《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出廣州佛山同城化，攜領珠江三角洲地區(qū)城市群發(fā)展。建立生態(tài)保護和資源開發(fā)利用同城化，有利于統(tǒng)籌解決生態(tài)保護和資源利用的區(qū)域外部性問題，是增強廣佛區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵。為加快推進廣佛同城化發(fā)展進程，在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，按照廣佛兩市領導會議精神，經(jīng)雙方商定，在兩市總體合作框架協(xié)議下，本著互惠互利，共同發(fā)展的原則達成本合作協(xié)議。

第一條 指導思想

以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，建立健全區(qū)域性環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)治長效機制，進一步加強兩地流域和區(qū)域的環(huán)境綜合整治，加強跨界環(huán)境違法行為聯(lián)合查處，以及機動車環(huán)保標志一體化管理等，改善區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量。推進清潔生產(chǎn)、清潔工藝和清潔消費，共同建立廣佛地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)生活圈，率先構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。兩市的環(huán)境保護合作遵循以下原則：

(一)資源共享，合作共贏。著力打破行政壁壘，加大資源共享力度，避免重復建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境基礎設施效益最大化；主動改善合作環(huán)境，深化合作內(nèi)容，落實合作措施，提升區(qū)域發(fā)展的吸引力，形成共同發(fā)展與繁榮的局面。

(二)聯(lián)防聯(lián)治，信息互通。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，最大限度增強區(qū)域、流域污染的聯(lián)合防治，加強兩市信息溝通交流，實現(xiàn)環(huán)保信息共享。

第二條 合作內(nèi)容及方式

(一)聯(lián)合防治水污染。

圍繞保護水資源、改善水環(huán)境質(zhì)量的共同目標，大力推動珠江綜合整治，加強對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源的防治和監(jiān)督執(zhí)法。

1.加強兩地飲用水源保護及西江取水工程的協(xié)調(diào)合作，嚴格保護飲用水源，確保交界水質(zhì)符合相應水環(huán)境功能區(qū)的要求。

2.加強跨界區(qū)域的河涌綜合整治工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，同步聯(lián)動整治佛山水道等重點跨界河涌，具體整治的河涌和時限由雙方水務(水利)部門在制定的跨界區(qū)域河涌綜合整治三年規(guī)劃及年度計劃中明確，并組織實施。

(二)聯(lián)合防治空氣污染。

1.聯(lián)手推動主要污染物總量控制，強化污染物減排工作，建立推動空氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作機制。

2.協(xié)同開展空氣質(zhì)量改善工作，制定兩市空氣污染綜合整治實施方案并組織實施。

3.加強機動車尾氣污染聯(lián)合防治。按照《廣東省機動車環(huán)保分類標志管理辦法》要求，以全面實施機動車環(huán)保標志管理為切入點，在提高新車源頭污染控制水平、完善和深化在用車污染控制、促進淘汰高排放車輛等方面加強合作，共同建立兩市機動車污染控制長效機制。

(三)統(tǒng)籌固廢處置資源。

1.系統(tǒng)分析兩市工業(yè)固體廢物、危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量及處理處置能力，按照科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，整合資源，研究統(tǒng)籌規(guī)劃兩市各類固體廢物處置設施，實現(xiàn)資源共享。

2.建立固體廢物統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)，共同打擊無證經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為。

(四)執(zhí)法與審批聯(lián)動。

1.研究建立飲用水源保護、空氣污染防治等區(qū)域一體化政策體系，實現(xiàn)環(huán)境管理制度的整體對接。

2.建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴格控制“兩高一資”項目的審批立項，重點打擊非法轉(zhuǎn)移危險廢物行為，定期進行信息通報。

3.合理調(diào)整環(huán)境功能分區(qū)，制定各環(huán)境功能分區(qū)產(chǎn)業(yè)準入名錄，建立污染型企業(yè)的退出機制。

