“突發(fā)洪水、持續(xù)干旱、水污染事件，水多了、水少了、水臟了。面對日益嚴(yán)峻的水危機(jī)問題，科技界、科學(xué)界應(yīng)該怎么辦？我們認(rèn)為國際水組織之間需要就此加強(qiáng)相互合作。而且站在全球的角度，需要與全球水系統(tǒng)、其他大的計劃相結(jié)合。”日前，在京舉行的第二屆國際科學(xué)院理事會（IAC）水計劃國際研討會上，中國科學(xué)院陸地水循環(huán)及地表過程重點實驗室主任、國際水資源協(xié)會（IWRA）主席、IAC水計劃中國合作主席夏軍研究員，在接受記者采訪時作上述表示。

IAC理事會成員由多個國際知名的科學(xué)院組成。IAC的宗旨是通過各國科學(xué)院的密切合作，解決全球面臨的經(jīng)濟(jì)和社會問題，如能源與全球氣候變化、全球水問題、消除貧困、科技能力建設(shè)、食品安全以及傳染病的控制等，從而為聯(lián)合國（UN）、各國政府和國際組織提供科學(xué)咨詢。

本屆IAC理事會主席由中國科學(xué)院院長路甬祥和荷蘭皇家科學(xué)院院長RobbertH.Dijkgraaf共同擔(dān)任。

中國科學(xué)院為IAC的創(chuàng)始成員國科學(xué)院。在過去幾年里，中國科學(xué)院重視參與IAC開展的科技能力建設(shè)、可持續(xù)能源發(fā)展、婦女與科學(xué)、人力資源培訓(xùn)等國際合作項目。中國科學(xué)家為IAC的發(fā)展作出積極努力并發(fā)揮了重要作用，中國在IAC理事會中日益發(fā)揮出重要的作用，得到了國際科技社會的高度贊賞。水資源問題在2008年被IAC理事會確定為未來全球和區(qū)域最重要的熱點研究問題。

中國科學(xué)院繼2009年11月舉行首屆IAC水計劃研討會后，針對IAC水計劃，再次在北京舉辦以“氣候變化和社會發(fā)展下水資源脆弱性及適應(yīng)性管控”為主題的區(qū)域研討會。研討會除了由中科院地理科學(xué)與資源研究所、中科院水資源研究中心和中科院陸地水循環(huán)及地表過程重點實驗室聯(lián)合組織，也邀請了國際科學(xué)院理事會水計劃（IAC-WP）、國際科學(xué)院組織水計劃（IAP-WP）、國際水資源協(xié)會（IWRA）及全球水系統(tǒng)計劃亞洲區(qū)域辦公室（GWSP-ANSO）聯(lián)合承辦。

聯(lián)合國全球水資源評估計劃（WWAP）顯示：世界1/3人口生活在缺水地區(qū)，約14億人缺少安全的用水，30億人缺乏衛(wèi)生設(shè)施。這對人類造成了極大傷害：每年大約有33億例水引發(fā)的疾病發(fā)生并且導(dǎo)致了530萬人死亡。根據(jù)預(yù)測，到2025年2/3的人類將面臨清潔淡水的短缺。如果水資源危機(jī)得不到有效解決，水資源短缺與水環(huán)境惡化將威脅人類生存。

夏軍表示，IAC水問題研究面臨的挑戰(zhàn)主要包括兩方面：全球氣候變化的影響和人類活動的影響。其中人類活動包括：農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展、水利工程、河流系統(tǒng)的過度開發(fā)、水資源的過度利用等，尤其是水資源矛盾沖突較大地區(qū)的地下水過度開采。

中國的水問題在全球具有典型和代表性。

比如，矛盾最突出的是北方的海河、黃河、淮河、遼河和西北諸河，總用水量已大大超過了流域的可利用水資源量，生產(chǎn)生活用水?dāng)D占生態(tài)需水，超采地下水，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)與環(huán)境問題。

夏軍認(rèn)為，當(dāng)前，十分緊迫的任務(wù)是中國科學(xué)院以牽頭單位的身份盡快組織和啟動IAC水計劃，發(fā)揮IAC在解決國際和區(qū)域重大水問題的戰(zhàn)略咨詢和影響作用。

中國科學(xué)院院士劉昌明對記者表示，水是永恒話題，是未來戰(zhàn)略問題。水相關(guān)的理論問題、重大科學(xué)問題需要中國科學(xué)院來探討，需要加強(qiáng)研究，需要進(jìn)行長期科研攻關(guān)。

夏軍任中國合作主席的IAC水計劃，由中國科學(xué)院去年建議，今年由IAC決定實施。同時作為中國科學(xué)院水資源研究中心主任，夏軍表示，IAC水計劃的目的是對解決水問題提供科學(xué)的理解、認(rèn)識和支撐，同時用科學(xué)和技術(shù)的新的發(fā)展尋求解決未來面臨的水危機(jī)的方法。

