一面是節(jié)能業(yè)績(jī)簿上的閃亮數(shù)字，一面是日益累積的污染風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)字號(hào)節(jié)能燈推廣戰(zhàn)略何去何從？

驚動(dòng)國(guó)務(wù)院

“全國(guó)大力推廣所謂的節(jié)能燈，實(shí)際上是對(duì)總理批示的‘高效照明產(chǎn)品推廣’的巨大誤解，并由此引發(fā)了生態(tài)環(huán)境中嚴(yán)重的汞污染問(wèn)題。”

2010年3月，清華大學(xué)物理系八旬教授虞昊投書(shū)本報(bào)直言，這封信半年前亦曾直達(dá)國(guó)務(wù)院，并引發(fā)高層關(guān)注。

節(jié)能燈又叫緊湊型熒光燈，因其節(jié)能高效而被視為傳統(tǒng)白熾燈的替代品。中國(guó)節(jié)能燈推廣戰(zhàn)略由來(lái)已久，僅2008年全國(guó)范圍內(nèi)就推廣節(jié)能燈6200萬(wàn)只，待到2009年，更是高達(dá)1.2億只。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歷年以來(lái)，國(guó)家推廣節(jié)能燈可能高達(dá)2億只。

虞昊曾參與國(guó)內(nèi)第一個(gè)高壓氙氣燈的研發(fā)，對(duì)照明領(lǐng)域頗有研究，他擔(dān)心，這推廣戰(zhàn)略背后是可怕的污染陷阱。

據(jù)其介紹，1只普通節(jié)能燈的含汞量約5毫克，僅夠沾滿一個(gè)圓珠筆尖，但滲入地下后即可造成1800噸水受污染。由于汞的沸點(diǎn)低，常溫下即可蒸發(fā)，廢棄的節(jié)能燈管破碎后，瞬時(shí)可使周圍空氣中的汞濃度超標(biāo)上百倍。而一旦進(jìn)入人體的汞超標(biāo)，就會(huì)破壞人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，而人體一次吸入2.5克汞蒸氣即可致死。

虞堅(jiān)信，這一擔(dān)心并非杞人憂天。2008年頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄新名錄》就把家庭廢熒光燈管列入可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理范圍類，這意味著同屬熒光燈的節(jié)能燈也將得不到針對(duì)性的無(wú)害處理。

而且，我國(guó)對(duì)廢舊節(jié)能燈的回收體系還處于空白，這意味著加速覆蓋的數(shù)以億計(jì)的節(jié)能燈在完成節(jié)能使命后，可能會(huì)被當(dāng)做普通生活垃圾處理，而成為生態(tài)的隱形殺手。

據(jù)虞昊統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)報(bào)廢的含汞照明電器折合40瓦標(biāo)準(zhǔn)熒光燈達(dá)10億只，由于處置不當(dāng)而釋放到大氣環(huán)境中的汞量竟達(dá)70~80噸，“這是一個(gè)駭人聽(tīng)聞的數(shù)字”。

2009年中，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)收悉此信兩周后，即批復(fù)關(guān)注。同年6月5日，環(huán)保部邀請(qǐng)眾多專家參與專項(xiàng)座談會(huì)，但討論的結(jié)果卻不了了之，“有些專家的態(tài)度顯得很不明朗，節(jié)能燈的汞污染問(wèn)題他們好像不太關(guān)心。”

曾參加過(guò)座談會(huì)的一位照明協(xié)會(huì)專家，竟對(duì)會(huì)議毫無(wú)印象，原因是：“每年開(kāi)那么多個(gè)會(huì)，誰(shuí)會(huì)記得？”

尷尬的局面由此延續(xù)，雖然學(xué)者呼吁不止，總理亦親自過(guò)問(wèn)，但至今國(guó)家尚沒(méi)有出臺(tái)任何針對(duì)性措施和政策。“哪有什么所謂的專家，都是利益集團(tuán)的代言人！環(huán)保部門想管也管不了，這么大的一個(gè)項(xiàng)目，誰(shuí)來(lái)回收？誰(shuí)來(lái)出錢?”虞教授不無(wú)氣憤。

誰(shuí)在絕口不提

更令其擔(dān)憂的是，“很多人根本就不知道節(jié)能燈含汞的危害！”虞昊曾對(duì)很多領(lǐng)導(dǎo)談及此事，換來(lái)的總是一片驚異。即使在他所生活的清華園里，公眾也是一片陌生，“這里住的可都是清華的教授��！”

他曾四處調(diào)查走訪節(jié)能燈銷售市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)散見(jiàn)在相關(guān)產(chǎn)品的簡(jiǎn)介里，汞污染總是被絕口不提或是輕描淡寫。甚至在國(guó)家的推廣戰(zhàn)略文件里，也遍尋不見(jiàn)關(guān)于含汞可能造成污染的提示。

