這里是距內(nèi)蒙古通遼市100多公里的一個(gè)畜牧場(chǎng),位置偏僻,道路崎嶇,一下暴雨小路就變成了一條條小河。那些穿著寬大的袍子、以放牛養(yǎng)羊?yàn)樯哪撩裢蝗话l(fā)現(xiàn):草原深處那間外表簡(jiǎn)陋的白色小屋竟能有如此大的魅力。7月23日這一天,這里突然到訪了一個(gè)“外國(guó)旅游團(tuán)”:他們浩浩蕩蕩10多個(gè)人,說著各國(guó)語(yǔ)言,一下車就直奔小屋,圍著幾根歪歪扭扭的管子指指點(diǎn)點(diǎn),興奮地討論,不停地拍照。

實(shí)際上,他們是來看當(dāng)今世界上最酷、最尖端也最昂貴的低碳技術(shù)——“二氧化碳捕獲和封存技術(shù)”（CCS,Carbon Capture and Storage）的試驗(yàn)。在這個(gè)被鐵絲網(wǎng)圍起來,還掛著“請(qǐng)勿靠近”的警示牌的籃球場(chǎng)大小的區(qū)域里,中科院的博士們正試圖將200噸二氧化碳?xì)怏w注入地殼,以實(shí)現(xiàn)真正的碳封存——這是中國(guó)第一個(gè)二氧化碳的封存項(xiàng)目。

而就在一天前,這群不速之客還在北京的高檔酒店里,就CCS技術(shù)在中國(guó)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇話題進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)的唇槍舌劍。他們中不但有政府官員、國(guó)際組織、外國(guó)駐華使館能源官員,還有電力國(guó)企、跨國(guó)公司和學(xué)界專家——實(shí)際上,這僅僅是在距離年底墨西哥坎通氣候峰會(huì)越來越近時(shí),在全球范圍內(nèi)頻繁舉行的各種CCS研討會(huì)議中的一個(gè)罷了。

表面上看,這種技術(shù)性的研討大可不必如此頻密和高調(diào)。但事實(shí)上,這項(xiàng)被稱成為“氣候變化終極解決方案”的技術(shù)堪稱國(guó)際氣候政治的核心博弈。與可再生能源在能源生產(chǎn)端、節(jié)能在使用端減少碳排放不同,CCS是將大型發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠等排放源產(chǎn)生的二氧化碳收集起來,使其埋存于地殼中長(zhǎng)期與大氣隔絕。隨著前二者的“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn),根據(jù)國(guó)際能源署的研究,CCS這種“事后治理”減碳方式在減排總量中的比例將在2050年達(dá)到19%,成為單一最大碳減排方式。

氣候組織剛剛發(fā)布的《CCS在中國(guó):現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和機(jī)遇》中指出,中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了CCS在中國(guó)具有特殊意義。“中國(guó)有可能成為碳捕獲領(lǐng)域的真正領(lǐng)袖。”英國(guó)駐華使館氣候變化與能源處主管Jonathan Joo-Thomson說:“中國(guó)已經(jīng)做出了巨大的減排承諾,不采用CCS好像沒有其他更好的方法減少二氧化碳的排放。”

國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)能大規(guī)模推廣CCS技術(shù)寄予厚望,對(duì)中國(guó)而言意味著一場(chǎng)規(guī)�？涨暗牡吞纪顿Y。相應(yīng)的,這也意味著巨大的財(cái)富機(jī)會(huì),但是中國(guó)真的打算接受外部建議嗎？

來看看CCS中難度最高的碳封存項(xiàng)目在中國(guó)真實(shí)世界中的樣子:眼前所見,不到10平方米的房間里幾十根細(xì)長(zhǎng)的管道密密麻麻地爬滿整個(gè)墻壁,每根管道上都連接著一個(gè)儀表,一直伸出屋外,在綠色的草叢中延伸,然后向下拐彎,深入地殼。這個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)里除了滿墻的管道,就只有另一面墻上貼滿的各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)以及一張陳舊的寫字臺(tái)。

這正是CCS在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)寫照:它承載著氣候政治下國(guó)與國(guó)的博弈,同時(shí)也蘊(yùn)涵著未來可能的巨大財(cái)富效應(yīng)。在中國(guó),一些懷揣著不同動(dòng)機(jī)的先行試水者已經(jīng)在CCS的道路上走到了前面,但很快他們也同時(shí)碰到了諸多棘手的難題。

