電子工業(yè)將實施新的污染物排放標準，由環(huán)境保護部頒布的《電子工業(yè)污染物排放標準》近期將正式發(fā)布實施，包括:《電子工業(yè)大氣污染物排放標準電子終端產(chǎn)品》、《電子工業(yè)污染物排放標準平板顯示器、電真空及光電子器件》、《電子工業(yè)污染物排放標準半導體器件》、《電子工業(yè)污染物排放標準電子元件》、《電子工業(yè)污染物排放標準電子專用材料》5項標準。這些標準根據(jù)電子工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及污染治理技術(shù)特點，規(guī)定了電子工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的控制項目、排放限值、監(jiān)測及監(jiān)控要求，以及標準的實施與監(jiān)督等內(nèi)容。這也是我國針對電子工業(yè)首次發(fā)布具有強制執(zhí)行效力的污染物排放標準，將使電子工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)污染物排放的控制和管理得到加強。日前，記者就這一標準的相關(guān)問題采訪了環(huán)境保護部科技標準司有關(guān)負責人。

電子工業(yè)發(fā)展需要實施嚴格的污染排放控制

這位負責人指出，目前我國電子產(chǎn)品制造業(yè)基本上還是傳統(tǒng)的開放式線性經(jīng)濟發(fā)展模式，遵循由“資源→產(chǎn)品→廢物排放”的單向資源流動，整個產(chǎn)業(yè)對不可再生資源的依賴性很大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高全行業(yè)污染物排放標準已成為電子產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

中國是世界上第一大電子產(chǎn)品消費國，也是世界電子產(chǎn)品制造大國。過去10年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模由數(shù)百億元擴大到數(shù)萬億元，年均增速在30％左右，電子產(chǎn)品進出口在全國外貿(mào)總額中的比重達到35％，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年來在全國各行業(yè)部門中位居第一。

他說，目前我國還沒有專門針對電子產(chǎn)品制造行業(yè)的污染物排放標準。作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)范和加強電子產(chǎn)品制造行業(yè)污染物排放的管理和監(jiān)督，促進電子信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對電子產(chǎn)品制造業(yè)制定專門的污染物排放標準是十分必要的。從外貿(mào)出口的角度看，也急需制訂相關(guān)的污染物排放標準。他告訴記者，電子產(chǎn)品是我國第一大出口產(chǎn)業(yè)，出口額占全國出口總額的1/3強，目前我國有40％的電子產(chǎn)品出口進入歐盟市場。

2003年2月，歐盟委員會頒布了《關(guān)于報廢電子電器設(shè)備的指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》(RoHS)。

他說，我國目前屬于歐盟RoHS指令范圍的產(chǎn)品出口額占我國同類產(chǎn)品總出口額的70％。應(yīng)對歐盟RoHS指令，我國在2006年2月28日頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素嚴格受到限制。面對歐盟指令和我國《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，電子產(chǎn)品制造商必須從設(shè)計、工藝、采購、制造、銷售、回收等6個方面實施電子信息產(chǎn)品污染的全過程控制和管理，相關(guān)企業(yè)不僅要提供無毒害的環(huán)保安全電子產(chǎn)品，也必須控制、監(jiān)督這些電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程的污染，從生產(chǎn)源頭上做到更少的污染物排放，實施更嚴格和更有針對性的污染物排放管理。這就是國家出臺《電子工業(yè)污染物排放標準》的大背景。

執(zhí)行綜合排放標準暴露很多問題

關(guān)于新標準的特點，這位負責人以《電子工業(yè)大氣污染物排放標準電子終端產(chǎn)品》為例介紹說，對我國電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)排放廢水、廢氣的環(huán)境管理和監(jiān)督，過去一直是執(zhí)行《污水綜合排放標準》和《大氣污染物綜合排放標準》，這兩個標準未能有效體現(xiàn)電子產(chǎn)品制造業(yè)的污染特征和污染控制技術(shù)水平。隨著新時期環(huán)境管理要求的提高，執(zhí)法力度的加強，特別是隨著電子專用材料制造的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)中污染控制因子發(fā)生變化，因此在執(zhí)行綜合排放標準時暴露出很多問題。

他舉例說，過去執(zhí)行的綜合排放標準由于標準包含行業(yè)太多，細化內(nèi)容不夠，不能充分體現(xiàn)標準在技術(shù)措施、評判、管理、監(jiān)督、實施等方面的要求，使標準可操作性不強，難以得到有效的實施；綜合排放標準對污染控制指標的選擇和標準限值的確定主要是滿足末端控制的環(huán)境管理需求，而當今我國的環(huán)境保護正在由末端控制向過程控制轉(zhuǎn)移，由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的綜合排放標準已不能滿足新的歷史條件下環(huán)境管理的需要。另外，綜合排放標準沒有全面體現(xiàn)出電子工業(yè)污染物專用材料行業(yè)的特點，特別是對這一行業(yè)特殊的污染因子，如氰絡(luò)合物，其環(huán)境管理要求不能反映真正的技術(shù)水平；他同時指出，在過去制定標準的過程中，只注意了對現(xiàn)有企業(yè)和新改擴建企業(yè)的環(huán)境管理要求，但對企業(yè)在將來時段的污染物排放缺乏預告性和導向性。

