在近日舉辦的2011（第八屆）中國汽車發(fā)動機高層研討會上，國家環(huán)保部污染防治司有關負責人崔明明指出，汽車仍然是機動車中最主要的污染物來源，而且形勢很嚴峻。專家們一致認為，完善標準體系建設、加強在用車管理、推進油品升級，是我國“十二五”期間推進汽車污染防治工作的三大著力點。

汽車是機動車主要污染源

據(jù)介紹，去年11月，國家環(huán)保部首次發(fā)布了2009年機動車污染排放情況。報告顯示，隨著機動車保有量增加，機動車排放環(huán)境影響日益加重，2009年全國113個環(huán)保城市中有1/3的城市空氣質量不達標。其中很多城市呈現(xiàn)出典型的機動車和燃煤混合型排放污染特征，加大了空氣質量控制的難度。同時酸雨、光化學煙霧等區(qū)域性大氣污染頻繁發(fā)生，在我國南方的一些地區(qū)甚至出現(xiàn)200天的陰霾天氣，這些都與機動車排放的氮氧化物和顆粒物密切相關。

報告還顯示，2009年機動車排放量達5100萬噸，排行在世界前列。其中一氧化氮的排放量4000萬噸，碳氫化合物4800萬噸，直接由機動車排放的顆粒物達5900萬噸。汽車仍然是機動車中最主要的污染物來源，而且形勢很嚴峻，其排放的一氧化碳和碳氫化合物占總排放量的70%以上，顆粒物和氮氧化物達9%以上。

現(xiàn)行管理體系主要以大氣法支撐

我國現(xiàn)行機動車污染防治管理體系主要以《大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）為支撐，它對新生產(chǎn)機動車和在用機動車做出了非常嚴格的規(guī)定。它規(guī)定，任何單位和個人都不得制造、銷售、進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車，相應的罰款額規(guī)定了違反法律的結果是：沒收違法所得，同時處以違法所得一倍以下罰款。對于占用的管理不符合機動車污染物排放標準的不得上路行駛，對于無法達標的機動車應該沒收并且銷毀。

在《大氣法》的管理規(guī)定下，有關部門又建立了以環(huán)保形勢核準為管理手段的新車管理準入制度、在用車定期檢驗為管理手段的在用車達標管理制度。新車和在用車管理制度包括了同車輛設計、制造、銷售、使用報廢的全過程，對于新車管理有更加嚴格的管理方式。比如對于企業(yè)投入市場的車型要進行排放性能的審核，對于審核通過標準的車合法環(huán)保行駛核準證書，同時錄入環(huán)保行駛核準目錄。定期針對目錄中的車型開展一致性檢查，保證生產(chǎn)車型與進入目錄車型一致。崔明明說，目前環(huán)保行駛核準覆蓋了輕型車、重型車、摩托車、發(fā)動機等11個領域全部車型。新車行駛核準已經(jīng)推行到了國Ⅳ階段。新車環(huán)保行駛核準制度大力削減了新車排放。值得注意的是我國的標準推進進程明顯快于歐洲。

我國的在用車環(huán)保檢驗和維修制度基本與美國等發(fā)達國家相承接。在用車檢測始于上世紀80年代初，那時候使用了單怠速的方法檢測排放情況，2005年先后發(fā)布了《GB 3847-2005車用壓燃式發(fā)動機和壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》、《GB 18285-2005 點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法》兩個在用車檢查標準，促進了雙怠速法在全國范圍內的實施。目前我國在用車檢測方法又有新的進展。在去年調查的113個環(huán)保重點城市當中，34個城市使用跟新車比較接近的工況法進行在用車檢測的。另外，2009年我國正式實施環(huán)保標志管理制度，這個規(guī)定統(tǒng)一了環(huán)保管理標志，結束了標志互不相認、重復檢測的不合理狀態(tài)�，F(xiàn)在在用車檢測工作全面鋪開，檢測率超過了70%。

繼續(xù)推進汽車污染防治

前不久，國務院發(fā)布了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，把氮氧化物變?yōu)?ldquo;十二五”控制指標之一，氮氧化物削減10%成了“十二五”必須完成的任務。

但是，目前機動車污染形勢嚴峻。第一，2010年機動車排放污染物超過5400萬噸，居世界前列，排放總量依然居高不下。第二，近幾年機動車保有量以10%速度在增長，“十二五”期間新增柴油和汽油銷量在1到1.5億噸之間，有關專家進行了預測，即使新車全部符合國Ⅳ標準，到“十二五”末，仍然比去年新增1600萬噸的各類污染物。任務十分艱巨。第三，重污染車輛問題非常突出，崔明明說，有一個簡單的公式，一輛黃標車排放相當于28輛國Ⅳ標準車排放。如何淘汰這種車輛也成為“十二五”期間非常嚴峻的任務。

據(jù)了解，“十二五”期間我國將從三方面推進汽車污染防治工作：第一，做好標準體系，盡快制定和發(fā)布國Ⅴ標準。讓它更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，同時也能夠符合監(jiān)督管理的一些現(xiàn)實情況。做好新標準的實施準備工作，今年7月1日是我國Ⅳ輕型車銷售的時間節(jié)點，屆時將針對這個標準的實施發(fā)一個公告。針對車輛的可靠性能、環(huán)保積極性等方面加強市場管理。

第二，加強在用車的管理，全力做好黃標車的淘汰工作，給新車提供一定的環(huán)境容量。同時將現(xiàn)在一些比較成熟的地方創(chuàng)新管理方法用于全國的管理模式，實現(xiàn)更好的管理。建立一個機動車污染防治信息系統(tǒng)，把大量的在用車數(shù)據(jù)應用于新車的管理中。找出一些有問題的車型，集中進行環(huán)保管理。

第三，協(xié)調有關部門協(xié)調推進車油路的發(fā)展。崔明明說，機動車環(huán)保體系中車用燃油低硫化，一直無法有效推行，這是制約機動車污染防治的首要問題，大力推進車用燃油的品質升級是當務之急。

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