(yù)案-汛期抽查-突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查-汛后及時總結(jié)”的有效工作程序。形成每年及時編制和貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的機(jī)制，對地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、空間、重點地段區(qū)域、分布、發(fā)展趨勢及危險程度進(jìn)行預(yù)測，提出防范措施用以指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。如《青海省2008年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下發(fā)給各州、地、市、縣實施，預(yù)案公布了全省范圍內(nèi)84處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(段)提出了防災(zāi)減災(zāi)措施。

省、州(地、市)、縣人民政府年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案編制與發(fā)布制度，極大地推動了全省地質(zhì)災(zāi)害防治特別是汛期防災(zāi)工作，避免了因防災(zāi)管理工作不到位而引發(fā)的群死群傷重大責(zé)任事故。 群測群防體系成為減災(zāi)防災(zāi)最富成效的途徑

我省地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，就目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實力而言，在無法投入大量資金對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面治理情況下，通過廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，充分調(diào)動群眾防災(zāi)、避災(zāi)、躲災(zāi)、抗災(zāi)的積極性，建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，成為我省在實踐與探索中，減災(zāi)防災(zāi)最富成效的途徑，從而，使這一工作深入推進(jìn)。

在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級國土資源行政主管部門及其負(fù)責(zé)人抓住重點，將群測群防工作融入地災(zāi)防治的各個環(huán)節(jié)。每個年度堅持汛前完成地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查，提出防災(zāi)措施和建議。落實行政首長和部門首長防災(zāi)責(zé)任制。將災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報、應(yīng)急搶險等任務(wù)層層落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和有關(guān)行業(yè)行政主管部門，明確責(zé)任人，簽定責(zé)任書。宣傳防災(zāi)知識，健全群測群防預(yù)警體系，已建立群測群防預(yù)警體系的地方，群測群防人應(yīng)盡職盡責(zé)做好監(jiān)測、預(yù)警等防災(zāi)工作。

此外，群測群防最重要的環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)和完善汛期值班制度、險情巡視制度和災(zāi)情速報制度。經(jīng)每年度的汛期檢查表明，我省各級國土資源部門發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害后，均能在24小時-48小時內(nèi)上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源行政主管部門，并同時以最快方式越級上報省和國務(wù)院國土資源行政主管部門。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)群眾安康

我省國土資源部門積極履行地下水動態(tài)及污染監(jiān)測等職能，保護(hù)群眾安康。我省地下水動態(tài)及污染監(jiān)測工作始于1971年，目前共建有236個監(jiān)測點，總監(jiān)測面積達(dá)3785.7平方公里，監(jiān)測重點為城市供水水源地及其補(bǔ)給區(qū)。每年完成水位監(jiān)測1280多點次，水溫監(jiān)測528點次。取各種水質(zhì)監(jiān)測樣200多個。除此之外，還對具有污染隱患的地區(qū)地下水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。

我省同時加大了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測步伐，繼續(xù)對西寧市林家崖、北山寺、王家莊3處滑坡進(jìn)行了監(jiān)測，全年共完成監(jiān)測點次308個。先后編制完成了《青海省2007年地下水環(huán)境監(jiān)測年度報告》、《青海省2007年地下水水情通報》、《青海省西寧市、格爾木市2007年地下水水情預(yù)報》和《青海省2007年地質(zhì)環(huán)境公報》。

從源頭抓起做好工程災(zāi)害評估

我省國土資源部門積極服務(wù)地方積極發(fā)展按照《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》精神，組織有關(guān)專家對建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告進(jìn)行認(rèn)真審查，并按管理權(quán)限予以上報和備案。5年來，我省共完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估261宗，其中一級評估84宗，二級評估54宗，三級評估123宗。通過對建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，從源頭上有效地遏制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

如西寧-塔爾寺高速公路擬建期間，通過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，發(fā)現(xiàn)從陳家灘潛在不穩(wěn)定斜坡段經(jīng)過，該段斜坡有陳家灘活動滑坡，線路通過時若大規(guī)模開挖坡腳，可能誘發(fā)坡體失穩(wěn)，危險性大，建議此段線路要避開滑坡體。建設(shè)單位采納了評估報告提出的改線建議，公路建成后第二年陳家灘滑坡滑動，由于線路改線有效地避免了遭受該滑坡的危害。

 開展地質(zhì)災(zāi)害勘查治理造福于民

我省國土資源部門自2000年開展縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作以來，已完成34個縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。通過多年的努力，我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)都建立了較完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患得到實時跟蹤，對減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用。為了有效地預(yù)防重大地質(zhì)災(zāi)害隱患造成損失，近年地質(zhì)災(zāi)害防治投入資金1000余萬元，對同仁縣西山滑坡、西寧市小橋大街辦事處滑坡等進(jìn)行了勘查治理，對西寧市北山寺2號危巖、林家崖1-3號1#-3#危巖體、瑪多縣花石峽鎮(zhèn)北山Ⅶ號危巖體進(jìn)行應(yīng)急排險治理。通過治理有效地遏制了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)揮了治理工作應(yīng)有的效益，也為全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