單方行動(dòng)

在全球氣候變暖的背景下,中國(guó)的燃煤電廠像被套上了緊箍咒,讓其痛苦萬(wàn)分的正是煙囪里排出的二氧化碳——那些環(huán)境意識(shí)不斷提高的民眾以及以“激進(jìn)犀利”著稱的NGO組織,說不準(zhǔn)哪天他們就真爬上電廠的煙囪找麻煩來了。

與煤電廠面臨相似境地的還有中國(guó)的煤化工企業(yè)。根據(jù)氣候組織的報(bào)告,同樣是煤炭大國(guó),美國(guó)只有兩三家煤轉(zhuǎn)化工廠,日本也僅有一家,但中國(guó)卻已有上千家煤轉(zhuǎn)化工廠。盡管其排放總量比燃煤電廠少,但其濃度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠排放。

放眼全球,同時(shí)滿足CCS大規(guī)模應(yīng)用兩個(gè)條件的似乎只有中國(guó):能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主,未來還會(huì)新建大量的燃煤電廠和煤化工廠。“未來這些企業(yè)要活下去,CCS是唯一的逃生之路。”中科院武漢巖土力學(xué)研究所李小春博士向《環(huán)球企業(yè)家》指出,他是上述碳封存項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

對(duì)發(fā)電企業(yè)和煤化工企業(yè)而言,如果不提前進(jìn)行技術(shù)布局和經(jīng)驗(yàn)積累,未來很可能陷于被動(dòng)。于是,在他們成為推動(dòng)這一技術(shù)最積極的力量。過去兩年,中國(guó)最大的發(fā)電集團(tuán)華能在北京高碑店熱電廠斥資1.8億元建起了年捕集量3000 噸二氧化碳的裝置。今年又在上海石洞口第二電廠II 期項(xiàng)目耗資1.5億元啟動(dòng)了年捕集能力達(dá)12 萬(wàn)噸的第二個(gè)捕集項(xiàng)目。另一家電力巨頭中電投也在重慶合川雙槐電廠啟動(dòng)了相關(guān)試驗(yàn)項(xiàng)目,成為西南地區(qū)首個(gè)二氧化碳捕集試驗(yàn)基地。

這看起來是一系列冒險(xiǎn)的決策,因?yàn)镃CS本身仍存爭(zhēng)議。封存地下的二氧化碳一旦泄漏,將會(huì)對(duì)人和植物造成嚴(yán)重威脅。不過,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）對(duì)此最新做出解釋稱,只要恪守選址守則,現(xiàn)有技術(shù)可以將二氧化碳的泄漏率控制在每千年泄漏1%。

但仍有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題無法回避——它太過昂貴,以30萬(wàn)千瓦規(guī)模的燃煤電站、一年捕集100萬(wàn)噸二氧化碳為例,需要增加6億元投資。此外,CCS的運(yùn)行也以耗能為基礎(chǔ),這致使發(fā)一度電成本增加30%至50%。

華能高碑店項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人、華能西安熱工研究院總工程師許世森承認(rèn)這是一種昂貴的試水,而且他無法判斷未來何時(shí)會(huì)大規(guī)模進(jìn)行二氧化碳捕集和封存（高碑店碳捕捉僅占其排放的0.23%）。但他相信,CCS是一項(xiàng)必須儲(chǔ)備的戰(zhàn)略技術(shù)。

事實(shí)上,被賦予試驗(yàn)項(xiàng)目的華能高碑店碳捕捉的成本已經(jīng)能夠控制在30美元/噸以下,這是國(guó)際平均水平的一半。人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬忠向《環(huán)球企業(yè)家》指出,脫硫市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)CCS是一種很好的借鑒:10年前中國(guó)的第一套脫硫裝置的成本是每千瓦1000元,現(xiàn)在則降到了150元。這得益于中國(guó)巨大市場(chǎng)帶來的規(guī)模效應(yīng),是全球范圍內(nèi)都難以復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在,高碑店熱電廠每年捕獲的3000噸二氧化碳并未進(jìn)入下一個(gè)碳封存環(huán)節(jié),而是用于碳酸類飲料和工業(yè),這部分收益抵消了成本,使其能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)。華能上海石洞口項(xiàng)目捕集的二氧化碳也將全部如此利用。根據(jù)華能方面調(diào)研,長(zhǎng)三角地區(qū)年消耗的二氧化碳量正好可以接納華能12萬(wàn)噸的產(chǎn)量。“對(duì)電廠而言,其目的是減少二氧化碳排放,捕集到二氧化碳是封存還是資源化利用并不重要。”華能西安熱工研究院綠色煤電技術(shù)部副主任郜時(shí)旺告訴《環(huán)球企業(yè)家》。

