9月7日，印度洋島國馬爾代夫總統(tǒng)穆罕默德·納希德宣布，他將缺席定于１２月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的聯(lián)合國氣候變化大會，以減少開支。另外，馬爾代夫計劃向游客征收每人每天３美元的環(huán)保稅，以彌補(bǔ)氣候變化對本國經(jīng)濟(jì)造成的損失。

“由于沒錢，我們無法去哥本哈根。”納希德７日在馬爾代夫首都馬累告訴媒體記者。他說，由于全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致國內(nèi)旅游業(yè)收入銳減，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，預(yù)算赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例高達(dá)３４％，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

島國：利益相關(guān) 影響力小

馬爾代夫風(fēng)光綺麗，一直是高端旅游市場青睞的對象。該國每年的經(jīng)濟(jì)收入為8.5億美元，其中超過1/4來自旅游業(yè)。但因氣候變暖導(dǎo)致海平面上升，100 年后，這座美麗的海灘國家大部分領(lǐng)土恐將被無情的海水淹沒。馬爾代夫是世界上海拔最低的國家，超過８０％的陸地平均海拔不足１米。聯(lián)合國政府間氣候變化問題研究小組２００７年警告說，如果到２１００年海平面上升１８至５９厘米，將足以讓馬爾代夫遭遇“滅頂之災(zāi)”。

總統(tǒng)辦公室８月就曾表示，因預(yù)算危機(jī)，總統(tǒng)無法出席哥本哈根會議，因為馬爾代夫已經(jīng)向國際貨幣基金組織借款6000萬美元。納希德還坦言，馬爾代夫在哥本哈根會議上的作用微乎其微，盡管達(dá)成替代《京都議定書》的談判是舉足輕重的大事。他遺憾地表示：“馬爾代夫參加締約國大會沒有意義，因為我們的國家是個小國，像印度、中國和美國這樣的大國才不得不參加。”

由馬爾代夫等43個熱帶島國組成的聯(lián)盟曾建議將氣溫相比工業(yè)革命前的水平升幅控制在1.5°C以內(nèi)。然而歐盟和大部分環(huán)境組織則認(rèn)為，會議能就氣溫升幅不高于2°C達(dá)成協(xié)議都困難重重。顯然會議成果可能低于期望值，也是馬爾代夫缺乏動力參加會議的原因之一。

就在馬爾代夫“哭窮”的第二天，會議主辦國丹麥立即表態(tài)要慷慨解囊。

正如部分環(huán)保人士擔(dān)心，受氣候變化影響最直接的馬爾代夫缺席哥本哈根會議，不利于國際氣候變化談判取得進(jìn)展。

丹麥發(fā)展與合作部長特納斯接受媒體采訪時表示，早已考慮到個別國家的經(jīng)濟(jì)困難，“丹麥在過去兩年中共為聯(lián)合國氣候變化框架公約提供了250萬歐元的資金，以保證每個最不發(fā)達(dá)國家及島嶼都能派出不少于3個代表出席哥本哈根大會”。

歐洲：強(qiáng)調(diào)減排要統(tǒng)一立場

丹麥的積極得到了主要?dú)W盟成員國的響應(yīng)。

9月8日，英國、法國和瑞典外長相繼發(fā)言，稱哥本哈根會議必須取得進(jìn)展，“如果還無所作為，地球可能會爆發(fā)生態(tài)危機(jī)進(jìn)而威脅人類生存”。

法國外長庫什內(nèi)在出席巴黎政治學(xué)院一場辯論時強(qiáng)調(diào)，氣候變化引發(fā)的是包括水資源缺乏、衛(wèi)生狀況惡化、人口減少以及發(fā)展放緩等一連串問題。為此他還引入“ 氣候難民”這一概念，稱如果各國還不行動起來，將會造成2億氣候難民流離失所。另外法國外長還重申歐盟必須統(tǒng)一立場，“用一個聲音說話”，并建議成立世界環(huán)境署，專門負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化。

