由于前四年“功課”拉下得過(guò)多，7個(gè)�。▍^(qū)）或?qū)o(wú)法完成“十一五”減排目標(biāo)。

這7個(gè)�。▍^(qū)）分別是：西藏、安徽、吉林、貴州、青海、海南和新疆。由于在過(guò)去四年半的時(shí)間里，只完成了最多不到八成的節(jié)能目標(biāo)，余下的半年時(shí)間內(nèi)突擊完成“十一五”期間的節(jié)能目標(biāo)已變得很困難。

七�。▍^(qū)）進(jìn)度“不及格”

國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站昨日（24日）公布了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2009年節(jié)能目標(biāo)完成情況，評(píng)估考核結(jié)果顯示：新疆、貴州2�。▍^(qū)）考核結(jié)果為未完成等級(jí)，分列倒數(shù)第一二位。

包括北京、天津在內(nèi)的18個(gè)省（區(qū)、市）考核結(jié)果為超額完成等級(jí)；吉林、黑龍江等10個(gè)�。▍^(qū)）考核結(jié)果為完成等級(jí)；西藏考核結(jié)果為基本完成等級(jí)。

截至2009年底，有24個(gè)地區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度要求，其中北京、天津已提前一年完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)；還有7個(gè)地區(qū)沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，其中有2個(gè)地區(qū)完成進(jìn)度低于60%。

國(guó)家發(fā)改委在其發(fā)布的考核公告中,具體“點(diǎn)名”了減排沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的7個(gè)地區(qū)，包括完成進(jìn)度70%~80%的西藏、安徽、吉林、貴州、青海5個(gè)�。▍^(qū)），以及完成進(jìn)度低于60%的海南、新疆2個(gè)省 （區(qū)）。在2009年各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能目標(biāo)完成情況表中，記者發(fā)現(xiàn)，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度一欄中，新疆完成率僅為40.05%；海南為57.75%。

發(fā)改委重申“嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”

 2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的最后一年，為完成目標(biāo)，今年五月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措。面對(duì)上述成績(jī)單和不到7個(gè)月的時(shí)間 “大限”，發(fā)改委監(jiān)督節(jié)能減排的壓力可謂巨大。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華此前曾多次表示，貫徹遵守溫家寶總理對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行的部署，“無(wú)論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱”，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”。

“現(xiàn)在距年底只有6個(gè)多月的時(shí)間了，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣性，以及政策措施落地需要一定時(shí)間，使各項(xiàng)工作十分緊迫”，在答記者問(wèn)時(shí)，解振華說(shuō)“十一五”前四年完成進(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度要求，加上一季度能耗強(qiáng)度上升，下半年不僅要完成本來(lái)任務(wù)，還要彌補(bǔ)前面的差距，任務(wù)非常艱巨。

解振華表示，節(jié)能監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)包括三類(lèi)情況：一是完成節(jié)能目標(biāo)困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個(gè)地區(qū)；二是能源消費(fèi)總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個(gè)地區(qū)；三是能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的四川、廣西、山西等地區(qū)。

為了完成目標(biāo)，新疆和海南均在近期加大力度，并劃定了需盡快重點(diǎn)淘汰的落后產(chǎn)能。昨日，一位新疆發(fā)改委的工作人員告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，為促進(jìn)節(jié)能減排，近日他所在的部門(mén)已經(jīng)召開(kāi)了多次討論會(huì)，劃定了重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。“新疆資源豐富，是國(guó)家級(jí)的能源開(kāi)采加工基地，節(jié)能減排的重點(diǎn)地區(qū)”，他表示。

據(jù)悉，新疆的突破口劃定在了鋼鐵、煤炭、電力、有色、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)。而海南淘汰落后產(chǎn)能主要涉及小鋼鐵、立窯水泥和粘土實(shí)心磚三個(gè)行業(yè)，各市縣有關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確淘汰以上行業(yè)落后產(chǎn)能的實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

據(jù)悉，今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，全國(guó)有十二個(gè)地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升；電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業(yè)增長(zhǎng) 19.6%，同比加快17.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%。

國(guó)家發(fā)改委表示，按照國(guó)務(wù)院要求，各地區(qū)節(jié)能考核結(jié)果將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。明年，國(guó)家將開(kāi)展各地區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況總體考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)完成任務(wù)好的地區(qū)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)和行政不作為的部門(mén)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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