汽車環(huán)保限行卻使“二手車”市場滋生出一種怪象：有人專門低價(jià)收購“黃標(biāo)車”，再轉(zhuǎn)賣到?jīng)]有實(shí)施限行的欠發(fā)達(dá)城市。

在貴陽9平方公里的一環(huán)路核心區(qū)內(nèi)，每天有30萬輛汽車運(yùn)行，密度之高國內(nèi)外罕見。11月20日起，上述限定區(qū)域內(nèi)開始實(shí)施嚴(yán)格的“綠標(biāo)準(zhǔn)入”制度，這意味著未達(dá)到環(huán)保要求的“黃標(biāo)車”“無標(biāo)車”將被限制在核心區(qū)外運(yùn)行。

目前，北京、上海、深圳、青島、南京、廣州、杭州、武漢、成都等十幾個(gè)城市已相繼出臺(tái)“黃綠標(biāo)”制度和相應(yīng)限行措施。西安、鄭州、烏魯木齊等城市也在逐步推進(jìn)環(huán)保限行工作。

城市管理者們紛紛采納的“黃標(biāo)車”限行，能否成為緩解“大城市病”蔓延的一劑良方？

“二手車”市場怪象

北京是我國最早實(shí)行汽車環(huán)保分類制度的城市，早在2002年就建立了“黃綠標(biāo)”制度。隨后，深圳、青島等城市紛紛跟進(jìn)，出臺(tái)“黃綠標(biāo)”制度和相應(yīng)限行措施。

然而，汽車環(huán)保限行卻使“二手車”市場滋生出一種怪象：有人專門低價(jià)收購“黃標(biāo)車”，再轉(zhuǎn)賣到?jīng)]有實(shí)施限行的欠發(fā)達(dá)城市。

點(diǎn)擊互聯(lián)網(wǎng)就不難發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)達(dá)城市打出“高價(jià)收購黃標(biāo)車”等旗號的商家不在少數(shù)。

記者走訪貴陽合朋二手車市場，不時(shí)有人上前推銷二手車。“2003年上牌的帕薩特2．0，要不要？”“我有小排量的車，品種多價(jià)格便宜。”

當(dāng)記者問起“黃標(biāo)車”限行，一位姓王的商家坦言：“不少二手車都是發(fā)達(dá)城市限行淘汰下來的，過去大家認(rèn)為西部實(shí)行環(huán)保限行還早，所以車子轉(zhuǎn)賣過來還是很有市場的。”

從北京市交通委員會(huì)到貴陽掛職任市長助理的楊宇梁說，貴陽有不少汽車是外地環(huán)保限行淘汰，甚至經(jīng)過翻新改裝的。這些車是城市環(huán)境和交通安全的潛在威脅，到了西部城市對它們說“不”的時(shí)候了。

貴陽市鳳凰村二手車交易有限公司一位銷售經(jīng)理說，實(shí)施“黃標(biāo)車”限行的消息不脛而走后，二手車的價(jià)格銷量都在跌，主要銷往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各地州城市，“現(xiàn)在貴陽的車市已經(jīng)呈現(xiàn)新車排隊(duì)進(jìn)城，舊車齊約下鄉(xiāng)的局面。”

黃標(biāo)車：城市大氣“第一殺手”

據(jù)了解，所謂“黃標(biāo)”和“綠標(biāo)”都是環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，但“黃標(biāo)車”未達(dá)到國家機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差，被認(rèn)為是高污染車，因而往往被限制在人口密集的中心城區(qū)外行駛。

“拿到"綠標(biāo)"也意味著拿到了駕車暢游全國的通行證。”貴陽市民簡芊告訴記者。

2009年7月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，要求各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施，最終統(tǒng)一全國環(huán)保標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志規(guī)范化管理，規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理。

按照《規(guī)定》，裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)到國Ｉ及以上標(biāo)準(zhǔn)的、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)到國ＩＩＩ及以上標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

此舉被認(rèn)為是推進(jìn)汽車環(huán)保限行，鼓勵(lì)加速淘汰“黃標(biāo)車”。

環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的《中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)（2010年度）》稱，2009年，占汽車保有量17．1％的國Ｉ前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的四種主要污染物占總排放量的50％以上；占保有量25．4％的國ＩＩＩ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，排放量不足總排放量的5％。

其中的“國Ｉ前標(biāo)準(zhǔn)汽車”，主要就是“黃標(biāo)車”和“無標(biāo)車”。

《年報(bào)》同時(shí)稱，2009年環(huán)境監(jiān)測顯示，大中城市空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)，一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題頻繁發(fā)生，都與機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、細(xì)顆粒物等污染物直接相關(guān)。

根據(jù)貴陽市環(huán)境部門監(jiān)測，汽車尾氣占中心城區(qū)大氣污染物總量的70％以上，已超過燃煤鍋爐、建筑工地等，成為大氣的首要污染源。

“汽車尾氣污染正嚴(yán)重威脅市民的身體健康，而黃標(biāo)車尾氣排放量為綠標(biāo)車的5至10倍，危害尤其大。”貴陽市環(huán)保局總工程師張益說，未達(dá)標(biāo)汽車造成的大氣污染占汽車尾氣污染總量的三成以上，對高污染車輛實(shí)施限行，將使市中心城區(qū)的大氣污染總量有效降低20％以上。

“大城市病”還需市民攜手治理

“我國113個(gè)重點(diǎn)城市中三分之一以上空氣質(zhì)量達(dá)不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。”“我國15座城市每天因擁堵?lián)p失近10億元”。

來自環(huán)境保護(hù)部和中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的兩項(xiàng)研究統(tǒng)計(jì)結(jié)果看似無關(guān)，卻都將目標(biāo)指向機(jī)動(dòng)車以及機(jī)動(dòng)車快速增長帶來的“大城市病”。

據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1．99億輛，其中汽車8500多萬輛。

伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市規(guī)模擴(kuò)大，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”正從東中部城市向西部蔓延，幾乎所有的大中城市都無法回避這些問題。

楊宇梁說：“黃標(biāo)車”限行政策出臺(tái)之初，確實(shí)有人不理解，但講清了其中的利弊，通過放寬期限、勸返等“柔性措施”，不僅市民越來越理解環(huán)保限行的重要性，“黃標(biāo)車”司機(jī)也有的從不配合到主動(dòng)繞行，有的轉(zhuǎn)而置換新車。

自8月1日為機(jī)動(dòng)車發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志以來，貴陽市共發(fā)放“黃綠標(biāo)”近28萬套。其中，綠標(biāo)25萬余套，黃標(biāo)2萬余套。

貴陽市交管部門的統(tǒng)計(jì)顯示，從10月1日試行對“黃標(biāo)車”勸返后，進(jìn)入一環(huán)內(nèi)的汽車日均約為26萬輛，比之前減少近4萬輛，車流密度下降，道路擁堵狀況有所改善。

楊宇梁說，貴陽一環(huán)核心區(qū)內(nèi)平均每平方公里有3萬輛汽車，市民長期飽受堵車?yán)_，限行在一定程度上可以緩解交通擁堵壓力。“過去貴陽的交通狀況是"早高峰""午高峰"連著"晚高峰"，現(xiàn)在各"高峰"之間有了喘息。”

“但也應(yīng)看到，北京等大城市在軌道交通發(fā)達(dá)、多種限行措施并舉的情況下，依然常常面臨交通堵塞。”貴陽市交通局局長高衛(wèi)東說，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)、建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管制度、限行高污染車雖然取得一定效果，但只是應(yīng)對“大城市病”的第一步。

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