虞昊回憶，1996年中國(guó)開(kāi)始組織實(shí)施綠色照明工程之初，就已埋下漠視的隱患，才令節(jié)能燈成為推廣主體計(jì)劃。當(dāng)年推動(dòng)的專家學(xué)者多為物理界人士，他們對(duì)發(fā)光工程并不太了解，并沒(méi)有考慮到汞污染的危害。

而長(zhǎng)期以來(lái)，照明科研界，也對(duì)節(jié)能燈的汞污染課題觀照不夠，大學(xué)教科書(shū)里也查閱不到。虞教授介紹，作為代表電光源研究領(lǐng)域最高理論水平的《光源原理設(shè)計(jì)》一書(shū)，五百多頁(yè)的內(nèi)容中也幾乎未涉及光源設(shè)計(jì)和使用的環(huán)保問(wèn)題。

北京光電源研究所監(jiān)測(cè)中心化學(xué)監(jiān)測(cè)室工程師劉姝也曾承認(rèn)，“國(guó)內(nèi)沒(méi)有對(duì)熒光燈的污染進(jìn)行評(píng)估。環(huán)保部門更加關(guān)注食品、家電等的污染，對(duì)于照明的關(guān)注比較少，不太重視。”

正是各方在節(jié)能燈污染可能性上的集體沉默，使得這一國(guó)字號(hào)工程，一路高歌猛進(jìn)，先后被列入“九五”、“十五”以及“十一五”的重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家為了鼓勵(lì)居民購(gòu)買甚至出臺(tái)了優(yōu)厚的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

這亦直接促使節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)日益蓬勃。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)登記在冊(cè)的節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)近2000家，年生產(chǎn)節(jié)能燈24億只，占去全球市場(chǎng)85%以上的份額。

節(jié)能之利vs 污染之弊

形成鮮明對(duì)比的是，在照明行業(yè)內(nèi)部，節(jié)能燈含汞甚至連秘密都談不上。

浙江陽(yáng)光有限公司是全球最大的節(jié)能燈生產(chǎn)廠家，其節(jié)能燈項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳先生對(duì)南方周末記者坦言，即使是他們這樣的大企業(yè)，節(jié)能燈無(wú)汞也做不到，更別提成千上萬(wàn)的中小企業(yè)了。企業(yè)能做的只是降低汞含量和將液態(tài)汞轉(zhuǎn)化為固態(tài)汞，以減少其在制作過(guò)程中的揮發(fā)污染。

至今，中國(guó)還沒(méi)有關(guān)于熒光燈汞含量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成的現(xiàn)實(shí)是燈具含汞量高低差別很大，亦不受硬性規(guī)范。

環(huán)保人士早就流露出對(duì)國(guó)字號(hào)推廣工程的深切擔(dān)憂。北京地球村，6年來(lái)致力于宣傳汞污染的危害，項(xiàng)目協(xié)調(diào)人姜超坦言：“這確實(shí)是個(gè)非常困難的問(wèn)題，別說(shuō)節(jié)能燈的汞污染問(wèn)題，就連龐大的醫(yī)療用汞的回收處理連很多醫(yī)生都不了解。”

據(jù)姜超介紹，2010年-2013年之間將召開(kāi)5次國(guó)家政府間談判委員會(huì)系列會(huì)議，以達(dá)成《國(guó)際汞污染控制公約》。但對(duì)于前景，她表示悲觀，“和剛結(jié)束的哥本哈根氣候大會(huì)一樣，這也是一場(chǎng)博弈，充滿了許多矛盾和利益沖突，未必會(huì)有什么明確的結(jié)果。”而節(jié)能燈推廣工程，也第一次陷入利弊權(quán)衡的巨大爭(zhēng)議之中。

中國(guó)建筑科學(xué)研究院副院長(zhǎng)趙建平在接受南方周末記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，節(jié)能燈是含汞，但“什么事情都有個(gè)利弊，這個(gè)不嚴(yán)重”。

屢屢在國(guó)家推廣計(jì)劃名錄上中標(biāo)的飛利浦公司，其中國(guó)照明部公關(guān)負(fù)責(zé)人胡征宏亦稱，“這是一代工藝所限，當(dāng)初國(guó)家大力推廣節(jié)能燈也是權(quán)衡了利弊，這在節(jié)能減排和對(duì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能意識(shí)倡導(dǎo)上是一個(gè)最佳方案。”

中國(guó)科學(xué)院研究員馮新斌亦持同樣觀點(diǎn)，他一直從事環(huán)境中汞等有害元素的研究工作。他建議冷靜地算一筆賬，中國(guó)目前的燃煤發(fā)電本身也有汞排放，節(jié)能燈節(jié)約電力而減少的汞排放，是遠(yuǎn)低于它自身所帶來(lái)的汞排放的，“要知道每個(gè)電廠一年就要排放一百噸汞！”

