“十一五”期間我國原定關停小火電5000萬千瓦的目標,已于去年提前超額實現(xiàn)。為進一步促進節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能,提高電力生產(chǎn)效率,黨中央、國務院繼續(xù)加大小火電關停力度,提出今年三季度前再關停1000萬千瓦小火電。按此計劃,“十一五”全國將累計關停小火電機組超過7000萬千瓦。國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平就此接受了記者采訪。

記者:我國已提前完成“十一五”小火電關停的目標,在此背景下,提出今年三季度前將再關停小火電1000萬千瓦的原因是什么？

郝衛(wèi)平:加速關停小火電是加快電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。截至2009年底,我國已關停小火電6006萬千瓦,超出“十一五”關停目標1000萬千瓦,關停成效顯著,關停容量呈逐年增多之勢。實踐證明,《關于加快關停小火電機組的若干意見》將經(jīng)濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益、淘汰落后與優(yōu)化發(fā)展有機結(jié)合的關停小火電機制和規(guī)則,符合電力行業(yè)實際,具有較強的操作性,為關停工作的順利進行奠定了良好的政策基礎和市場環(huán)境。

今年以來我國節(jié)能減排形勢相當嚴峻,電力工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、關停小火電機組工作對于完成“十一五”節(jié)能減排目標具有重要意義。因此,在已完成5000萬千瓦關停目標的基礎上,提出今年再關停小火電機組1000萬千瓦。

記者:國務院確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知下發(fā)后,在短短半個月時間內(nèi),國家能源局為何能將1000萬千瓦關停目標進行分解,工作效果如何？

郝衛(wèi)平:能夠在這么短時間里將關停目標進行分解,主要有四方面原因。一是為做好關停工作,2007年以來,我們抽調(diào)了專門人員,做了大量艱苦細致的基礎性工作,為全國在役小火電機組的基本情況建立了詳細檔案,做到了心中有數(shù)。同時根據(jù)關停情況,對小機組明細不斷進行更新,隨時掌握小火電機組的基本情況。二是我們對在役小機組容量較多的省份和地區(qū)以及企業(yè),作為本次分解任務的重點地區(qū)和單位。三是對尚未完成“十一五”關停任務的企業(yè)和地方,作為重點進行落實。四是繼續(xù)抓好重點企業(yè)集團的關停工作。

這次關停任務的分解較為順利,5月21日,國家能源局已與26個省區(qū)市簽訂了關停小火電機組責任書,確保今年關停任務的如期實現(xiàn)。當然,在關停過程中我們也將根據(jù)實際情況,在確保關停任務完成的情況下,對關停計劃進行適當調(diào)整。

記者:“十一五”期間,全國累計關停小火電機組將超過7000萬千瓦,關停的壓力很大,這些壓力主要表現(xiàn)在哪些方面？

郝衛(wèi)平:雖然關停小火電工作取得了明顯成效,但隨著關停工作的不斷深入,關停小火電工作也面臨著不少困難,關停壓力很大。

據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)有30萬千瓦以下的純凝火電機組約為7000萬千瓦,單機10萬千瓦以下的機組只剩下1466萬千瓦,其中相當部分處在電網(wǎng)的末端或者是獨立電網(wǎng),承擔著當?shù)氐闹饕╇娙蝿?短期內(nèi)很難關停。此外,10萬千瓦以上的機組很多還未到服役期限,涉及的人員較多,關停難度大。同時,現(xiàn)役小火電機組地域分布更加分散,受各種因素影響,關停容量難以跨地區(qū)調(diào)配,實施分散關停,集中建設的難度進一步加大。由于上述問題的存在,使今年的關停工作面臨巨大的壓力。

記者:“十一五”期間關停小火電機組采取了多項措施和機制促進關停,并卓有成效,今年還將采取哪些措施和方法促進小火電機組關停？

郝衛(wèi)平:在今年的關停工作中,將進一步發(fā)揮好關停工作已經(jīng)形成的良好市場機制,按照上大壓小關停規(guī)則,采取各項有效措施,加大工作力度,并保持關停政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。鼓勵各地區(qū)在現(xiàn)有政策措施的基礎上,結(jié)合本地實際,繼續(xù)完善配套政策,進一步明確關停機組人員安置、資產(chǎn)核銷、土地處置和債務處理等辦法,做好電量指標、污染物排放指標和取水指標交易工作,積極研究探索其他的補償辦法。

同時,積極開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作,爭取盡早推廣,為關停小火電工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對符合規(guī)定的上大壓小項目,及時納入電源建設規(guī)劃,辦理核準手續(xù);電網(wǎng)企業(yè)將進一步加快配套電網(wǎng)建設,確保小機組關停后的電力供應;對關停成效明顯的地區(qū)和企業(yè),將在項目建設容量上給予適當獎勵;對未完成任務的地區(qū)和企業(yè),將按照國務院的要求,實施區(qū)域限批。

此外,國家能源局將繼續(xù)派出工作組赴關�，F(xiàn)場進行核查,對符合關停標準的機組通告,并簽署關停機組確認書。電力監(jiān)管機構(gòu)將進一步嚴格市場監(jiān)管,電網(wǎng)企業(yè)按照有關規(guī)定和關停協(xié)議,按期將關停機組從電網(wǎng)解列。省級主管部門將及時公告本地區(qū)已核查確認的關停機組清單,接受社會監(jiān)督。通過這些政策措施,對關停小火電形成激勵機制和約束機制,有力促進小火電機組的關停。

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