不過這顯然只是一時(shí)之舉。“用在可樂里面,二氧化碳實(shí)際上并不能溶解。你打個(gè)嗝,二氧化碳又回大氣里去了。”李小春說。更進(jìn)一步,這種方式也不可持續(xù)——若有更多的電廠或者煤化工項(xiàng)目上馬,顯然很快就可以填滿整個(gè)中國(guó)二氧化碳市場(chǎng)。長(zhǎng)期來看,他們必須直面大規(guī)模消解二氧化碳的碳封存。

CCS的產(chǎn)業(yè)鏈包括捕獲、運(yùn)輸和封存三個(gè)環(huán)節(jié),要持續(xù)驅(qū)動(dòng)電廠繼續(xù)擴(kuò)大二氧化碳的捕集量則需要石油企業(yè)收購(gòu)二氧化碳后進(jìn)行封存。在二氧化碳運(yùn)輸和封存環(huán)節(jié),因?yàn)槭托袠I(yè)的自然屬性,他們幾乎壟斷了各種地址勘探資源和相關(guān)技術(shù),成為上游碳捕獲環(huán)節(jié)繞不過去的出口。

石油公司可以利用二氧化碳驅(qū)油驅(qū)氣（EOR技術(shù)）來提高石油采收率——過去他們一般把大量的水蒸氣灌入地下,帶出那里越來越少的石油。二氧化碳可以取代水,而且還能“消滅”二氧化碳——聽上去這是再好不過的邏輯。

實(shí)際情況卻并非如此。“他們對(duì)收購(gòu)二氧化碳是有興趣的,但與跟電廠合作沒有太大興趣。”一位接近中石油的內(nèi)部人士向本刊透露,原因在于二氧化碳的價(jià)格:前者對(duì)價(jià)格的期望值為“運(yùn)到井口20美元/噸”,而電廠捕獲后的售價(jià)則是“60美元自己拉走”,算上中間的運(yùn)輸成本（據(jù)測(cè)算,運(yùn)輸距離如果超過200公里,整個(gè)CCS過程就不再節(jié)能反而耗能,這將使整個(gè)項(xiàng)目失去意義）,巨大的價(jià)格差異讓二者難以談攏。

在這樣的思路下,兩個(gè)月前,神華集團(tuán)“被迫”投資2.1億元的CCS工業(yè)化示范項(xiàng)目在鄂爾多斯開工,這是全國(guó)第一個(gè),也是全球第一個(gè)把二氧化碳封存在咸水層的全流程CCS項(xiàng)目。在此之前,神華集團(tuán)也曾試圖與中石油合作,但調(diào)解協(xié)商后卻難以達(dá)到一致。

對(duì)于一個(gè)橫跨了電力、煤炭、石油、交通等多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)來說,如何打通行業(yè)壁壘成為影響上游企業(yè)進(jìn)一步發(fā)力的關(guān)鍵。在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局下,電廠和煤化工企業(yè)無疑已經(jīng)淪為價(jià)值鏈中的弱者,而他們斥巨資捕獲得來的二氧化碳卻都面臨強(qiáng)勢(shì)的石油公司拒絕收購(gòu)和封存的困局。

石化企業(yè)對(duì)二者伸出的橄欖枝并不感冒的底氣在于:二氧化碳并非稀缺資源,且還有豐富而廉價(jià)的二氧化碳來源——周邊化工廠的副產(chǎn)品以及直接開發(fā)二氧化碳的氣田（盡管這樣做明顯有悖于碳捕獲的初衷:減少大氣中的二氧化碳含量）,來自這個(gè)渠道的二氧化碳平均價(jià)格僅在200元/噸上下。現(xiàn)在華能碳捕獲示范項(xiàng)目的二氧化碳則以600元/噸左右的價(jià)格賣給碳酸飲料公司。

