中國(guó)今年很可能完不成“十一五”期間制訂的單位GDP降耗20％的計(jì)劃，這給中國(guó)政府帶來了很大的“面子”問題，并且可能引發(fā)外界對(duì)中國(guó)未來能否如約遵守低碳減排承諾的擔(dān)心。

2009年三季度以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回升，部分高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在還剩半年多就結(jié)束“十一五”的時(shí)候，這種嚴(yán)峻形勢(shì)無(wú)疑會(huì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的政策壓力。

國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱，將嚴(yán)格落實(shí)對(duì)高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策、糾正地方越權(quán)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，并查處電力企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)、脫硫電價(jià)政策的行為。過去，中央和地方政府基于刺激經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)“低碳”，出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，包括優(yōu)惠電價(jià)、差別電價(jià)、脫硫電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)。但一些地方政府出現(xiàn)了擅自制定并實(shí)施對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)、以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對(duì)高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)等做法，現(xiàn)在，這些行為都將成為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

專家稱中央抓電價(jià)是抓準(zhǔn)了地方，每個(gè)工廠都要用電，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以造假，用電如果真查，則很難造假。如果堵住電價(jià)政策的漏洞，將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。估計(jì)類似的嚴(yán)厲政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

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