氣象預(yù)警汛期預(yù)報提前防范地質(zhì)災(zāi)害

為了切實有效地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，我省國土資源部門和省氣象部門，于2003年下旬聯(lián)合開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。去年，自6月1日起至10月底，通過青海衛(wèi)視和手機(jī)短信發(fā)布形式發(fā)布3級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報24次，成功預(yù)報4次，將危險區(qū)內(nèi)的69戶村民全部撤離，未造成人員傷亡。

此外，順利完成“地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)”建設(shè)。目前查詢系統(tǒng)開發(fā)已基本完成，正在進(jìn)行軟件的調(diào)試，系統(tǒng)主要功能有定位查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、日常管理等。數(shù)據(jù)庫收錄了全省24個縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項目地質(zhì)災(zāi)害信息計2442處。

地質(zhì)遺跡保護(hù)與開發(fā)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我省地質(zhì)遺跡種類豐富、數(shù)量較多、開發(fā)潛力巨大，是全國地質(zhì)遺跡的資源大省。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研與科學(xué)考察，我省國土資源部門將一些具有重要科學(xué)價值、美學(xué)價值、研究價值、觀賞價值的地質(zhì)遺跡資源劃為保護(hù)區(qū)并建成地質(zhì)公園。2003年印發(fā)了《關(guān)于開展地質(zhì)遺跡調(diào)查的通知》，在全省開展了地質(zhì)遺跡上報工作。通過調(diào)查基本摸清了我省地質(zhì)遺跡資源及保護(hù)現(xiàn)狀，并建立了地質(zhì)遺跡資料檔案。

經(jīng)過5年的努力，成功地為我省申報了年保玉則國家地質(zhì)公園、坎布拉國家地質(zhì)公園、互助北山國家地質(zhì)公園、昆侖山國家地質(zhì)公園、察爾汗鹽湖國家礦山公園5家國家地質(zhì)公園，搭建起了一個有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)這些寶貴資源的載體和平臺，地質(zhì)公園的評審和建設(shè)，促進(jìn)了地方旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益和環(huán)境效益。

 礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理再造秀美山川

礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一。近年我省國土資源部門著力創(chuàng)新國土資源管理方式，不斷加大對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理力度，將礦山開采對環(huán)境的影響降到了最低點。我省以往粗放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時，也給脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。為保護(hù)生態(tài)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我省自2002年嚴(yán)厲禁采砂金后，省國土資源廳于2004年開始實施針對三江源地區(qū)的礦坑治理工作。五年來，累計爭取國家投資1.72億元先后對班瑪縣多卡吉卡金礦、紅金臺金礦，稱多縣扎朵金礦、曲麻萊縣布曲金礦等40多個礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。經(jīng)過推沙填坑，回填表土、栽種林草、封育圍欄等工程，項目區(qū)的礦區(qū)土地生態(tài)功能逐漸恢復(fù)，使三江源地區(qū)及祁連山的2萬畝礦山地質(zhì)環(huán)境得到了有效治理，恢復(fù)耕地420畝，尾礦資源綜合利用和治理3處。經(jīng)檢查驗收，項目區(qū)人工播種的披堿草長勢良好。

同時，為改變以往各礦山企業(yè)注重開發(fā)、不重礦山環(huán)境恢復(fù)的情況，落實礦山環(huán)境恢復(fù)責(zé)任、籌集資金，我省自2006年出臺實施了《青海省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》及配套文件，對現(xiàn)有的礦山收取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。截至目前，全省共收繳環(huán)境治理恢復(fù)保證金3248.87萬元。(作者:康維海王莉)

善待地球永續(xù)發(fā)展

今年4月22日，是第40個世界地球日。我國確定今年地球日紀(jì)念活動的主題是：認(rèn)識地球保障發(fā)展——了解我們的家園深部。這是一個值得全人類關(guān)注并崇尚的主題。這一主題體現(xiàn)了合理開發(fā)、利用和保護(hù)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對落實黨中央、國務(wù)院提出的要最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，為全面建設(shè)小康社會提供資源保障，具有十分重要的意義。

地球是人類共同的家園。近年來，省委、省政府堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)、利用和保護(hù)資源，把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)擺在戰(zhàn)略地位，制定實施了一系列重大政策措施，取得顯著成效。但也必須清醒地看到，隨著我省工業(yè)化和城市化的發(fā)展，資源自給不足和環(huán)境質(zhì)量亟待改善的問題逐漸顯現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾相當(dāng)突出，資源開發(fā)、利用和保護(hù)工作還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。因此，善待地球，保護(hù)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也是當(dāng)前和今后一段時期我們面臨的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。

