人們慣于在新年伊始反省過失，并制定計(jì)劃加以改善——去年暴發(fā)的全球金融危機(jī)不可避免地拖累了世界可持續(xù)發(fā)展步伐，今年綠色經(jīng)濟(jì)能否迎難而上？去年關(guān)于制定氣候變化國(guó)際新秩序的波茲南會(huì)議收獲寥寥，今年在哥本哈根能否達(dá)成夙愿？

2009年被寄予厚望，諸多懸念期待答案，一系列重大全球環(huán)境問題要在這一年取得突破。

1月20日，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬宣誓就職，這位攜“綠色議程”上任的總統(tǒng)被視作能帶領(lǐng)美國(guó)在新時(shí)代有所作為的“綠色”領(lǐng)袖。

2月1日，中國(guó)人度完了傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)，開始認(rèn)真投入到新一年各項(xiàng)解決問題的方案中來，這其中包括在上一年年末中國(guó)政府宣布的一項(xiàng)4萬億元人民幣(5850億美元)投資的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并指定至少要有3500億元(510億美元)用于生物和環(huán)境保護(hù)。

懸念一:綠色刺激計(jì)劃能否拯救金融危機(jī)？

作為全球影響力巨大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中美兩國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)走向崩潰之際，不約而同地為新一年量身制定出“走向綠色”的解決方案。兩國(guó)所提出的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃均包括了有潛在發(fā)展前途的綠色成分。

方案雖好，人們更加關(guān)注的還是承諾能否在2009年達(dá)成——綠色刺激計(jì)劃中的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？計(jì)劃能否堅(jiān)持、不被變化所干擾？

1月16日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)公布了其總額達(dá)到8250億美元的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃議案的細(xì)節(jié)，其中相當(dāng)可觀的資金將用于可再生能源。

奧巴馬提出的一攬子計(jì)劃旨在通過鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新，即對(duì)替代能源和環(huán)境友好型技術(shù)予以商業(yè)刺激來制造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納評(píng)價(jià)奧巴馬的綠色就業(yè)戰(zhàn)略可能會(huì)有“一石四鳥”的功效:即同時(shí)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、能源安全、創(chuàng)造崗位和減少溫室氣體排放。

中國(guó)政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃同樣強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部業(yè)已宣布，一攬子計(jì)劃將“不會(huì)用于能源和資源密集型行業(yè)和高污染行業(yè)”，并將使可再生能源和污染控制行業(yè)受益。

盡管中國(guó)國(guó)家發(fā)改委最近宣布的九大行業(yè)振興計(jì)劃中包括對(duì)能源和資源密集型行業(yè)(如鋼鐵、汽車和石化)的支持，不過，有消息顯示，這些方面的投資將用于清潔生產(chǎn)和可再生技術(shù)。

這些以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的刺激計(jì)劃，在某些人看來可能似乎有違常識(shí)，然而它們卻標(biāo)志著世界上兩個(gè)主要大國(guó)思維的重大轉(zhuǎn)變。從去年底到今年初，在為解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)而召開的一系列全球性會(huì)議上，許多政府、商業(yè)和工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人也開始認(rèn)識(shí)到，綠色創(chuàng)新帶來的系列效應(yīng)同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和賬本底線有利。因此，綠色刺激計(jì)劃可能會(huì)比一般、典型的新年解決方案更具有持久性。

與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的通過實(shí)施“綠色新政”走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主張正得到越來越多的國(guó)家支持。1月初，日本和韓國(guó)也分別宣布，將在綠色項(xiàng)目中投入巨額資金，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

日本表示他們的目標(biāo)是擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，創(chuàng)造100萬個(gè)新崗位，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)實(shí)行零利率的貸款政策。

韓國(guó)表示將在今后4年內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)一系列生態(tài)友好型項(xiàng)目投入380億美元，由此可產(chǎn)生96萬個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。生態(tài)友好型項(xiàng)目包括綠色交通網(wǎng)絡(luò)，200萬綠色家庭的計(jì)劃，以及清潔韓國(guó)4條主要河流。

全球綠色新政以及綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在2008年10月份由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起，是一個(gè)旨在通過投資綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造高就業(yè)機(jī)會(huì)和更易于管理的拯救全球經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是利用對(duì)綠色科技的投資，以創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展低碳，低影響和更易于管理的全球經(jīng)濟(jì)，從而解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化。

綠色經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還證實(shí)了我們?cè)S多人長(zhǎng)期以來就知道的事情:環(huán)保和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不矛盾——發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)甚至能夠拯救金融危機(jī)。

懸念二:低碳經(jīng)濟(jì)能否迎來發(fā)展契機(jī)？

危機(jī)同樣意味著契機(jī)。當(dāng)綠色經(jīng)濟(jì)被證實(shí)可以有效對(duì)抗金融危機(jī)時(shí)，通往低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)無疑會(huì)加快，低碳經(jīng)濟(jì)可能成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與魅力在汽車工業(yè)中體現(xiàn)無遺。日本豐田及其混合動(dòng)力汽車普銳斯因能效高、排放少的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)取得了巨大成功，而美國(guó)汽車制造商由于堅(jiān)持生產(chǎn)大排量的“油老虎”而幾近破產(chǎn)、奄奄一息。

