有趣的是，就在數(shù)十萬建設(shè)者加緊建設(shè)巨型鳥巢的同時(shí)，數(shù)不清的鳥兒們也在北京城的各個(gè)角落忙著為自己構(gòu)筑愛巢。曾經(jīng)一度數(shù)量銳減的北京雨燕(北京2008年奧運(yùn)會(huì)吉祥物之一“福娃妮妮”的原型)也開始在立交橋的縫隙等地方筑巢繁殖。

“20年間，北京地區(qū)的鳥類從343種增加到412種。而近年來，北京城灰喜鵲、布谷鳥數(shù)量大增。”北京師范大學(xué)鳥類學(xué)家趙欣如對(duì)記者說，“鳥類對(duì)環(huán)境十分敏感，其種群數(shù)量的增加意味著北京生態(tài)環(huán)境的改善。”

北京城的這個(gè)故事僅僅是整個(gè)中國(guó)生態(tài)環(huán)境改善的一個(gè)縮影。

盡管60年間，中國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)道路上走了很大的彎路；盡管到目前為止，環(huán)境污染狀況“局部好轉(zhuǎn)、總體惡化”的趨勢(shì)并沒有得到完全遏制；盡管由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境改善面臨著越來越大的壓力。

但隨著黨的十七大把生態(tài)文明首次寫入政治報(bào)告，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)首次明確下來，越來越多的人開始相信，中國(guó)已經(jīng)走上了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新道路。

老百姓“喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、住進(jìn)美好家園”的愿望正在變成現(xiàn)實(shí)。

曾經(jīng)的“彎路”

從1958年開始的“大躍進(jìn)”，由于盲目追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速度，在“大辦鋼鐵”、“以糧為綱”的口號(hào)下興起了狂熱的“群眾運(yùn)動(dòng)”，對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境形成了一次大規(guī)模的沖擊，帶來了自然環(huán)境、礦產(chǎn)資源和生物資源的嚴(yán)重破壞。

在極“左”思想影響下，甚至有人提出“社會(huì)主義制度對(duì)環(huán)境污染具有天然免疫力”的謬論，一些地區(qū)在發(fā)展的同時(shí)不考慮環(huán)境保護(hù)問題，使環(huán)境污染在失控的狀態(tài)下迅速蔓延，“為了金山銀山，失掉了綠水青山”。

從青海省會(huì)西寧出發(fā)，沿214國(guó)道向西南行駛約400公里，就到了一個(gè)叫“野牛溝”的地方。這是一個(gè)藏族同胞集中居住的小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)的北面有一排佛塔和一座寺院。

16歲的藏族姑娘卓瑪和她的兩位姐姐就在這座寺院門前曬太陽。她們?nèi)藷o一例外地戴著大口罩，把整個(gè)臉捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

卓瑪?shù)难劬苊�，雙眼皮，烏黑透亮。“戴口罩是因?yàn)檫@里的風(fēng)沙太大了。”卓瑪告訴記者，“小的時(shí)候，風(fēng)沙并不大，山坡上的草也很高，但現(xiàn)在到處是沙化的土地。”

這里是三江源自然保護(hù)區(qū)的核心地帶，不遠(yuǎn)處就是海拔5267米的巴顏喀拉山主峰。歷史上，三江源地區(qū)曾“雪山連綿、冰川縱橫、湖泊星羅棋布、水資源豐富”。但現(xiàn)在沿214國(guó)道，車行800余公里，竟很難見到一座雪山，偶爾出現(xiàn)的湖泊也是星星點(diǎn)點(diǎn)，面積小如水塘，絕大部分河道已經(jīng)干涸。

在中國(guó)的整個(gè)西北、中原地區(qū)，這種干渴的景象并不鮮見�？茖W(xué)家們稱，除了自然因素外，人禍也是重要原因。

青海省玉樹藏族自治州林業(yè)環(huán)保局副局長(zhǎng)丁顯海稱，由于政策因素和不當(dāng)開發(fā)，歷史上，玉樹州就曾經(jīng)遭遇過三次較大范圍的生態(tài)環(huán)境破壞活動(dòng)：

