■美國(guó)形成以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。

美國(guó)環(huán)境署最新數(shù)字顯示，2008年，美國(guó)城市固體垃圾產(chǎn)量達(dá)2.5億噸，人均垃圾丟棄量從1980年的3.66磅／天上升到4.5磅／天。如果用卡車(chē)運(yùn)送這些垃圾，組成的車(chē)隊(duì)足以繞地球6圈。差不多相當(dāng)于地球到月球距離的一半。

美國(guó)城市固體垃圾成分五花八門(mén)。2008年的最新數(shù)據(jù)顯示：美國(guó)城市固體垃圾中，硬紙板和其他紙類(lèi)垃圾占31％；庭院植物垃圾和食物垃圾占 26％；塑料占12％；金屬占8％ ；橡膠、皮革和紡織品約占8％；木材占7％；玻璃占5％；其他雜物占3％。科學(xué)管理和處置城市固體垃圾成為美國(guó)社會(huì)面臨的重大課題之一。

針對(duì)日益突出的垃圾難題，美國(guó)各級(jí)政府和業(yè)界想方設(shè)法提高垃圾管理水平，逐步形成了以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。其主要做法如下：

首先，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)和使用環(huán)節(jié)入手，減少垃圾產(chǎn)量或毒性。1950年以來(lái)，美國(guó)人均年消耗基礎(chǔ)原材料20噸，超過(guò)了以往任何時(shí)代。為此，從源頭控制垃圾產(chǎn)生至關(guān)重要：一是節(jié)約自然資源。物品從生產(chǎn)到廢棄整個(gè)使用周期都會(huì)產(chǎn)生垃圾。物品再利用或削減生產(chǎn)用料可望大幅減少垃圾量。1977 年以來(lái)，美國(guó)2升飲料塑料瓶重量從68克減至51克，每年有效減少了2.5億磅塑料垃圾的產(chǎn)生。二是降低成本，節(jié)省費(fèi)用。目前，美國(guó)超過(guò)7000個(gè)社區(qū)開(kāi)始采用“垃圾按量收費(fèi)”模式，不再收取固定垃圾處理費(fèi)。減少垃圾量無(wú)疑為居民節(jié)省了垃圾處理費(fèi)。對(duì)企業(yè)而言，同樣有利可圖。減少包裝材料的使用有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤(rùn)邊際，惠及消費(fèi)者。而消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)可重復(fù)使用的商品，既能為環(huán)保作貢獻(xiàn)，又節(jié)省了費(fèi)用。此外，一些庭院植物垃圾或剪草就地堆肥同樣是控制垃圾量的有效途徑。值得注意的是，一段時(shí)間以來(lái)，全美各地興起了“零垃圾”熱，不少人開(kāi)始拒絕使用泡沫塑料餐盒或其他難以生物降解的包裝，目的是減少垃圾產(chǎn)生量。

第二，垃圾再循環(huán)和堆肥化。美國(guó)垃圾再循環(huán)比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，從1980年的不到10％上升到了目前的33％。垃圾再循環(huán)或堆肥化不僅有助于減少垃圾堆積，而且還保護(hù)自然資源，減少溫室氣體排放，節(jié)約水資源和能源，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益頗為可觀(guān)。2008年，33.2％的美國(guó)城市固體垃圾被再循環(huán)（6100萬(wàn)噸）或做堆肥化（2210萬(wàn)噸）處理。其中，辦公用紙回收增至71％，達(dá)430萬(wàn)噸；65％的庭院植物垃圾（2100萬(wàn)噸）被堆肥化處理，比 1990年增加了5倍；金屬再循環(huán)率將近35％，達(dá)700萬(wàn)噸。