顯然,對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈弱勢(shì)的發(fā)電企業(yè)和煤化工企業(yè)來說,要說服強(qiáng)勢(shì)的石油企業(yè)進(jìn)行合作并不樂觀。郜時(shí)旺透露,華能也在與中石油、中石化談,但他們更看重與那些沒有自備電廠的煤層氣公司和延長(zhǎng)石油等地方企業(yè),后者需要二氧化碳但并沒有能力生產(chǎn)。

在中國(guó)現(xiàn)有的CCS產(chǎn)業(yè)格局下,“跨行業(yè)的交流和合作”成為二者經(jīng)常呼吁的內(nèi)容。但在等待和希望中,大唐CDM辦公室主任唐人虎道出了電力和煤炭企業(yè)在行業(yè)博弈下的微妙心態(tài):“對(duì)企業(yè)來說,如果僅僅是為了企業(yè)社會(huì)責(zé)任,掏點(diǎn)錢也就罷了,但如果始終無法解決經(jīng)濟(jì)效益,要再深入做CCS,就得再等等看了……”

政治博弈

除了國(guó)內(nèi)深陷行業(yè)困局的商業(yè)力量,推動(dòng)中國(guó)CCS的還有一股更國(guó)際化的期待。在某種程度上,這種期待也可以被理解成一種“虎視眈眈”。

英國(guó)政府已經(jīng)決定在2014年之前投入10億英鎊的資金建立一個(gè)CCS示范工廠。法國(guó)阿爾斯通公司已在全球建立了9個(gè)CCS試驗(yàn)工廠,并有望在2015年實(shí)現(xiàn)全面的商業(yè)化。法國(guó)石油巨頭道達(dá)爾就曾斥資6000萬(wàn)歐元在法國(guó)西南部的Lacq盆地建設(shè)了全球首個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的CCS工業(yè)示范點(diǎn)。“我們并不指望這能為我們帶來盈利,但此時(shí)的介入是至關(guān)重要的,未來我們還會(huì)加大在這上面的投入。”道達(dá)爾的中國(guó)首席科學(xué)代表徐忠華告訴《環(huán)球企業(yè)家》。

英法兩國(guó)并無太多CCS的用武之地,其在這一領(lǐng)域大肆鋪張顯然另有它圖。英國(guó)CCS聯(lián)盟曾要求旗下的所有會(huì)員企業(yè)在CCS項(xiàng)目上采用燃燒后捕集的技術(shù)競(jìng)標(biāo)（相對(duì)于其他兩種碳捕獲技術(shù),燃燒后捕集技術(shù)無需對(duì)已建成電廠的發(fā)電系統(tǒng)做太多改造）。該聯(lián)盟的官員相信,這將是未來中國(guó)采用的主要技術(shù),因?yàn)樗m用于中國(guó)大量已建成的燃煤電廠。

有興趣與中國(guó)合作的人還有很多。在今年5月召開的一個(gè)國(guó)際CCS論壇上,一位挪威學(xué)者提出,未來CCS大規(guī)模應(yīng)用后,二氧化碳的封存地點(diǎn)將變得稀缺。因此,如果要進(jìn)行碳封存,就必須為此付費(fèi)。而挪威附近的北海有大量可以進(jìn)行二氧化碳封存的油氣田,這樣一來,就可以對(duì)油輪進(jìn)行改造,把北海因注入二氧化碳增產(chǎn)的石油賣給中國(guó),再把中國(guó)難以封存的二氧化碳運(yùn)回北海。“聽完這個(gè)精心設(shè)計(jì)的商業(yè)模式,我不知道該說什么了。”一位參加該論壇的中國(guó)專家說。

現(xiàn)在,所有人都在等待中國(guó)決策者做出一個(gè)清晰的姿態(tài):做,還是不做？“CCS在中國(guó)可能出現(xiàn)短時(shí)間的熱鬧,但如果政府態(tài)度繼續(xù)曖昧下去,這種短期的繁榮將無法持續(xù)。”氣候組織CCS項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人尹樂說。

面對(duì)國(guó)際上熱情高漲的CCS推動(dòng)者,中國(guó)政府的態(tài)度卻一直相對(duì)保守。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副巡視員孫楨指出,中國(guó)政府對(duì)于CCS的態(tài)度是“積極而謹(jǐn)慎”的,不希望發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)承擔(dān)不應(yīng)有的義務(wù)。至于國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)做CCS的高期望值,中國(guó)也一再表現(xiàn)出并不希望被戴上“高帽子”的意愿�？萍疾�21世紀(jì)議程管理中心副主任彭斯震對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決,他明確表示:“發(fā)達(dá)國(guó)家把CCS的希望寄托在中國(guó),認(rèn)為只有中國(guó)才能大規(guī)模地降低成本,這有點(diǎn)一相情愿!”