4.加強兩市跨界污染項目審批的溝通合作，統(tǒng)一審批尺度，共同研究跨界流域和區(qū)域的限批、禁批和企業(yè)搬遷等辦法。

(五)信息與資源共享。

1.編制廣佛同城化環(huán)境保護規(guī)劃，將兩市作為整體考慮，統(tǒng)籌環(huán)境功能區(qū)布局和環(huán)境資源開發(fā)利用；共同謀劃解決區(qū)域性環(huán)境問題，從根本上改善兩市生態(tài)環(huán)境，同時充分考慮兩市環(huán)境容量和資源承載力，合理調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構布局，推進廣佛區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.建立完善兩市環(huán)境質(zhì)量信息共享機制，互通兩市大氣、水、固廢、核與輻射環(huán)境信息和大項目審批信息，共同搭建兩市聯(lián)防聯(lián)治政策平臺和技術平臺，提高聯(lián)防聯(lián)治效能。

3.以現(xiàn)有環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)為平臺，逐步推進大氣監(jiān)測資源共享；以跨界水環(huán)境斷面監(jiān)測為平臺，逐步推進水監(jiān)測資源共享。

4.強化環(huán)境科研技術交流，聯(lián)合開展跨界流域、跨界區(qū)域環(huán)境科學研究，增強兩市環(huán)境科研技術資源的互補性，提升環(huán)境綜合決策的分析能力。

5.加強雙方合作，共同推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點探索污染防治、資源綜合利用、生態(tài)保護和治理技術、環(huán)境服務等領域的工作，通過實施循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，建立一體化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系和市場，發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排、生態(tài)保護和服務社會中的作用。

(六)突發(fā)事件聯(lián)動處置。

1建立突發(fā)環(huán)境事件預警信息共享平臺，依托雙方監(jiān)控指揮平臺，健全應急處置聯(lián)動運行機制，有效處置跨界突發(fā)環(huán)境事件。

2對涉及兩市的突發(fā)環(huán)境事件，互相知照，并應在雙方充分溝通的基礎上對外公開發(fā)布信息。

第三條 保障機制

(一)領導機構。

成立兩市環(huán)境保護合作領導小組，由兩市分管副市長任雙組長，兩市相關部門負責人任小組成員，負責重大合作事項的協(xié)調(diào)和決策；領導小組根據(jù)工作需要不定期召開會議。

(二)專責小組。

設立兩市環(huán)境保護合作專責小組，由兩市環(huán)保局主要領導任組長，根據(jù)本合作協(xié)議的要求制定環(huán)保合作三年規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。

(三)協(xié)調(diào)機制。

建立聯(lián)席會議制度。兩市環(huán)保局主要領導為聯(lián)席會議共同召集人，分管領導及相關部門負責人為成員，負責同城化環(huán)保工作總體組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次。

建立聯(lián)合調(diào)查機制。加強兩市執(zhí)法聯(lián)動，有效杜絕污染轉(zhuǎn)移。對由跨界污染引起的環(huán)境信訪、污染糾紛、環(huán)境應急事件、跨界流域、跨界區(qū)域問題加強協(xié)調(diào)、有序調(diào)查、有效處置。

建立信息互通制度。雙方在網(wǎng)站公開跨界重點污染源信息、聯(lián)合整治的工作計劃及實施進度。重大新聞發(fā)布事先溝通。

建立重大項目聯(lián)審制度。對可能造成跨界污染的重大建設項目，在報省環(huán)保局審批前，由兩市環(huán)保部門聯(lián)合初審。

建立兩市河流、大氣環(huán)境監(jiān)測合作機制。定期協(xié)商跨界監(jiān)測斷面、監(jiān)測項目相關問題，制定階段性合作計劃。

探索建立上下游生態(tài)補償機制，研究上下游地區(qū)生態(tài)補償?shù)呢熑�、權利和義務，共同保護流域水環(huán)境。

第四條 其他

1.本協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字并加蓋公章生效。

2.本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)一份，兩市政府各備案留存一份，效力等同。

3.本協(xié)議未盡事宜由雙方另行協(xié)商確定。

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