第一次是上世紀(jì)50年代，內(nèi)地青年到玉樹進(jìn)行大規(guī)模的墾荒種地，結(jié)果不但沒有使草原變糧倉(cāng)，反而破壞了大面積的優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)。玉樹巴塘一帶的墾荒地到現(xiàn)在還是不農(nóng)不牧，難以恢復(fù)原有植被；

第二次是“文革”期間的學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)。在當(dāng)時(shí)的條件下，脫離了玉樹的實(shí)際，生搬硬套大寨經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果再一次破壞了大面積的原生植被；

第三次是改革開放初期，受泡沫經(jīng)濟(jì)影響和利益驅(qū)動(dòng)，無序的采挖沙金，既破壞了草原生態(tài)，又浪費(fèi)了寶貴的礦產(chǎn)資源。

而在內(nèi)地，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在上世紀(jì)則流行著這樣的“順口溜”：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代”。

湖北省的洪湖，曾因一首“洪湖水浪打浪”讓無數(shù)人心向往之。上世紀(jì)90年代，抱著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱望，“洪湖”成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的“王牌”。一時(shí)間，洪湖變成了養(yǎng)殖業(yè)的天堂。洪湖環(huán)境逐漸惡化，水臟了，魚沒了，候鳥也遠(yuǎn)走高飛了。魚米之鄉(xiāng)的街頭，聞到的卻是陣陣臭氣。以湖為生的漁民，生活也沒了著落。

前些年，湖北省一項(xiàng)調(diào)查顯示：“洪湖棲息的水禽原來有167種，下降到40種左右。每年來洪湖越冬的候鳥，由原來的數(shù)萬只銳減到不足2000只。天然魚類由1964年的74種，減少到50余種。此外，洪湖水生植物已由472種下降到98種，水草覆蓋率由98.6%下降到只零星水域有水草。”

“冰凍三尺，非一日之寒。”九屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)姜春云指出，中國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化，有諸多復(fù)雜的因素。可以說，既有當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的原因，又有久遠(yuǎn)的歷史原因；既有大自然滄桑變化引發(fā)的生態(tài)逆向演替的原因，更有人們逆自然生態(tài)規(guī)律而動(dòng)帶來的嚴(yán)重后果。

認(rèn)識(shí)與轉(zhuǎn)變

直到上世紀(jì)70年代，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

自從1973年8月，中國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京舉行以來，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律和制度不斷得到加強(qiáng)和完善。目前，我國(guó)已制定了包括水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等10部環(huán)境保護(hù)法律，15部自然資源法律，頒布國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)，批準(zhǔn)和簽署多邊國(guó)際環(huán)境條約50余項(xiàng)，頒布地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章660余件。

進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)更為重視。黨的十六大，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)4項(xiàng)重要目標(biāo)之一。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，描繪了我國(guó)5～15年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，成為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2006年4月，第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)召開，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵在于加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

1992年到2007年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了3.3倍，但工業(yè)廢水和二氧化硫排放量分別僅增長(zhǎng)5%和62%，化學(xué)需氧量和工業(yè)固體廢棄物排放量分別降低了31%和54%。

中國(guó)的環(huán)境挑戰(zhàn)

但目前，中國(guó)面臨的環(huán)境壓力過大，環(huán)境資源問題突出，解決起來十分困難。

據(jù)中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪介紹，當(dāng)前及將來一段時(shí)間，中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)可概括為：局部地區(qū)和行業(yè)的部分環(huán)境指標(biāo)有所改善，環(huán)境惡化狀況未得到根本遏制，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，未來的環(huán)境壓力將繼續(xù)加大。

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，重金屬污染亦呈愈演愈烈之勢(shì)。云南陽宗海砷污染事件、湖南瀏陽鎘污染事件、陜西鳳翔兒童血鉛超標(biāo)事件……

這些事件引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

“環(huán)保問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事。”在8月26日召開的全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)指出，解決污染問題，既要做好“治”，更要注重“防”。

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