“十一五”期間，上海以舉辦2010年世博會(huì)為契機(jī)，以污染減排為核心，以滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大幅度增加環(huán)保投入，每年環(huán)保投資占同期生產(chǎn)總值的3％以上，環(huán)保投入累計(jì)達(dá)2000多億元。按照全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的工作思路，上海積極探索符合特大型城市特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

上海市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張全在接受記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)道，“十一五”期間，上海市環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中趨好。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)8年保持在85％以上，2010年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92.1％，其中一級(jí)天數(shù)為139天，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值與2005年相比，分別下降52.5％、18.0％和10.2％。地表水環(huán)境質(zhì)量總體有所好轉(zhuǎn)，主要水體水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，河道基本消除黑臭。與2005年相比，2010年，長(zhǎng)江口朝陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)斷面化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別下降13.0％和27.4％；黃浦江楊浦大橋斷面化學(xué)需氧量濃度下降24.1％。

污染減排成效顯著

完成2800多家污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十一五”期間，上海市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放強(qiáng)度逐年下降，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤。2009年底，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別為24.34萬(wàn)噸和37.89萬(wàn)噸，比2005年削減了19.9％和26.1％，為完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別降低了51％和55％。

同時(shí)，上海市基本完成吳涇工業(yè)區(qū)污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理，啟動(dòng)金山衛(wèi)、寶山南大及奉賢塘外等重點(diǎn)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，完成2800多家污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以蘇州河整治帶動(dòng)中心城區(qū)和郊區(qū)河道治理，整治河道兩萬(wàn)多條段1.8萬(wàn)多公里。累計(jì)共完成6000多臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源替代。提前實(shí)施了新車國(guó)Ⅳ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，高污染車輛限行范圍從內(nèi)環(huán)線擴(kuò)大到中環(huán)線，4萬(wàn)多輛出租車和9千多輛公交車更新為國(guó)III以上排放標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)面源污染防治取得新進(jìn)展，完成了349個(gè)村莊綜合改造，世博會(huì)期間全面落實(shí)了秸稈禁燒措施。揚(yáng)塵污染控制、道路噪聲屏障建設(shè)等均取得了積極進(jìn)展。以上這些確保了世博會(huì)環(huán)境保障工作取得全面勝利。

上�；窘ǔ砷L(zhǎng)江口青草沙水源地工程，初步形成了“兩江并舉，多源互補(bǔ)”的原水供應(yīng)格局。污水處理能力從“十五”末的471萬(wàn)m3/d提高到684萬(wàn)m3/d，城鎮(zhèn)污水處理率從70.2％提高到80％以上，污水處理廠、污水收集管網(wǎng)覆蓋每個(gè)鎮(zhèn)和原保留工業(yè)區(qū)，污水處理廠污泥處理工程全面推進(jìn)。全市11家燃煤電廠共1067萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組安裝了煙氣脫硫設(shè)施，共關(guān)停178.4萬(wàn)千瓦燃煤電廠小機(jī)組�；窘ǔ缮罾鴫嚎s中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和市區(qū)內(nèi)河集裝化運(yùn)輸系統(tǒng)，生活垃圾無(wú)害化處理率從55％提高到85％，垃圾處理場(chǎng)滲濾液處置進(jìn)展順利，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物基本得到安全處置。

環(huán)境管理進(jìn)一步強(qiáng)化

制定6項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)20項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

為了加強(qiáng)依法環(huán)境管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，上海市修訂了《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)了《上海市飲用水水源保護(hù)條例》，制定了6項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償?shù)冉?0項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，金融、信貸、保險(xiǎn)等政策工具正在成為推進(jìn)環(huán)保工作的重要手段。建成266套重點(diǎn)大氣污染源和172套重點(diǎn)水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急和信息化能力建設(shè)加快推進(jìn)。上海市的綠化覆蓋率從37％提高到38.15％，人均公共綠地面積從11平方米提高到13平方米，森林覆蓋率提高到12％。加強(qiáng)了崇明東灘和浦東九段沙等自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，全市受保護(hù)區(qū)域占總面積的14.8％。崇明生態(tài)島明確了目標(biāo)定位和指標(biāo)體系，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等取得進(jìn)展。

同時(shí)，上海以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，大力推進(jìn)“低碳世博”、“綠色世博”，得到全社會(huì)的積極響應(yīng)。發(fā)布了低碳世博總體方案、《世博綠色指南》和《世博環(huán)境報(bào)告》，舉辦了“環(huán)境變化與城市責(zé)任”主題論壇和“綠色出行”、“人人一棵樹”等實(shí)踐活動(dòng)，使環(huán)境保護(hù)成為演繹“城市，讓生活更美好”的重要內(nèi)容，得到了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)等國(guó)際組織的充分肯定。同時(shí)，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社區(qū)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)逐步展開。

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