“科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展在解決水問題上，很多方面都可以發(fā)揮作用。”夏軍表示。

比如，由于科技日新月異的發(fā)展與高新技術(shù)的產(chǎn)出，現(xiàn)在還是有一些低價、高效的污水處理方法。

來自密西西比國際水務(wù)有限公司、亞馬遜水務(wù)有限公司的布魯斯所做的工作，在某種程度上可以印證這一點。布魯斯介紹的生化處理技術(shù)，對中國四五類水質(zhì)的污水的處理，每噸水處理成本可以控制在不到1元錢，造價低，處理污水的效益高。“在中國什么樣的污水都有，污水處理壓力大。中國有條件出技術(shù)，也必須在中國出技術(shù)。”布魯斯對記者表示。布魯斯設(shè)想的未來目標(biāo)，是通過科技發(fā)展讓污水處理的成本低于新買水的成本。

夏軍表示，類似高新技術(shù)可以推廣，以對于一些發(fā)展中國家已經(jīng)產(chǎn)生的一些累積污染量進(jìn)行處理，另外也要控制污染源，不產(chǎn)生或少產(chǎn)生新的污染，對已污染的河流要進(jìn)行綜合治理。

現(xiàn)在有很多農(nóng)業(yè)節(jié)水的高新技術(shù)，有很多優(yōu)良品種——耗水量少、產(chǎn)量高，這也是通過技術(shù)的改進(jìn)，提高節(jié)水高產(chǎn)的效益。

海水淡化一直是沿海地區(qū)解決水短缺問題比較好的途徑之一，長期以來主要問題是造價高，每噸水需要10元以上，現(xiàn)在已經(jīng)降到七八元，比南水北調(diào)的水還便宜，南水北調(diào)成本是每噸水10元。海水淡化，其中一種技術(shù)是利用反滲透膜技術(shù)，這就是要利用高新技術(shù)的發(fā)展，夏軍認(rèn)為，還可以在成本上進(jìn)一步降低價格。

另外，夏軍認(rèn)為，在中國，比如三峽、南水北調(diào)等大的水利工程上，大型存儲調(diào)度技術(shù)也可以發(fā)揮一定作用。包括三峽大壩的建設(shè)，本身就需要很多高新技術(shù)、工程技術(shù)。

除了高新技術(shù)、新的科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造之外，夏軍強(qiáng)調(diào)，社會科學(xué)、管理科學(xué)在水的管理方面，亟待發(fā)揮更好的作用。

比如，在水的管理上，要形成統(tǒng)一有效的管理，而非“九龍治水”，應(yīng)有綜合的管理體制，包括流域的協(xié)調(diào)。

夏軍認(rèn)為水價要提上去，要有經(jīng)濟(jì)杠桿，對浪費(fèi)水的行為要進(jìn)行重罰，“水并不是取之不盡用之不竭的資源，這方面要有行政手段。這也非常重要”。

另外，在水法等相關(guān)法律制度方面，夏軍主張要進(jìn)一步健全，包括注重對跨境河流、國際河流問題的處理上要有一個公平性。

夏軍表示，好的水資源管理，需要政府和社會來合作和組織，要更為可持續(xù)地利用水資源，要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而這種需求在能力上又是合理的，不能是泛用的，同時，在生態(tài)上又是可持續(xù)的，有個完整的水的管理體系，同時這個管理體系又符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域水的變化情況。

就像一個國家政府，分級從地方區(qū)域到中央政府，水資源管理也是這樣，要在水與生態(tài)、水與社會、水與經(jīng)濟(jì)、水與農(nóng)業(yè)、水與城市等方面，有一個好的科學(xué)管理的機(jī)制，對不符合機(jī)制的行為要有非常好的調(diào)控功能。夏軍表示，IAC水計劃強(qiáng)調(diào)“WaterGovernance”，這不是一般意義的水管理（watermanagement），而是強(qiáng)調(diào)政府與社會的作用，要有非常強(qiáng)的調(diào)控功能，與常規(guī)的委托水利部等進(jìn)行調(diào)度不一樣，是更高層次的要求。

夏軍表示，從過去到現(xiàn)在，在水的利用方面，全球都有非常好的科技支撐、管理成功的案例，也有很多失敗的例子，IAC水計劃也包括要總結(jié)這些好的案例和失敗的教訓(xùn)。

比如新加坡國土面積很小，人口密度很高，水資源極度短缺，國內(nèi)水資源只能滿足其50％的用水需求。新加坡在水的管理，以及高新技術(shù)的應(yīng)用方面做了很好的工作，在海水淡化、大尺度雨洪利用以及以非常低的造價進(jìn)行污水回用和再生水利用等方面，都做了非常好的工作。

此外，新加坡在水資源需求管理方面做得非常好，對都市水的綜合利用，在行政管理上避免了多龍治水，“新加坡每方水產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益包括生態(tài)境保護(hù)的價值——需水管理效益相當(dāng)之高。”夏軍說。

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