資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而我省快速發(fā)展的現(xiàn)實要求與資源供給不足的矛盾較為突出。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比較，我們處于發(fā)展相對滯后的水平和階段，要趕上全國平均水平，就必須更加重視資源保護(hù)，采取更加有效的措施，努力提高資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。

善待地球，保護(hù)資源，必須加強(qiáng)管理，依法行政。各級政府和有關(guān)部門要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的方針，認(rèn)真做好規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用資源工作，大力開展資源的省情省策宣傳，增強(qiáng)全社會的資源憂患意識，使保護(hù)和節(jié)約利用資源成為全社會的自覺行動。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，加大資源保護(hù)力度，嚴(yán)格土地管理制度和措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面實施資源的有償使用制度，實現(xiàn)資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，對破壞、浪費(fèi)資源的違法行為，及時依法查處。

善待地球，保護(hù)資源，必須依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)資源環(huán)境有效保護(hù)和利用�？萍紕�(chuàng)新與進(jìn)步是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，要高度重視資源環(huán)境開發(fā)保護(hù)的科技創(chuàng)新，建立實用、高效和可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境開發(fā)保護(hù)科技體系。加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的開發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)研制開發(fā)資源綜合利用技術(shù)以及節(jié)能、降耗新技術(shù)，不斷提高資源利用的水平和效率，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

人類只有一個地球。善待地球，就是善待我們自己，保護(hù)資源，就是保護(hù)我們自己。讓我們以對子孫后代高度負(fù)責(zé)、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開拓創(chuàng)新，攜手共進(jìn)，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。(作者:魏錦萍)

鏈接:“世界地球日”的由來

1970年4月22日，由美國哈佛大學(xué)學(xué)生丹尼斯·海斯發(fā)起并組織的環(huán)境保護(hù)活動，猶如星火燎原。全美國共有2000多萬人參加，約1萬所中小學(xué)，2000所高等院校和全國的各大團(tuán)體參加了這次活動，這一天就成了第一個地球日。1972年全國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，1973年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立，此后保護(hù)環(huán)境的政府機(jī)構(gòu)和組織在世界范圍內(nèi)不斷增加，地球日都起到了重要的作用。因此地球日也成為了全球性的活動，我國從1990年開始，每年都舉行地球日的紀(jì)念宣傳活動。

由于自然作用和人為作用，地球生態(tài)環(huán)境遭受破壞，從而把導(dǎo)致人類生命、物質(zhì)財富損失的災(zāi)害事件，統(tǒng)稱為地質(zhì)災(zāi)害。我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。防治地質(zhì)災(zāi)害，被我國確定為1999年地球日，也就是第三十個地球日的主題。

世界地球日，是人類對地球母親的懺悔日。中國，歷史上最脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，正在承受著歷史上最多的人口和最大的發(fā)展壓力。愛家的人們，讓我們從愛護(hù)民族賴以生存的根基做起吧!讓我們在世界地球日里作一次深刻的反思。

 歷屆“世界地球日”主題

1974年只有一個地球。

1975年人類居住。

1976年水：生命的重要源泉。

1977年關(guān)注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐森林。

1978年沒有破壞的發(fā)展。

1979年為了兒童和未來——沒有破壞的發(fā)展。

1980年新的10年，新的挑戰(zhàn)——沒有破壞的發(fā)展。

1981年保護(hù)地下水和人類食物鏈；防治有毒化學(xué)品污染。

1982年紀(jì)念斯德哥爾摩人類環(huán)境會議10周年——提高環(huán)境意識。

1983年管理和處置有害廢棄物；防治酸雨破壞和提高能源利用率。

1984年沙漠化。

1985年青年、人口、環(huán)境。

1986年環(huán)境與和平。

1987年環(huán)境與居住。

1988年保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與。

1989年警惕，全球變暖！

1990年兒童與環(huán)境。

1991年氣候變化——需要全球合作。

1992年只有一個地球——一起關(guān)心，共同分享。

1993年貧窮與環(huán)境——擺脫惡性循環(huán)。

1994年一個地球，一個家庭。

1995年各國人民聯(lián)合起來，創(chuàng)造更加美好的世界。

1996年我們的地球、居住地、家園。

1997年為了地球上的生命。

1998年為了地球上的生命——拯救我們的海洋。

1999年拯救地球，就是拯救未來。

2000年2000環(huán)境千年——行動起來吧！

2001年世間萬物，生命之網(wǎng)。

2002年讓地球充滿生機(jī)。

2003年善待地球，保護(hù)環(huán)境。

2004年善待地球，科學(xué)發(fā)展。

2005年善待地球——科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧。

2006年善待地球——珍惜資源，持續(xù)發(fā)展。

2007年善待地球——從節(jié)約資源做起。

2008年善待地球——從身邊的小事做起。

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