不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，盡管每只節(jié)能燈含汞量不大，但仍然需要解決回收處理的問(wèn)題，因?yàn)楣且粋�(gè)全球性的污染物，它通過(guò)大氣傳播，流動(dòng)性非常強(qiáng)，在沉降之后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化以甲基汞的形式在魚(yú)類體內(nèi)富集，最終更容易通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體。

“被推卸”的回收責(zé)任

一面是節(jié)能業(yè)績(jī)簿上的閃亮數(shù)字，一面是潛在累積的污染風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的回收處理體系，成為當(dāng)務(wù)之急。

今年兩會(huì)期間，珠海市人大代表林旭誼就提交了一份政策建議，認(rèn)為應(yīng)火速建立節(jié)能燈的回收機(jī)制，防止汞污染。

雖然提案早已多次提交至相關(guān)部門，但結(jié)果卻“暫時(shí)沒(méi)有”。林旭誼說(shuō)，“發(fā)改委本來(lái)是有個(gè)草案要建立回收體系的，但不知道怎么又沒(méi)了。”至今，節(jié)能燈的回收處理在全國(guó)都是空白。

被認(rèn)為從國(guó)家節(jié)能燈推廣戰(zhàn)略中獲益匪淺的照明企業(yè)，更愿意將之推卸為政府之責(zé)。與踴躍投標(biāo)國(guó)家推廣計(jì)劃的熱情相比，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的節(jié)能燈廠家僅有三家設(shè)有回收處理裝置，且均是自行配置，“一般企業(yè)都是送垃圾場(chǎng)填埋了。回收處理舊節(jié)能燈的成本很高，又沒(méi)有補(bǔ)貼，而且廢舊的節(jié)能燈基本上沒(méi)有什么再利用價(jià)值。”浙江陽(yáng)光公司的陳先生說(shuō)。

據(jù)其介紹，節(jié)能燈的回收處理線每條造價(jià)約為1000萬(wàn)，大企業(yè)一般需要兩到三條線。“最好的方法還是政府組織建立定點(diǎn)的廢舊節(jié)能燈處理中心。”

人大代表林旭誼在搜集議案階段，曾對(duì)很多節(jié)能燈企業(yè)和協(xié)會(huì)做過(guò)調(diào)查，大部分企業(yè)都表示，如果政府支持予以補(bǔ)貼，他們可以做回收工作。但林也強(qiáng)調(diào)，政府必要的約束不可或缺，“政府必須要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就像廢水廢氣的排放有了嚴(yán)格限制，很多企業(yè)不敢不處理。”

在飛利浦的胡征宏看來(lái)，回收體系最大的障礙不是企業(yè)不主動(dòng)去做，而是照明行業(yè)回收覆蓋太多領(lǐng)域，沒(méi)有一個(gè)健全的合作體系和政府引導(dǎo)是無(wú)法完成的。

盡管，中國(guó)照明協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳燕生透露，目前我國(guó)正在考慮制定《廢舊氣體發(fā)電燈回收處理規(guī)范》。但頒布暫時(shí)看起來(lái)還沒(méi)有眉目，數(shù)以億計(jì)的廢棄節(jié)能燈，最終隨著生活垃圾去了填埋場(chǎng)。

即使少量進(jìn)入回收處理站的節(jié)能燈也只是暫時(shí)得到了安置，廣州一廢物回收處理有限公司的負(fù)責(zé)人坦言，他們可以接受節(jié)能燈管回收，但同國(guó)內(nèi)其他廢棄物處理企業(yè)一樣，回收之后就只能是封存起來(lái)，“燈管里的有毒物汞目前沒(méi)法處理的，只能暫時(shí)封存，而且量越來(lái)越多之后不知道該怎么辦。”

救贖之路“一鍋粥”..

多少是基于節(jié)能燈的污染威脅不可永續(xù)，照明業(yè)正努力尋找更新的替代產(chǎn)品。

以LED（發(fā)光二極管）為代表的半導(dǎo)體照明，被認(rèn)為完全可以解決節(jié)能燈汞污染的問(wèn)題，因?yàn)椴缓�，而且可以�?jié)約80%的電，使用壽命長(zhǎng)達(dá)8~10年。

虞昊亦疾呼，節(jié)能燈戰(zhàn)略“快止步吧！走中國(guó)人自己的創(chuàng)新之路。”他在家多次實(shí)驗(yàn)，利用自制小工具和廢舊器件，做出多件1瓦的LED臺(tái)燈，照明效果與市場(chǎng)上節(jié)能燈相同，每月電費(fèi)還不足1元。

但中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳燕生認(rèn)為，我國(guó)LED技術(shù)還很不成熟，成本價(jià)格又高，因此短時(shí)間內(nèi)不可能大量推廣。