英國外長米利班德顯然對歐盟充滿信心，說歐盟很有可能因為氣候問題而放棄內(nèi)部不同分歧，真正團(tuán)結(jié)起來。但對歐盟外部事態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，他表現(xiàn)得相當(dāng)憂心：“如果所有國家都捱到哥本哈根大會的最后一刻才亮底牌，那么勢必不會達(dá)成協(xié)議。我們應(yīng)該形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，而不僅僅滿足于表述立場。”

丹麥、英國、芬蘭、法國以及瑞典的外長9月10日齊聚哥本哈根就氣候變化展開討論，為即將到來的聯(lián)合國氣候變化大會進(jìn)行準(zhǔn)備。

丹麥外交部發(fā)布的一項聲明透露，出席本次會議的5國外長愿就氣候問題給出一個積極的信號。該聲明還呼吁，世界各國外交部門都應(yīng)該在年底正式大會之前付出更多的努力，為大會的成功召開創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。丹麥外長默勒在聲明中說：“我們要竭盡全力，爭取在哥本哈根會議上達(dá)成協(xié)議，為此，各國外交部門應(yīng)該加強(qiáng)會議重要性的宣傳力度，把它放在歷史的高度上來擴(kuò)大影響。”

欠發(fā)達(dá)國家：抱怨發(fā)達(dá)國家太吝嗇　

財大氣粗的歐盟慣于用金錢擺平紛爭，除了拉人開會，更表示要直接出錢幫助不發(fā)達(dá)國家減排。之前曾有科學(xué)家指出，工業(yè)發(fā)達(dá)國家應(yīng)為溫室氣體排放造成的全球氣候變暖負(fù)主要責(zé)任，對此歐盟聲稱不會逃避責(zé)任。

由于氣候變化可能納入月底在美國匹茲堡舉行的20國集團(tuán)會議議程，丹麥氣候與能源部長赫澤高建議，富國在會議期間達(dá)成一致，先行動起來，支付前期投入，以應(yīng)對氣候變化的威脅。有分析人士甚至指出，富國給窮國提供援助的金額多少將直接決定哥本哈根會議能否獲得成功。

針對歐盟的“大方”，欠發(fā)達(dá)國家并不買賬，認(rèn)為歐盟喜歡做表面文章。早前曾有消息透露歐盟愿出數(shù)十億歐元幫助欠發(fā)達(dá)國家減排。然而英國路透社記者拿到的一份署名為《歐洲哥本哈根協(xié)議藍(lán)皮書》的文件顯示，歐盟援助大幅縮水，從原定2020年前每年向發(fā)展中國家支付130億到240億歐元，縮減至現(xiàn)在的20 億到150億歐元。

綠色和平組織歐盟辦公室氣候政策鄧布蘭肯稱：“我們歡迎歐盟援助欠發(fā)達(dá)國家的決定，但是金額明顯太低。”他補(bǔ)充說：“現(xiàn)在沒有時間討價還價了，距紐約峰會（9月24日在聯(lián)合國紐約總部舉行的氣候變化高級別會議）就剩下幾周的時間了。”

面對指責(zé)，歐盟喊冤，稱其削減經(jīng)費(fèi)的主要原因是他們不再認(rèn)為單純用錢就可讓發(fā)展中國家減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放。問題的關(guān)鍵是要提高能效，欠發(fā)達(dá)國家只要改進(jìn)諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝，就能減少80％到90％的碳排放。能效提高不但需要欠發(fā)達(dá)國家自己動手解決，也使欠發(fā)達(dá)國家成為唯一的受益者，歐盟顯然不應(yīng)為這些國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋單。

鄧布蘭肯表示歐盟不過是“五十步笑百步”，其實歐盟內(nèi)部為提高能效進(jìn)行的籌資進(jìn)程也很緩慢。它縮減援助規(guī)模的原因是“提高能效前期投入大，見效慢”。

部分新興發(fā)展中國家：立場不明確 擔(dān)心影響工業(yè)化

有西方媒體認(rèn)為， 在9月4日至5日的20國財長倫敦峰會上，印度等新興發(fā)展中國家對氣候變化問題采取避而不談的態(tài)度，這使得匹茲堡會議的前景迷霧重重。

