為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水資源管理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活用水實(shí)行“定額管理、用水計(jì)量、有償使用”的管理原則，保障農(nóng)村供水安全，促進(jìn)地下水的可持續(xù)利用。海淀區(qū)在日前召開了農(nóng)村生活用水管理工作會(huì)，全面開展強(qiáng)化農(nóng)村生活用水管理和計(jì)量收費(fèi)工作。

安全飲水改造工程為節(jié)水管理奠定基礎(chǔ)

據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)村莊依靠單村水源井提供生活用水，由各自村委會(huì)負(fù)責(zé)供水的運(yùn)行和維護(hù)。由于農(nóng)民傳統(tǒng)的用水習(xí)慣及外來人口的增加，農(nóng)村生活用水量居高不下，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。為保障農(nóng)村地區(qū)供水長(zhǎng)期安全穩(wěn)定，區(qū)水務(wù)局積極開展工作，強(qiáng)化用水管理、有償使用，利用價(jià)格機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)約用水。

從2005年開始，海淀區(qū)連續(xù)4年進(jìn)行了農(nóng)村安全飲水改造，全部完成了蘇家坨、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全飲水改造工作，實(shí)現(xiàn)了“一戶一表”，為開展定額管理奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，區(qū)政府頒布了《海淀北部農(nóng)村地區(qū)集中供水暫行辦法》，對(duì)農(nóng)民定額內(nèi)用水進(jìn)行補(bǔ)貼，也為農(nóng)民用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)減輕了負(fù)擔(dān)，提供了保障。

為此，海淀區(qū)計(jì)劃在安全飲水改造完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強(qiáng)化農(nóng)村生活用水管理，逐步規(guī)范農(nóng)村用水行為，改變農(nóng)民用水“不計(jì)量、不收費(fèi)”的習(xí)慣，全面推廣農(nóng)村地區(qū)節(jié)水管理的新模式，提高農(nóng)村地區(qū)節(jié)水水平。

部分村試行計(jì)量收費(fèi)管理

從今年4月起，海淀區(qū)水務(wù)局陸續(xù)開展了一系列工作。先后組織多次調(diào)研，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活用水現(xiàn)狀進(jìn)行摸底檢查，掌握基礎(chǔ)資料。同時(shí)，就農(nóng)村用水管理、計(jì)量收費(fèi)問題，與市、區(qū)發(fā)改委、財(cái)政部門反復(fù)研究討論相關(guān)管理政策，并多方咨詢其他兄弟區(qū)縣，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合調(diào)研，海淀區(qū)水務(wù)局選取部分基礎(chǔ)條件比較好的村作為試點(diǎn)，小范圍地推行生活用水定額管理、計(jì)量收費(fèi)的管理方式，為全區(qū)推廣農(nóng)村節(jié)水管理新模式提供了良好的借鑒。

如四季青鎮(zhèn)門頭村、田村實(shí)施了IC卡用水，年初按用水戶定額，一次賣給用水戶1年的生活用水量，價(jià)格執(zhí)行成本水價(jià)，一旦用水戶在本年內(nèi)用光定額水量后，再次買水則執(zhí)行階梯加價(jià)水費(fèi)，這種方式改變了“包費(fèi)制”帶來的負(fù)面影響。以前，門頭村全村一天供水700多噸還存在供水不足，在村委會(huì)試行計(jì)量收費(fèi)管理后，日供水量400噸即可保障全村供水，節(jié)水率40%以上。上莊鎮(zhèn)上莊村實(shí)行定額管理、超額收費(fèi)的方法，規(guī)定各用水戶每月用水定額，定額內(nèi)用水由村委會(huì)統(tǒng)一承擔(dān)，用水一旦超額，按水表計(jì)量的超額水量，村內(nèi)征收加價(jià)水費(fèi)，杜絕了村民用水的浪費(fèi)現(xiàn)象，現(xiàn)在全村人均月用水量不到3噸，低于居民用水定額標(biāo)準(zhǔn)。蘇家坨鎮(zhèn)西小營村、柳林村對(duì)農(nóng)民用水戶也參照城鎮(zhèn)供水管理、計(jì)量收費(fèi)，年底對(duì)在用水定額內(nèi)的住戶實(shí)行用水補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，此舉一來，農(nóng)民用水節(jié)約了，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也小了，村委會(huì)也能正常維持供水的運(yùn)行。今年夏季用水高峰期間，柳林村每月的生活用水1.3萬噸左右，較去年8月同期的1.8萬噸減少了5000噸，節(jié)水率達(dá)25%以上。

利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)水

在研究總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，海淀區(qū)水務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村生活用水管理和計(jì)量收費(fèi)工作的通知》，將農(nóng)村生活用水管理和計(jì)量收費(fèi)工作在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)全面鋪開。

《通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取政府引導(dǎo)和村民自治相結(jié)合的方式，發(fā)揮村委會(huì)、村民供水管理的積極性和能動(dòng)性，倡導(dǎo)農(nóng)村生活用水實(shí)行“定額管理、用水計(jì)量、有償使用”的管理原則，建立農(nóng)村生活用水管理體系。同時(shí)制定、完善計(jì)量收費(fèi)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村生活用水管理和計(jì)量收費(fèi)工作，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水。

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