而國(guó)內(nèi)的LED市場(chǎng)已是一片混亂。安徽克雷斯光電子公司銷售經(jīng)理林凡對(duì)此表示無(wú)奈：“這就是混亂的一鍋粥。”他告訴南方周末記者，由于技術(shù)限制，我國(guó)制作LED的芯片均從臺(tái)灣進(jìn)口，絕大部分的半加工和封裝都在深圳進(jìn)行，參與LED競(jìng)標(biāo)的企業(yè)無(wú)需任何資質(zhì)亦無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

復(fù)旦大學(xué)光源與照明工程系葛愛(ài)明教授對(duì)LED燈的前景分外樂(lè)觀，他透露，今年5 月1日，科技部將出臺(tái)首個(gè)半導(dǎo)體照明的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地方性的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不斷出臺(tái)，這都將改變沒(méi)有政策規(guī)范混亂現(xiàn)狀，“國(guó)外綠色照明工程做的好，就是因?yàn)檎婚_(kāi)始就提出了硬性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。”

在虞昊看來(lái)，LED燈決不能重蹈節(jié)能燈的覆轍，“企業(yè)錢賺到了不少，但虧也吃到了，如果不警醒，還會(huì)更加嚴(yán)重。”

相關(guān)鏈接

白熾燈：

白熾燈又叫作電燈泡，發(fā)光時(shí)，大量的電能將轉(zhuǎn)化為熱能，只有極少一部分可以轉(zhuǎn)化為有用的光能。白熾燈的壽命一般為1000小時(shí)。

熒光燈：

熒光燈又叫作日光燈，日光燈管是靠著燈管的汞原子，由氣體放電的過(guò)程釋放出紫外光。所消耗的電能約60%可以轉(zhuǎn)換為紫外光。其他的能量則轉(zhuǎn)換為熱能，壽命為2500-3500小時(shí)左右。

節(jié)能燈：

節(jié)能燈又叫緊湊型熒光燈，具有光效高(是普通燈泡的5倍），節(jié)能效果明顯，壽命長(zhǎng)(是普通燈泡的8倍)等優(yōu)點(diǎn)。它的工作原理和日光燈基本相同。一般來(lái)說(shuō)在同一瓦數(shù)之下，一盞節(jié)能燈比白熾燈節(jié)能80%，平均壽命8000小時(shí)。

LED燈：

LED燈又叫發(fā)光二極管，可以直接把電轉(zhuǎn)化為光。LED的心臟是一個(gè)半導(dǎo)體的晶片。LED燈具有體積小、耗電低、壽命長(zhǎng)、無(wú)汞污染等諸多優(yōu)點(diǎn)，好的芯片LED燈壽命長(zhǎng)達(dá)100000小時(shí)。

節(jié)能燈的國(guó)外遭遇

節(jié)能燈的推廣在各國(guó)的綠色照明項(xiàng)目中均曾占有極大地位。2007年3月歐盟各國(guó)提出在2009年之前，徹底終結(jié)“白熾燈時(shí)代”，使用節(jié)能燈。但歐盟對(duì)節(jié)能燈質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)近乎苛刻，有歐盟CE認(rèn)證、 WEEE指令、特別是RoHS指令中對(duì)有害物質(zhì)含量有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。英國(guó)則在2003年通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法、稅收等手段，促進(jìn)節(jié)能燈早日走進(jìn)千家萬(wàn)戶。而 2007年以來(lái)，北美、澳大利亞均立法禁止使用白熾燈，推廣節(jié)能燈。

由于廢棄節(jié)能燈含汞對(duì)環(huán)境危害很大，國(guó)外對(duì)節(jié)能燈的回收處理工作也十分重視。美國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定廢棄物的原主人要對(duì)自己的廢棄物永遠(yuǎn)負(fù)責(zé),使得對(duì)高強(qiáng)度氣體放電燈的處理也提到了議事日程。美國(guó)先鋒公司已建立了廢棄高強(qiáng)度氣體放電燈的回收處理工廠,以購(gòu)買新燈為代價(jià),免費(fèi)為消費(fèi)者處理廢棄高強(qiáng)度氣體放電燈。日本是在熒光燈回收處理方面做得最好的國(guó)家，在北海道可以專門處理廢棄電池和廢熒光燈，收集的方式是93％通過(guò)民間環(huán)保組織收集，7％通過(guò)各廠家收集。瑞典和德國(guó)的回收則是采用銷售體系回收和社區(qū)回收2個(gè)平行回收渠道。美國(guó)有7個(gè)州禁止將節(jié)能熒光燈泡直接放在常規(guī)的垃圾袋中，在美國(guó)其他州，在一年中均有特定時(shí)間處理廢舊的節(jié)能熒光燈泡。

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