繼2010年年末發(fā)布《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》后，不久前，工信部又發(fā)布了《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，頻頻出臺(tái)的政策預(yù)示著節(jié)能減排將成為“十二五”水泥行業(yè)的工作重點(diǎn)；同時(shí)，國家對水泥生產(chǎn)噸熟料能耗、粉塵排放、消納城市固廢等提出了很高的要求。

正如中國建材聯(lián)合會(huì)周清浩主任所言，水泥行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要解決兩方面問題:其一，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，最大限度地降低對能源、資源消耗以及對環(huán)境的影響，走低碳發(fā)展道路；其二，水泥行業(yè)應(yīng)利用自身獨(dú)特的高溫窯爐工藝優(yōu)勢，通過對工業(yè)廢棄物、生活垃圾、生活污水污泥等的消納和再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

能耗大戶能否綠色轉(zhuǎn)身？

單位產(chǎn)品能耗、排放平均水平、落后產(chǎn)能、節(jié)能減排技術(shù)等都是糾結(jié)問題

目前，水泥行業(yè)是我國主要的能源資源消耗和污染物排放行業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2009年全國水泥總產(chǎn)量16.5億噸，能源消耗總量約占全國能耗總量的5％，顆粒物排放量約占工業(yè)排放總量的30％左右。

從“十一五”以來，水泥行業(yè)大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝(2009年產(chǎn)量比重達(dá)到70％)，包括余熱發(fā)電技術(shù)等在內(nèi)的一批技術(shù)、裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，顆粒物排放總量不斷減少，年消納、利用各類工業(yè)廢棄物超過4億噸。但是，從總體上看，水泥行業(yè)能源資源消耗高、環(huán)境負(fù)荷重的局面還未得到根本改變。

對此，《意見》明確提出，要集中力量解決困擾水泥行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展的瓶頸問題。首先是單位產(chǎn)品能耗、排放平均水平與國際先進(jìn)水平比較仍有差距。其次，落后產(chǎn)能還占一定比重，節(jié)能減排技術(shù)和裝備推廣力度不夠。

由于水泥行業(yè)工藝水平參差不齊，技術(shù)裝備差距較大，行業(yè)整體能效水平不高，導(dǎo)致污染物和顆粒物平均排放水平偏高。而由于近年來東西部地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能差異較大，仍有相當(dāng)數(shù)量企業(yè)未達(dá)到相關(guān)能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。立磨、輥壓磨等高效粉磨技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)沒有得到充分應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大約還有300條新型干法水泥生產(chǎn)線尚未建成低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。

此外，水泥行業(yè)消納廢棄物的潛力還未得到充分發(fā)揮。水泥行業(yè)對工業(yè)廢物的利用主要集中在混合材的使用上，重點(diǎn)是粉煤灰和礦渣，處置利用手段比較單一，利用新型干法水泥工藝及回轉(zhuǎn)窯無害化、資源化協(xié)同處理工業(yè)可燃廢棄物、生活垃圾及污泥技術(shù)等尚處于起步階段。

業(yè)內(nèi)人士指出，節(jié)能減排管理水平低也是困擾行業(yè)發(fā)展的重要問題。水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系還有待建立和完善�，F(xiàn)有的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善，也未得到認(rèn)真實(shí)施。相當(dāng)多的企業(yè)節(jié)能減排管理職能機(jī)構(gòu)不健全。

指標(biāo)嚴(yán)格了行業(yè)怎么跟上步伐？

要實(shí)現(xiàn)既定減排目標(biāo)，水泥企業(yè)在除塵、余熱發(fā)電等方面必須有突破

《意見》提出，到“十二五”末，全國水泥生產(chǎn)平均可比熟料綜合能耗小于114千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，水泥綜合能耗小于93千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。水泥顆粒物、氮氧化物排放分別在2009年基礎(chǔ)上降低50％和25％，并對二氧化碳排放強(qiáng)度做出了進(jìn)一步下降的要求。

一些專家在接受記者采訪時(shí)表示，這些指標(biāo)的提出意味著“十二五”期間熟料生產(chǎn)線平均規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)還需要繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)線，同時(shí)積極研發(fā)熟料生產(chǎn)的節(jié)能技術(shù)。

與此同時(shí)，相關(guān)專家表示，要實(shí)現(xiàn)《意見》中提出的減排目標(biāo)，水泥企業(yè)在除塵、余熱發(fā)電等方面必須有進(jìn)一步的突破。在新型干法水泥生產(chǎn)線上要普遍應(yīng)用余熱發(fā)電、高效粉磨技術(shù)、電機(jī)變頻等技術(shù)，重點(diǎn)水泥企業(yè)還應(yīng)加快建設(shè)能源管理中心。為實(shí)現(xiàn)能耗的顯著降低，提高水泥生產(chǎn)的能效水平，水泥行業(yè)必須加快科技進(jìn)步。比如采用大型立磨、輥壓機(jī)等代替?zhèn)鹘y(tǒng)的球磨機(jī)；優(yōu)化預(yù)分解窯爐工藝設(shè)計(jì)，形成高能效窯爐設(shè)備系列；繼續(xù)開發(fā)推廣應(yīng)用水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)及高壓變頻調(diào)速和高效電機(jī)等節(jié)能技術(shù)措施等。