他說，新標準規(guī)定了電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求。新排放標準規(guī)定的大氣污染物排放限值與《大氣污染物綜合排放標準》相比更為嚴格。

他舉例說:以電路板組裝焊錫煙氣為例，現(xiàn)源Pb排放限值嚴于《大氣污染物綜合排放標準》，等同于德國《空氣質(zhì)量控制技術(shù)指南》(TA－Luft) (2002年版)的控制要求；新源Pb排放限值嚴于現(xiàn)源，且嚴于《大氣污染物綜合排放標準》，并嚴于德國TA－Luft(2002年版)的控制要求；新源 Sn排放限值嚴于現(xiàn)源，且嚴于《大氣污染物綜合排放標準》。再以有機廢氣VOCs為例:新源VOCs排放限值嚴于現(xiàn)源，且都嚴于《大氣污染物綜合排放標準》，也都嚴于歐盟VOC指令1999/13/EC的限值，新源VOCs排放濃度限值和德國TA－Luft(2002年版)的控制要求相同。

新標準將大幅削減電子行業(yè)污染物排放量

談到新標準將帶來的環(huán)境效益，這位負責人認為，新標準提高了企業(yè)準入的“門檻”。他說，我國電子產(chǎn)品制造業(yè)每年都有大量新企業(yè)進入，2008年，全行業(yè)的企業(yè)數(shù)同比增長13.1％，其中電子終端產(chǎn)品制造業(yè)占30.3％。新標準的實施，不允許焊錫、有機溶劑清洗、噴漆和噴塑作業(yè)所產(chǎn)生的廢氣不經(jīng)處理直接排放。按新標準的要求，生產(chǎn)工藝和裝備落后、產(chǎn)品技術(shù)含量或附加值低下、環(huán)保設(shè)施不到位的企業(yè)很難做到達標排放。新標準的實施，將促進企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

新標準的實施還將大大削減電子制造業(yè)污染物的排放，使生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，并能很好地從源頭上杜絕電子廢棄物所帶來的環(huán)境隱患。他以電子終端產(chǎn)品制造業(yè)為例介紹說，在電子焊接過程中，估算每年有5000噸錫、鉛(蒸氣)的排放量污染大氣環(huán)境；電路板清洗用有機溶劑估算兩萬噸；VOCs污染物年產(chǎn)生量約0.2萬噸。電子終端產(chǎn)品使用油性涂料量按20萬噸估算，三苯污染物年產(chǎn)生量約9萬噸。新標準的實施可使電子終端產(chǎn)品制造業(yè)年減少8.71萬噸大氣污染物的排放，其中錫鉛污染物可減少0.45萬噸，苯系物可減少8.1萬噸，VOCs可減少8.26萬噸，同時，可以有效地防止新污染源的產(chǎn)生。

新標準將拉動科研和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

他指出，新標準對各項污染物排放限值的進一步提高，使得相關(guān)污染物處理技術(shù)的提高成為必須。而企業(yè)對治理技術(shù)的需求將極大地推動相關(guān)污染物處理技術(shù)的科學研究，并拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

他說，2008年，全電子行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長33.3％，其中電子終端產(chǎn)品制造業(yè)占18.7％。電子終端產(chǎn)品制造業(yè)的新建項目要達到新排放標準的要求，需投入廢氣污染控制設(shè)施約6.4億元，投資費用約為工程總投資的0.5％左右。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2008年，電子終端產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)數(shù)有 4989個，約有20％的現(xiàn)有企業(yè)廢氣環(huán)保設(shè)施因老化需要進行更新或完善。按新排放標準的要求，這些企業(yè)需要投入廢氣治理設(shè)施約3.93億元。此外，為達到新排放標準的要求，需要有良好的企業(yè)環(huán)境管理和一定的監(jiān)測資源納入企業(yè)年度環(huán)保經(jīng)費計劃。因此，僅電子終端產(chǎn)品制造業(yè)年需投入環(huán)境管理、監(jiān)測的資金就達 14.8億元左右。

他最后強調(diào)，新標準的實施將提高電子工業(yè)在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟方面的發(fā)展，提高出口創(chuàng)匯能力，并帶動全行業(yè)都朝著節(jié)水、節(jié)能、清潔、高效的新型綠色企業(yè)的目標邁進。

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