摘要：一項司法復核裁定認為沒有做“基線評估”(建設工程所在地的生態(tài)環(huán)境變化的評估)，從而叫停港珠澳大橋工程。

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一項司法復核裁定認為沒有做“基線評估”(建設工程所在地的生態(tài)環(huán)境變化的評估)，從而叫停港珠澳大橋工程。香港政務司司長唐英年日前表示，受環(huán)評影響的基建項目有70余項。南都記者昨日翻查環(huán)保署資料，已經(jīng)有5項工程的申請人撤回環(huán)評報告，除港珠澳大橋外，其他涉內(nèi)地的工程繼續(xù)有條件施工。

港珠澳大橋未做“基線評估”

香港立法會內(nèi)務委員會日前舉行特別會議，會議焦點多次提及港珠澳大橋這項重要跨境基建工程被司法復核阻延所引致的一系列問題。

議員指責政府忽視議員的“好心提醒”，唐英年則強調(diào)政府絕對守法，政府翻查了3年來有關的文件，并未發(fā)現(xiàn)有任何人提及所謂“基線評估”的問題。

香港1998年通過《環(huán)境影響評估條例》，其中并沒有將“基線評估”當做必做項目列入。香港政府多個官員在面對質(zhì)疑時，均是以“無要求做”此項回復。

港珠澳大橋的司法復核判決詞中，法官指經(jīng)考慮了《環(huán)境影響評估條例》的目的后，認為大橋本地工程的環(huán)境評估報告除了評估工程項目實施后會對整體環(huán)境帶來的累積影響外，沒有就工程的獨立影響做出“基線評估”，以及提出相關的紓緩措施，以讓環(huán)保署考慮有關的影響已否減至最低，故判司法復核申請人勝訴。

多個項目已經(jīng)撤回申請

“香港是采用英美法律普通法系，非歐陸的條文法系。法律條文沒有規(guī)定的并非完全不考慮。法官的裁決案例，對于日后類似的訴訟裁決起參考作用。”熟悉香港法律的李律師說。

有此判決，南都記者查閱香港環(huán)保署的公開資料，發(fā)現(xiàn)港珠澳大橋香港接線及香港口岸工程的環(huán)評報告和環(huán)境許可證都被撤銷。受“基線評估”裁決影響，70余項香港基建項目被叫停。

南都記者查詢發(fā)現(xiàn)，港鐵申請的沙田至中環(huán)線中(包括旺角東至金鐘段、旺角至紅磡段、大圍至紅磡段)；環(huán)保署申請的發(fā)展綜合廢物管理設施第一期；沙螺洞發(fā)展有限公司申請的大埔沙螺洞公私營界別合作自然保育試驗計劃等多個項目已經(jīng)撤回申請。

涉內(nèi)地項目“有條件批準”

高鐵工程須成立社區(qū)聯(lián)絡小組

在已經(jīng)通過環(huán)評的涉及內(nèi)地的項目中，南都記者發(fā)現(xiàn)均有環(huán)保署署長附帶條件，作為“有條件批準”。


蓮塘至香園圍口岸與相關工程，環(huán)保署要求建設方工程必須涵蓋生態(tài)恢復計劃，濕地補償管理方案，在環(huán)保署的指導下進行林木更新補償方案。并要求施工方提交一個盡量減少生態(tài)破壞的詳細用地規(guī)劃方案。取得私人土地后，施工方必須進行額外的考古調(diào)查，提交調(diào)查報告并在環(huán)保署的監(jiān)督下相應減緩施工強度。

治理深圳河第四期工程，香港環(huán)保署要求在建工程項目的環(huán)境測試和審計項目里必須涵蓋修正和反應機制。

廣深港高速鐵路香港段，環(huán)保署要求在動任何樹木前，必須提前一個月提交植樹和景觀恢復方案，包括林木補償。施工方必須禁止向海里投放建筑垃圾。在工程開展前，施工方應該建立社區(qū)聯(lián)絡小組。小組必須囊括利益相關以及受影響群體，包括鐵路沿線附近漁區(qū)的地方居委會、居民、學校。這個小組的作用是促進通訊、查詢和處理投訴等所有的環(huán)境問題。還要求施工方專門為投訴和關注設立投訴熱線。

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