事實(shí)上,游說者們?cè)缫迅杏X到中國(guó)決策部門在CCS問題上的強(qiáng)硬。早在今年兩會(huì)時(shí),國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中非常清楚地表明了中國(guó)的減排路線圖——大力推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑的節(jié)能以及新能源產(chǎn)業(yè)。這條路線可謂一石二鳥:其一,這是基于存量基礎(chǔ)上的節(jié)能,比CCS更便宜,對(duì)企業(yè)的成本降低有利,也利于實(shí)際推動(dòng);其二,這一路徑在完成節(jié)能減排時(shí),也可以借助中國(guó)的市場(chǎng)造就領(lǐng)先全球的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與之相比,CCS雖然有可能降低成本,但在短期內(nèi)其投入仍是巨大的。國(guó)際能源署認(rèn)為中國(guó)和印度為了發(fā)展CCS可能需要近期(2010~2020 年) 資金190 億美元和長(zhǎng)期(2010~2050 年) 發(fā)展資金1.17 萬(wàn)億美元。兩相比較,顯然近期內(nèi)中國(guó)優(yōu)先發(fā)展能效更符合“未富先綠”的現(xiàn)實(shí)。

盡管如此,對(duì)于試圖在清潔技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地的中國(guó)而言,CCS是繞不過去的終極路線。那些電力和煤化工企業(yè)希望預(yù)期未來受制于人,政府不如從戰(zhàn)略高度出臺(tái)一個(gè)大致的“CCS產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”,為未來的發(fā)展指明方向。但孫幀卻表達(dá)了發(fā)改委的難處:“要知道,CCS是技術(shù)與政治的問題,而不是技術(shù)與市場(chǎng)的問題。”孫幀解釋,發(fā)改委最多就做過5至10年的規(guī)劃,還沒有做過40年的規(guī)劃,所以只能邊走邊看。

這樣的態(tài)度多少讓企業(yè)有些失望,但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從一年前“認(rèn)為太貴,根本不想談”,到現(xiàn)在已經(jīng)開始著手做CCS規(guī)劃的預(yù)研究,發(fā)改委的態(tài)度實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了較大變化。此前一直在CCS上表現(xiàn)積極的科技部,也在為促成“CCUS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的建立而努力。

華能在“十二五”還要上馬碳捕獲的計(jì)劃,前提是二氧化碳的處理能夠得到保障。大規(guī)模擴(kuò)張則將取決于政策的清晰。不過,郜時(shí)旺也坦言,作為企業(yè)他們無法判斷國(guó)際氣候政治的走向。鑒于其他國(guó)家也都還沒有清晰的表態(tài),“我們也沒有必要現(xiàn)在就去逼政府出政策。”郜時(shí)旺說。

在通遼,中科院的科學(xué)家們未能將二氧化碳注入到理想的地下1000多米深處,僅僅是250米而已。面對(duì)華能集團(tuán)專家對(duì)埋藏深度的質(zhì)疑,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人——中科院武漢巖土力學(xué)研究所的魏寧博士解釋:“我們沒有那么多經(jīng)費(fèi),所以只能到這里。”這個(gè)皮膚黝黑、性格靦腆的中年男人笑著說。

“如果要把二氧化碳打入1000多米的地下,我們至少還需要3億元。”魏寧告訴《環(huán)球企業(yè)家》,而中科院多方籌措下,他們所有的經(jīng)費(fèi)僅有500萬(wàn)元。

捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)不僅讓其放棄了多項(xiàng)其他的跟蹤監(jiān)測(cè)試驗(yàn),魏寧的團(tuán)隊(duì)還經(jīng)常借住在周圍的牧民家,以節(jié)省開銷。當(dāng)然,對(duì)于那些與魏寧生活在一起的牧民來說,他們從沒聽說過哥本哈根峰會(huì),也并不會(huì)關(guān)心這個(gè)被稱為“氣候變化終極解決方案”的高科技會(huì)給他們現(xiàn)在的生活帶來什么好處。

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