第三，垃圾填埋場(chǎng)掩埋。目前，美國(guó)約有1800家垃圾填埋場(chǎng)。垃圾填埋場(chǎng)選址規(guī)定嚴(yán)格，必須遠(yuǎn)離斷層、濕地、沖積平原和其他受限制區(qū)域。雖然垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量持續(xù)減少，但垃圾填埋能力卻穩(wěn)步上升。美國(guó)城市固體垃圾填埋場(chǎng)掩埋生活垃圾，以及無(wú)害污泥、企業(yè)固體垃圾和建筑垃圾，以及電冰箱、窗式空調(diào)等大型家用電器，不接受油漆、清潔劑、化學(xué)品、機(jī)油、電池和殺蟲(chóng)劑等有害物品。2008年，美國(guó)54％的城市固體垃圾（共計(jì)1.35億噸）被掩埋處理。每噸垃圾平均處理費(fèi)48美元，其中，佛蒙特州收費(fèi)高達(dá)98美元／噸，居各州之首。

第四，為了壓縮垃圾數(shù)量，美國(guó)還采取焚燒方法處理垃圾。2008年，美國(guó)焚燒處理的垃圾約為3200萬(wàn)噸，約占城市固體垃圾的13％。美國(guó)超過(guò) 20％的垃圾焚燒設(shè)備使用的是“垃圾衍生燃料（RDF）”技術(shù)。與“原生態(tài)”大規(guī)模焚燒垃圾不同的是，垃圾衍生燃料設(shè)施預(yù)先將金屬、罐頭和玻璃等再循環(huán)垃圾分離出來(lái)，然后再將其余可燃物碾碎后焚燒。目前，美國(guó)共有87家垃圾發(fā)電廠(chǎng)。聯(lián)邦政府和24個(gè)州政府將可用于燃燒發(fā)電的垃圾歸類(lèi)為再生能源，并提供政府補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，紙張、食品等有機(jī)垃圾焚燒后轉(zhuǎn)換的能源，約等于0.2％的美國(guó)能源需求。除了生成能源之外，垃圾焚燒后留下的灰燼是理想的無(wú)害建筑材料。目前，美國(guó)約有10％的垃圾焚燒灰燼被作為垃圾填埋場(chǎng)日常覆蓋垃圾之用，或作為建筑材料用于公路等領(lǐng)域。

四種垃圾循環(huán)回收模式

■美國(guó)垃圾循環(huán)回收模式大致分為街頭再循環(huán)垃圾箱、投放中心、回購(gòu)中心和押金退費(fèi)制度等四大類(lèi)。

美國(guó)垃圾循環(huán)回收模式因地而異，大致分為街頭再循環(huán)垃圾箱、投放中心、回購(gòu)中心和押金退費(fèi)制度等四大類(lèi)。2008年，全美設(shè)有8660個(gè)街頭再循環(huán)項(xiàng)目，服務(wù)覆蓋1.45億人，近美國(guó)人口的半數(shù)。美國(guó)許多社區(qū)還設(shè)有垃圾投放中心，居民需自己將再循環(huán)垃圾送往投放，包括油漆等需特殊處理的有害垃圾�；刭�(gòu)中心與投放中心相似，只是店主需花錢(qián)收購(gòu)再循環(huán)垃圾而已。如稱(chēng)重量收購(gòu)汽車(chē)廢鐵等。押金退費(fèi)制。為刺激飲料瓶罐的再循環(huán)利用，美國(guó)許多地區(qū)每罐飲料法定加價(jià)5美分，顧客退瓶贖回相關(guān)費(fèi)用。2009年10月底，紐約州將5美分加價(jià)從碳酸飲料擴(kuò)大到了瓶裝水。

不同類(lèi)別的垃圾再循環(huán)率高低不等，其中，瓦楞硬紙板箱74％、報(bào)紙78％、大家電67％、辦公用紙72％，以及飲料鋁罐49％。還有一些垃圾再循環(huán)率很低，如地毯9％、塑料袋9％，小電器1％等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，垃圾再循環(huán)和堆肥化使全美共計(jì)分流8300萬(wàn)噸垃圾，減少了1.82億噸的二氧化碳排放，相當(dāng)于路面上1年減少了3300萬(wàn)輛客車(chē)，或相當(dāng)于節(jié)省了102億加侖的汽油

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