2009年無疑成為全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的絕好時(shí)機(jī)。

1月26日是澳大利亞國(guó)慶節(jié)，傳統(tǒng)的歡慶方式是家庭烤肉或海灘消遣，而今年澳大利亞一些最為出名的城市，公司和社區(qū)卻用另一種方式慶祝——加入氣候中和網(wǎng)絡(luò)。

澳大利亞第三大城市布里斯班希望在2026年達(dá)到氣候中和。布里斯班現(xiàn)已擁有澳洲排名第一的公共自行車出租業(yè)，市內(nèi)一輛長(zhǎng)14.5米的低碳超級(jí)巴士，能裝載多達(dá)98位乘客。

中國(guó)則在一項(xiàng)試驗(yàn)性方案中，為13個(gè)城市的公共汽車隊(duì)購(gòu)買清潔能源汽車提供補(bǔ)貼。中國(guó)政府的這項(xiàng)綠色汽車補(bǔ)貼計(jì)劃將促進(jìn)北京、上海和其他11個(gè)城市的公共交通司機(jī)、出租車公司和郵政、垃圾收集服務(wù)使用電能、混合能源和燃料電池汽車。由于中國(guó)政府1月初提出鼓勵(lì)生產(chǎn)大批量電動(dòng)汽車，一些期待政策支持的汽車制造商們已經(jīng)開始了生產(chǎn)綠色汽車的計(jì)劃。

將于今年4月舉行的G－20峰會(huì)也將專注于低碳經(jīng)濟(jì)。據(jù)英國(guó)一位高級(jí)官員透露，低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)列入20個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體(G－20)4月峰會(huì)的中心議程。

包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的G－20峰會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)將在4月2日于倫敦會(huì)晤，共同商討解決金融危機(jī)對(duì)策。英國(guó)外交部歐洲與全球化司司長(zhǎng)西蒙·福萊澤強(qiáng)調(diào)，必須采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，建立長(zhǎng)期低碳、節(jié)能、清潔的世界經(jīng)濟(jì)，一直到未來的歲月。

歐洲則致力于尋求建立全球碳排放交易市場(chǎng)。據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，盡管碳價(jià)大幅下跌后其4年計(jì)劃遭到了批評(píng)，歐盟委員會(huì)仍呼吁建立一個(gè)全球碳排放交易市場(chǎng)。作為歐盟的決策機(jī)構(gòu)，歐盟理事會(huì)呼吁為應(yīng)對(duì)全球變暖給地球造成的新影響，計(jì)劃準(zhǔn)備數(shù)項(xiàng)方案來替代京都議定書。

歐盟碳排放交易機(jī)制(ETS)的設(shè)立旨在幫助企業(yè)減少碳排量。在此機(jī)制下，制造污染的企業(yè)被授予可交易碳排放配額，因此重污染企業(yè)能夠從低碳排放企業(yè)那里購(gòu)買到額外的配額。

分析家建議大量涌進(jìn)歐洲碳排放市場(chǎng)的公司應(yīng)通過購(gòu)買碳排放配額來提高運(yùn)營(yíng)資金，而不是提供生態(tài)效益。自2008年12月初，配額大約售出30億歐元(40億美元)，促使碳價(jià)跌幅達(dá)到30％。

歐盟委員會(huì)稱，到2015年歐盟應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)橫跨經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)達(dá)市場(chǎng)的碳排放市場(chǎng)，把歐盟碳排放交易機(jī)制與其它可相比的體系聯(lián)系起來。

懸念三:奧巴馬環(huán)保政策走向何方？

早在其競(jìng)選活動(dòng)期間，奧巴馬的氣候政策就讓人期待:在2050年之前要削減溫室氣體排放80％，投資1500億美元的清潔能源計(jì)劃可創(chuàng)造500萬個(gè)綠色工作機(jī)會(huì)。

由于美國(guó)是世界首屈一指的溫室氣體排放大國(guó)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在1月20日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣誓就職當(dāng)天表示，期待奧巴馬政府實(shí)施綠色新政，在環(huán)境、能源、氣候方面發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)力。

迄今為止，奧巴馬表現(xiàn)得不負(fù)眾望。自當(dāng)選以來，奧巴馬繼續(xù)在環(huán)境問題上發(fā)出強(qiáng)有力的信號(hào)。他任命諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、研究替代和再生能源的頂尖物理學(xué)家朱棣文為能源部長(zhǎng)，任命克林頓時(shí)期美國(guó)環(huán)保局負(fù)責(zé)人卡羅爾·布朗納為能源與環(huán)境協(xié)調(diào)員，任命哈佛大學(xué)環(huán)境政策教授約翰·霍爾德倫擔(dān)任總統(tǒng)科學(xué)顧問。這些都是被公認(rèn)為在環(huán)境保護(hù)方面能力出眾、學(xué)識(shí)廣博的人。