韓國環(huán)境部長李萬儀9月8日表示：“印度等新興工業(yè)化國家在這一問題上的意見肯定會不統(tǒng)一，會強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國家給予資金和技術(shù)支持……我們認(rèn)為這些要求是合理的。” 他還進(jìn)一步稱：“哥本哈根會議的前景并不樂觀，這次會議很難取得成果。”

丹麥氣候與能源部長赫澤高9月8日在歐洲近海石油會議上說，“要團(tuán)結(jié)主要新興發(fā)展中國家”，但她對印度等國是否同意減排顯然沒有信心。由于新興發(fā)展中國家的溫室氣體排放量在全球排放量中的比例逐漸升高，它們?nèi)绻e極減排，將會為緩和氣候變化作出巨大貢獻(xiàn)。

然而最近，發(fā)達(dá)國家希望通過建立碳排放總量控制與交易制度來實現(xiàn)減排目標(biāo)的呼聲越來越高。這項制度的宗旨就是，排得越多，花得也越多。因此非常不利于經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家。碳交易機(jī)制一旦正式建立，為了達(dá)到減排目標(biāo)，發(fā)展中國家政府將不得不使用財政收入去補(bǔ)貼公司和個人，幫助它們購買碳排指標(biāo)。這會對發(fā)展中國家的生產(chǎn)造成相當(dāng)程度的影響。并且由于發(fā)達(dá)國家早已完成工業(yè)化，碳排量呈下降趨勢，發(fā)展中國家普遍擔(dān)心富國會利用碳交易機(jī)制逃避支付其應(yīng)付的全部費(fèi)用。

再加上經(jīng)濟(jì)衰退的副作用，為避免這樣的不公正，印度等國采取迂回政策，只一再表明大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的決心，卻很少提減排。持同樣態(tài)度的還有煤炭發(fā)電比例很高的南非，該國政府發(fā)言人9月10日表示，如果證實減排影響經(jīng)濟(jì)，那么就別指望南非簽署協(xié)議。

日本：減排“大躍進(jìn)”  預(yù)設(shè)不現(xiàn)實前提　

盡管不少國家在應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)上裹足不前，但經(jīng)歷政權(quán)更迭的日本則希望在減排問題上做出與自己世界第二經(jīng)濟(jì)大國地位相符的舉動，成為全世界的“榜樣”。

新當(dāng)選日本首相的民主黨黨魁鳩山由紀(jì)夫9月７日上午在參加一個有關(guān)環(huán)境問題的研討會上發(fā)表演講時稱，他將堅持民主黨在其《政權(quán)公約》中提出的到２０２０年實現(xiàn)溫室氣體排放比１９９０年減少２５％的中期目標(biāo)。他同時也表示，僅日本一國提出減排目標(biāo)并不能阻止氣候變化。日本對國際社會作出上述承諾的前提是，所有主要排放國就積極的減排目標(biāo)達(dá)成協(xié)議。

分析人士指出，這一目標(biāo)很難成為政策施行，不僅是因為它比日本已經(jīng)確定的中期減排目標(biāo)高得多，更因為鳩山提出該目標(biāo)時設(shè)定了一個不可能的前提，即所有主要排放國都要減排，這與聯(lián)合國的有關(guān)氣候公約背道而馳，企圖把本不具有減排義務(wù)的發(fā)展中國家納入減排范圍，模糊了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的責(zé)任區(qū)別。 

將賭注壓在哥本哈根氣候會議上的國家，并非日本一家。新加坡環(huán)境變化高級談判官周泰蘇（音）9月8日在路透社舉辦的全球環(huán)境變化和可再生能源峰會上稱，只要聯(lián)合國氣候變化大會達(dá)成廣泛協(xié)議，新加坡也會采取措施，加倍努力限制溫室氣體排放。

出席同一會議的聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會主席帕喬里還批評7月份八國集團(tuán)峰會只是泛泛承諾要將全球溫度升幅控制在2°C，但卻避而不談為實現(xiàn)該目標(biāo)而需要設(shè)定的2020年具體減排比例。

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