一面是經(jīng)濟(jì)回暖的向好態(tài)勢所帶來排放抬頭的客觀現(xiàn)實,另一面是國家為實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)而打出的一記記重拳。今年是“十一五”的最后一年,在未來的6個月中,我國的節(jié)能減排工作將在復(fù)雜的狀況下推進(jìn)。

一名接近國家發(fā)改委的人士日前對記者透露,根據(jù)年初國家多部委調(diào)查組聯(lián)合對全國各省、市、自治區(qū)減排情況的調(diào)研結(jié)果,實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

“20個省、市、自治區(qū)已經(jīng)按照預(yù)期完成前四年的減排16%的目標(biāo)。再加上今年對減排任務(wù)的層層細(xì)化,以及對少部分地區(qū)采取一些應(yīng)急措施,雖然到年底實現(xiàn) ‘十一五’節(jié)能減排總體目標(biāo)會有一定難度,但是問題不會太大。”該人士說。

公開數(shù)據(jù)顯示,截至去年,全國單位GDP能耗下降14.38%,而整個“十一五”的目標(biāo)是20%左右。

照此測算,“十一五”期間每年的減排目標(biāo)應(yīng)達(dá)到平均4%左右。

據(jù)了解,此次由發(fā)改委牽頭對全國各個省、市、自治區(qū)的節(jié)能減排完成情況的調(diào)研結(jié)果顯示,截至2009年底,20個地區(qū)在“十一五”前4年單位GDP減排完成16%的目標(biāo)。

盡管如此,發(fā)改委副主任解振華日前表示,雖然節(jié)能減排形勢比一季度有所好轉(zhuǎn),但還存在一些困難和問題。

形勢好轉(zhuǎn)在于政策見效。

在國家進(jìn)一步加大節(jié)能減排政策措施作用下,5月,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長15.8%,增速比4月份回落2.1個百分點(diǎn),也低于全國規(guī)模以上工業(yè)的增速。

上述人士表示,分類來看,20個已經(jīng)完成16%減排目標(biāo)的地區(qū)最終減排達(dá)標(biāo)的問題不大。對于未達(dá)標(biāo)的少數(shù)地區(qū),減排任務(wù)會更有針對性。“在本年度最后三個月,這些省市可能要采取一些特殊的措施。在國務(wù)院的文件中也提及,為完成這一目標(biāo),有些省市還將采取一些應(yīng)急措施。高耗能行業(yè)在特殊情況下將實行關(guān)停措施,把地區(qū)能耗降下來。”

解振華也強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在距年底只有6個多月的時間了,加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣性,以及政策措施落地需要一定時間,使各項工作十分緊迫。

減排工作正在全國范圍內(nèi)開展起來。三季度,國務(wù)院將組成督察組檢查各地節(jié)能減排落實情況,根據(jù)各地不同情況,提出有針對性的應(yīng)對措施,此外,對重點(diǎn)地區(qū)落實國家電價政策進(jìn)行直接檢查。

5月中旬,發(fā)改委會同相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》,要求各地立即停止執(zhí)行對高耗能企業(yè)的越權(quán)優(yōu)惠電價,從6月1日起對有關(guān)高耗能企業(yè)執(zhí)行新的高差別電價政策。

銀監(jiān)會方面,也于近期要求各銀行對節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能項目信貸和融資情況進(jìn)行一次全面深入的摸底排查,6月底將摸底排查情況上報監(jiān)管部門。

今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛,高耗能行業(yè)快速增長,一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,全國有十二個地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業(yè)增長19.6%,同比加快17.3個百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%。

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