“從實際出發(fā)，讓一次性發(fā)泡塑料餐具循環(huán)起來，有利于促進一次性餐具市場健康、有序發(fā)展。”為貫徹明年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會循環(huán)經(jīng)濟分會（籌）今天在北京召開研討會。百余名專家學(xué)者在會上以一次性塑料餐具為案例時，都表達了以上信息。

價格低廉，禁而不止

如今，只要提到一次性發(fā)泡塑料餐具，即通常所說的一次性飯盒，大家所能聯(lián)想到的一定是“白色污染”。雖然近十年來，有關(guān)部門出臺了許多文件對其進行治理，但效果并不明顯，此類餐具依然禁而不止。

對此，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶直接指出，這種現(xiàn)象的主要原因在于一次性發(fā)泡塑料餐具確實性價比高，受市場歡迎。據(jù)了解，目前該類餐盒市場價位僅為6分錢左右，其他各類“環(huán)保餐具”則為0.15至0.38元不等，價格優(yōu)勢顯而易見。

與此同時，就“環(huán)保餐具”而言，雖然大部分源于天然材料，降解性較好，但其腐爛降解也需要一定周期和環(huán)境條件，并且由于餐具的特殊性，在加入防水防油劑后，腐蝕降解性也被降低，如不回收處理，同樣會造成所謂“白色污染”。

有關(guān)產(chǎn)品周期評價表明，一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)資源利用率高，經(jīng)過回收再利用，是能夠符合綠色包裝定義的。專家們認為，在《循環(huán)經(jīng)濟促進法》即將實施之際，有必要認真評估此類餐具的利弊，采取更有針對性的措施來興利除弊。

“三分錢工程”，值得大力推廣

研討會上，大家一致認為，重新評估一次性發(fā)泡塑料餐具并不意味著允許“白色污染”卷土重來。建立垃圾收集和回收再利用系統(tǒng)才是解決這一問題的根本途徑，在這方面，上海探索出了十分有效的辦法。

2000年，《上海市一次性塑料飯盒管理暫行辦法》出臺，采取了“誰污染，誰負責(zé)”的總體思路，確定了“源頭控制、回收利用、逐步禁止、鼓勵替代”的管理原則。通過對每只飯盒收取3分錢的回收處置費，促進回收和再生利用，使系統(tǒng)資金流和物流有效運轉(zhuǎn)，形成了生產(chǎn)、回收、中轉(zhuǎn)、再生加工的良性循環(huán)，基本解決了這一問題。

上海廢棄物管理處張志強總工程師告訴記者，有了管理執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、回收利用網(wǎng)絡(luò)以及資金管理網(wǎng)絡(luò)的保障，8年來，上海累計回收一次性飯盒超過19億只，再生造粒約6175噸，馬路、垃圾桶、填埋場已經(jīng)基本見不到廢棄的一次性飯盒，成果卓著。但他也表示，由于全國范圍內(nèi)，只有上海出臺了基于“生產(chǎn)者付費”原則的辦法，無形中增加了當(dāng)?shù)貜S家的生產(chǎn)成本，也相對降低了其產(chǎn)品與外地產(chǎn)品的競爭力。周邊地區(qū)的產(chǎn)品通過各種非正規(guī)渠道流入上海，逃避“處置費”，產(chǎn)生的回收費用不得不由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)買單，這也極大地沖擊了整個管理秩序。

與會專家對上海試行的做法給予了很高評價，認為“三分錢工程”既有利于保障市場的有效供應(yīng)，又有利于生態(tài)環(huán)境改善、資源有效利用及促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實踐表明，該綜合治理模式取得顯著成效。會議為治理白色污染而通過的《北京建議書》建議“該模式應(yīng)當(dāng)在全國普及推廣”。

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