1月26日，奧巴馬讓美國(guó)環(huán)保局立即重議加州的一項(xiàng)請(qǐng)求，在加州實(shí)施嚴(yán)格的能產(chǎn)生溫室效應(yīng)的車輛二氧化碳?xì)怏w排放標(biāo)準(zhǔn)。布什政府曾拒絕了這類請(qǐng)求，加州和其他州當(dāng)時(shí)還把聯(lián)邦政府告上了法庭。

新總統(tǒng)的指令可能促使多達(dá)18個(gè)州仿效加州，實(shí)施比聯(lián)邦政府更嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬還指示交通部著手為2011年投入市場(chǎng)的新款汽車設(shè)定更嚴(yán)格的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。

他還表示美國(guó)要在《京都議定書》的執(zhí)行方面發(fā)揮重要作用。

這些跡象表明，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)開始改弦更張，扭轉(zhuǎn)前任布什的氣候政策，為出臺(tái)新規(guī)、迫使美國(guó)汽車制造商生產(chǎn)更省油少污染的車輛鋪平道路。

懸念四:哥本哈根氣候協(xié)議能否最終達(dá)成？

上個(gè)世紀(jì)出生的孩子可能會(huì)反復(fù)問父親:“爸爸，你在戰(zhàn)爭(zhēng)中干了什么？”

21世紀(jì)出生的孩子們則會(huì)問我們:“你在變暖中干了什么？”

根據(jù)世界氣象組織近日出具的數(shù)據(jù)，2008年北極冰蓋體積跌至自測(cè)量以來倒數(shù)第二的位置，全球變暖繼續(xù)發(fā)生，2008年同時(shí)也是過去一個(gè)世紀(jì)以來最熱的一年。

科學(xué)家進(jìn)一步警告，全球變暖會(huì)在本世紀(jì)毀掉全世界赤道地區(qū)的農(nóng)業(yè)，讓數(shù)十億人面臨嚴(yán)重的糧食短缺。

全球變暖造成極端氣候、帶來糧食減產(chǎn)和自然災(zāi)害，全球變暖致使冰川消融、海平面上升，進(jìn)而侵蝕人類居地、毀減生物數(shù)量種類。毫無疑問，2009年全球要為對(duì)抗全球變暖而更加努力。

2009年12月1日，數(shù)萬人將齊聚丹麥?zhǔn)锥几绫竟瑓⒓拥?5次《京都議定書》締約方大會(huì)。全球在期待，能否達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，有效減少溫室氣體的排放，讓世界氣候變化處于可容忍的限度之內(nèi)？

對(duì)于地球上每一個(gè)人以及千千萬萬尚未來到人世者的未來而言，這次會(huì)議意義重大。

2009年，數(shù)場(chǎng)圍繞哥本哈根氣候協(xié)議的談判即將展開。3月底和6月，德國(guó)波恩將舉行大會(huì)，制定哥本哈根的協(xié)議草案，有關(guān)新的減排目標(biāo)的討論將在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上討論。

從巴厘島跋涉到波茲南，從波茲南蹣跚到哥本哈根，我們只能成功，不許失敗，2009年就是要直接行動(dòng)的時(shí)候，沒有任何理由也沒有時(shí)間再拖沓。

懸念五:全球環(huán)境能否長(zhǎng)治久安？

2008年年底，隨著新一輪巴以沖突的升級(jí)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到毀滅性打擊。

1月29日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上呼吁國(guó)際社會(huì)盡快幫助聯(lián)合國(guó)實(shí)施對(duì)飽受戰(zhàn)火襲擾的140萬加沙人民的緊急救援及人道主義援助。潘基文呼吁的捐助額達(dá)6.13億美元，包括對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以決定重建計(jì)劃的規(guī)模。

糧食與環(huán)境危機(jī)的陰影一直籠罩在西非的上空，數(shù)以千萬計(jì)的毛蟲大肆侵略利比亞北邊的村莊，大片莊稼被毀壞，驚慌失措的村民們紛紛逃離家鄉(xiāng)。

聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)日前稱，因?yàn)榇罅棵x產(chǎn)生的排泄物，北利比亞村莊里的水井和水道現(xiàn)在已經(jīng)不適于人類使用。

非洲粘蟲的暴發(fā)對(duì)于健康、環(huán)境可持續(xù)性都是巨大威脅。而這兩者恰好也在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃的8個(gè)目標(biāo)中。

2月份，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將在其于內(nèi)羅畢舉行的年度全球理事會(huì)上發(fā)布一個(gè)食品安全報(bào)告。

由此可見，關(guān)注全球環(huán)境安全、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、提高POPs管理水平等工作依然影響和制約著2009年的全球可持續(xù)發(fā)展。

而全球環(huán)境的長(zhǎng)治久安，仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們的不懈努力。

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