4 月16日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會圓桌會議“應(yīng)對經(jīng)濟動蕩邁向綠色發(fā)展”在京舉行。中國環(huán)境保護部副部長李干杰出席會議并致辭。

尊敬的各位來賓，女士們、先生們，上午好！

在這春意盎然的暖春四月，鮮花盛開的美麗北京，我們迎來了參加中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年圓桌會議的各位來賓和代表，我謹代表環(huán)境保護部對大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。盡管全球金融風(fēng)暴持續(xù)蔓延，當(dāng)前經(jīng)濟形勢依然不容樂觀，但是我們已經(jīng)感受到了春天的溫暖，增強了應(yīng)對和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的信心。我認為此次圓桌會議將主題確定為“應(yīng)對全球經(jīng)濟動蕩，邁向綠色發(fā)展”具有積極的現(xiàn)實意義。在這里我愿意與大家一道共同討論應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)下的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題。

國際金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟動蕩，給包括中國在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。中國政府面對這一挑戰(zhàn)的態(tài)度和立場鮮明而堅定。2008 年11月，中國國務(wù)院總理溫家寶在會見中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會外方委員時指出，在國際金融危機和經(jīng)濟遭受影響的情況下，中國仍將堅持環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。中國政府應(yīng)對氣候變化所采取的措施和力度堅定不變，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)堅定不移。為應(yīng)對金融危機，中國政府及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，實施了節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系等行動。中國政府應(yīng)對金融危機的重大舉措，是將傳統(tǒng)發(fā)展模式下面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為謀求新的發(fā)展模式的機遇，也就是如何使中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。從2008年底到目前，僅僅是三個多月的時間，中央政府新增加的2300億財政投資中有230億是用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的項目，所占的比例是10%，涉及到重點流域的污染防治、垃圾處理、天然林保護及防護林建設(shè)等領(lǐng)域。我個人估計在后續(xù)的中央投資中用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的投資還能達到這個比例。這個比例、這些數(shù)字充分體現(xiàn)了中國政府防治污染、建設(shè)與保護生態(tài)環(huán)境的力度和決心。

實際上從本世紀(jì)開始，中國就開始進入了新的發(fā)展階段。中國政府提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提出了建設(shè)生態(tài)文明的新理念，確定了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的長期目標(biāo)。調(diào)整了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提出要加快實現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變：從重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，并在推動歷史性轉(zhuǎn)變的進程中積極探索具有中國特色的環(huán)境保護新道路。

中國政府在近幾年提出的一系列新思維和新戰(zhàn)略，目的就是要重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展的模式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，基本目標(biāo)是徹底改變以高資源能源的消耗、高污染排放為特征的生產(chǎn)和消費舊體系，逐步形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新體系，培育和壯大環(huán)境產(chǎn)業(yè)等新型的污染治理產(chǎn)業(yè)。在具體措施方面，我們采取了許多重大行動，其中包括：  

第一，大力推進節(jié)能減排。中國“十一五”規(guī)劃提出，到2010年單位GDP的能耗要比2005年降低20%左右，主要污染物的排放總量要減少10%，這是兩個必須完成的約束性指標(biāo)。經(jīng)過近三年的艱苦努力，節(jié)能減排工作取得了突破性的進展。到2008年底，單位GDP的能耗比2005年下降了10.08%，全國化學(xué)需氧量的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫的排放總量下降了8.95%。中國主要污染物的減排已實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半。

第二，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域等為重點，迅速進入了試點、示范階段。2008年8月，中國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，該項法律的實施意味著中國的循環(huán)經(jīng)濟進入了全面發(fā)展的階段。截至目前中國共有26個省市、33個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鋼鐵、有色金屬、電力等84個重點行業(yè)，再生資源利用、再生資源加工基地、廢棄包裝物、回收利用等34個重點領(lǐng)域開展了循環(huán)經(jīng)濟的試點工作，并取得了明顯的成效。

第三，積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是當(dāng)前以及未來國際社會的潮流與方向，是降低溫室氣體排放和減緩氣候變化的根本途徑。在借鑒國際經(jīng)驗的同時，中國目前正在積極開展低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和技術(shù)研究，希望能探索出適合中國情況的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。第四，加快構(gòu)建中國環(huán)境政策經(jīng)濟體系。發(fā)展綠色經(jīng)濟，需要與市場機制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟激勵政策。2007年以來，中國環(huán)境保護部與有關(guān)部門合作，積極開展環(huán)境稅費、綠色信貸、綠色保險、綠色證券、排放交易、生態(tài)補償、綠色貿(mào)易政策等各項環(huán)境經(jīng)濟政策的研究，并取得了階段性的進展，有利促進了企業(yè)治理環(huán)境的污染。  

女士們、先生們，當(dāng)前各國環(huán)境與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和矛盾趨于復(fù)雜和尖銳，解決這些問題更加需要膽識與智慧，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，既是破解金融危機下經(jīng)濟發(fā)展困境、維持經(jīng)濟增長的新的發(fā)展之路，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。在這種形勢下，必須要維護我們長期以來努力奮斗取得的環(huán)境保護成果，堅決避免犧牲環(huán)境目標(biāo)換取經(jīng)濟增長的情況出現(xiàn)。決心和信心同樣重要，這不僅是適應(yīng)于解決中國國內(nèi)的環(huán)境問題，也同樣適應(yīng)于應(yīng)對全球的經(jīng)濟問題。應(yīng)對金融危機，必須要加強合作，協(xié)力推進全球的發(fā)展與進程。全球金融危機是我們共同面臨的挑戰(zhàn)，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展是我們共同的機遇，我們必須認識到面對危機選擇綠色發(fā)展的道路才是可持續(xù)發(fā)展的新道路。為此，我們務(wù)必攜起手來，同舟共濟，加強合作，共同呵護我們賴以生存的地球家園，推進世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。  

最后，預(yù)祝本次圓桌會議圓滿成功，祝大家在北京生活愉快。謝謝大家！

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