這一點(diǎn)在此前發(fā)布的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》中也有所體現(xiàn)。工信部要求，新建水泥(熟料)生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電裝置。同時(shí)對新建項(xiàng)目采用先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備及系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定方面及能源消耗和資源綜合利用也作了具體的規(guī)定。對新建的項(xiàng)目要開展能源審計(jì)和能效環(huán)保評價(jià)檢驗(yàn)測試，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。

能否在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上多點(diǎn)作為？

污染物協(xié)同處置延長產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)市場規(guī)模近百億元

記者看到，這份《意見》提出的水泥行業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)中，前半部分為量化的約束性指標(biāo)，后半部分則指出了未來節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)。特別是其中提到“大城市周邊的水泥企業(yè)要基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，引起了業(yè)界重點(diǎn)關(guān)注。

在采訪中，一些企業(yè)人士對此表現(xiàn)出了濃厚的興趣，他們紛紛表示，有關(guān)部門明確提出這一點(diǎn)，是對水泥熟料生產(chǎn)協(xié)同處理城市固廢這一新生事物的認(rèn)可。而目前盡管相關(guān)技術(shù)已基本成熟，但是在運(yùn)營模式、政府補(bǔ)貼等方面仍然處于探索期，一旦能獲得政策支持，這項(xiàng)事業(yè)有望在全國的水泥生產(chǎn)線上迅速鋪開。

國內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，根據(jù)《水泥工業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)專項(xiàng)工程匯總表》，“十二五”期間要在城市周圍形成1200萬噸的垃圾處理能力，若按照銅陵海螺年處理10萬噸的處理能力做近似估計(jì)，共需建設(shè)120條這樣的處理裝置，每條建設(shè)成本預(yù)計(jì)在6000萬~7000萬元，總體市場規(guī)模達(dá)到72億~98億元。

根據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十二五”期間，國家將積極研究有利于支持水泥行業(yè)利用廢棄物的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵(lì)廢棄物收集和處理的專業(yè)化，促進(jìn)水泥行業(yè)廢棄物預(yù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自上世紀(jì)50、60年代，我國就已經(jīng)開始再利用工業(yè)廢渣，水泥行業(yè)進(jìn)行了積極嘗試。除礦渣外，粉煤灰、煤矸石、電石渣、鋼渣、磷渣、銅渣、赤泥、糖渣、排煙脫硫石膏等相繼進(jìn)入水泥生產(chǎn)領(lǐng)域，不但用做水泥混合材，還用做熟料生產(chǎn)配料。上世紀(jì)90年代開始在處理城市垃圾、下水道污泥及一些有毒有害物方面，也不斷取得進(jìn)展。近幾年來，水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子越走越寬，優(yōu)惠的政策導(dǎo)向和良好的經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)行列。

二氧化碳減排也要做貢獻(xiàn)

采取先進(jìn)技術(shù)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)體系

雖然常規(guī)污染物的減排任務(wù)已然艱巨，但低碳轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展的國家戰(zhàn)略和減排國際承諾，也迫使水泥行業(yè)將二氧化碳減排提上議事日程。目前，水泥工業(yè)是單位GDP排放二氧化碳比較高的行業(yè)。2009年，我國水泥工業(yè)萬元GDP的二氧化碳排放量約14.7噸，是全國平均水平的5.9倍。

水泥行業(yè)是碳排放大戶，是由生產(chǎn)特點(diǎn)決定:一是水泥能耗高附加值低，二是水泥熟料煅燒主要是用煤作為燃料，第3個(gè)原因，也是最重要的原因，就是水泥行業(yè)原料為石灰石。據(jù)測算，每噸熟料大約排放0.8噸二氧化碳，有2/3是來自石灰石分解產(chǎn)生的。因此，如何加大節(jié)能減排的力度，將水泥單位產(chǎn)值的二氧化碳排放量降下來，是水泥工業(yè)面臨的一大課題，也是一項(xiàng)不可回避而又十分艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。

現(xiàn)在水泥行業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)理念已深入人心，正在尋求各種途徑降低二氧化碳排放。例如:采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及工藝，提高水泥窯爐的能量利用率以減少排放；通過實(shí)施節(jié)電技術(shù)及采用節(jié)電設(shè)備降低電耗，減少與發(fā)電相關(guān)的二氧化碳排放；通過集約化、規(guī)�；a(chǎn)減少二氧化碳的排放；使用替代原料作為生產(chǎn)熟料的原料；使用磨細(xì)的礦渣、粉煤灰、天然火山灰或石灰石細(xì)粉來替代部分熟料；大量使用某些可燃廢棄物作為水泥窯爐的二次替代燃料；提高水泥的品質(zhì)，延長水泥、混凝土的使用壽命，以減少水泥的用量；撲集回收二氧化碳加以綜合利用，生產(chǎn)衍生產(chǎn)品等。

據(jù)了解，“十二五”期間，國家將充分發(fā)揮科研院所和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的作用，制(修)訂水泥行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立較完善的限額標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測標(biāo)準(zhǔn)體系、審核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)制定水泥行業(yè)二氧化碳計(jì)算統(tǒng)計(jì)系列標(biāo)準(zhǔn)、水泥窯等主要耗能設(shè)備效率測定與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善水泥行業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為水泥企業(yè)提供能源審計(jì)、節(jié)能減排工程服務(wù)、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等一系列節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)水泥企業(yè)積極參與有序用電、科學(xué)用電等電力需求側(cè)管理工作。

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