北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中大概算得上是在北京奧運(yùn)會(huì)新聞中心曝光頻率最高的新聞發(fā)言人，最繁忙的時(shí)候，也就是開(kāi)幕前的十多天，他曾在5天參加了6場(chǎng)新聞發(fā)布活動(dòng)。關(guān)于空氣質(zhì)量的問(wèn)題被一遍遍拋向他，而隨著開(kāi)幕式后一個(gè)個(gè)接踵而至的藍(lán)天，杜少中被關(guān)注的力度逐漸減弱，8月20日他參加的最后一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，他甚至都有點(diǎn)被記者們冷落了，沒(méi)有多少問(wèn)題提給他，事實(shí)已經(jīng)讓媒體相信北京的藍(lán)天承諾。

截至24日奧運(yùn)會(huì)閉幕，北京不僅兌現(xiàn)了7年前申奧時(shí)承諾的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且在8月份收獲了13個(gè)一級(jí)天氣，打破了北京10年來(lái)單月一級(jí)天氣9天的最高紀(jì)錄，奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前外界對(duì)北京空氣質(zhì)量的質(zhì)疑隨著藍(lán)天白云煙消云散。

有國(guó)外媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，在北京一切皆有可能。而在杜少中看來(lái)，“可能”二字的背后實(shí)際上有政府、企業(yè)和公民個(gè)共同協(xié)作，少了哪一方，都支撐不起這片藍(lán)天。

同戶外的藍(lán)天相比，室內(nèi)的空氣質(zhì)量并不是此次盛會(huì)的焦點(diǎn)。然而，這并不是說(shuō)它不重要。事實(shí)上，很多時(shí)候它甚至更為重要。這也是為什么“無(wú)煙奧運(yùn)”會(huì)成為“綠色奧運(yùn)”的組成部分。當(dāng)1000名煙民在北京東單公園宣誓公開(kāi)承諾戒煙時(shí)，奧運(yùn)早已超出了體育競(jìng)技的范圍，它實(shí)際上昭示了一種健康文明的生活方式。

只是煙草伴隨了人類社會(huì)幾千年，走入國(guó)人生活也超過(guò)了400年。無(wú)煙社會(huì)的到來(lái)注定不是輕而易舉的事。

煙草，大問(wèn)題

申奧階段，北京曾承諾，到2008年，北京大氣指標(biāo)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物等指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家大城市水平。當(dāng)時(shí)，不少人懷疑這是否能夠兌現(xiàn)。在臨近開(kāi)幕時(shí)，這種懷疑仍然以戴口罩參賽的方式顯現(xiàn)。

然而，截至24日奧運(yùn)會(huì)閉幕，北京不僅兌現(xiàn)了7年前申奧時(shí)承諾的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且在8月份收獲了13個(gè)一級(jí)天氣，社會(huì)都認(rèn)識(shí)到，北京必須能夠而且應(yīng)該達(dá)到那樣的水平。

只是與對(duì)藍(lán)天的認(rèn)識(shí)不同，盡管吸煙有害健康早已為人所熟知，但是煙草危害之烈卻常常被人所忽視。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全世界每年死于與吸煙有關(guān)疾病的煙民達(dá)500萬(wàn)人，其中中國(guó)有100萬(wàn)人。

在如此大量的死亡面前，全球各地不斷地掀起控?zé)煹呐��！稛煵菘刂瓶蚣芄s》也成為首個(gè)在世界衛(wèi)生組織參與下形成的與人類健康相關(guān)的國(guó)際公約，我國(guó)政府于2003年11月10日在公約上簽字，2005年2月27日該公約在我國(guó)正式生效。只是作為世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)的控?zé)熜蝿?shì)依然十分嚴(yán)峻。

我國(guó)是世界上煙草生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，煙草生產(chǎn)和消費(fèi)都占世界的三分之一左右。2007年5月29日，衛(wèi)生部發(fā)布的中國(guó)首份控?zé)焾?bào)告——《2007中國(guó)控制吸煙報(bào)告》稱，目前中國(guó)煙民已達(dá)3．5億人；“被動(dòng)”煙民5．4億人；每年死于與吸煙有關(guān)疾病的人數(shù)近100萬(wàn)人，其中死于二手煙的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。另?yè)?jù)我國(guó)最新臨床統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，91.25％的肺癌患者與吸煙及被動(dòng)吸煙有關(guān)，煙草成為危害我國(guó)公眾健康的一大無(wú)形殺手。

更加令人擔(dān)憂的是，我國(guó)未成年人的吸煙比率正在呈逐年上升趨勢(shì)，每天都有8萬(wàn)名左右青少年成為長(zhǎng)期煙民。

對(duì)于煙草的經(jīng)濟(jì)上損失，北京大學(xué)教授李玲曾經(jīng)做過(guò)測(cè)算。按照全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的26％的吸煙率計(jì)算，2005年全國(guó)吸煙直接成本為1414.37億元，占GDP的0.78％；如果按照全國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查的35.8％的全國(guó)總體吸煙率，2005年全國(guó)吸煙的直接成本為1665.60億元，占到當(dāng)前GDP的0.91％。

事實(shí)上，吸煙還導(dǎo)致了大量的間接成本，包括誤工損失、被動(dòng)吸煙、火災(zāi)、環(huán)境污染以及吸煙導(dǎo)致的人壽命的減少。經(jīng)過(guò)課題組研究，2005年二手煙的成本高達(dá) 239.91 億元~294.13 億元，占當(dāng)前GDP 的0.13％~0.16％；吸煙造成的火災(zāi)成本是8．68億元~10.26億元，早亡成本是606.74億元~到894.84億元……

匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，吸煙總間接成本高達(dá) 861.11億元~1205.01億元，占到當(dāng)前GDP的0.47％~0.66％。

有人說(shuō)，過(guò)去，我國(guó)追趕世界的步子常常用“××達(dá)到世界第一”來(lái)衡量，但是下面的世界第一丟掉了也許又是中國(guó)的大進(jìn)步：煙葉種植面積第一，煙葉收購(gòu)量第一，卷煙產(chǎn)量第一，卷煙消費(fèi)量第一，吸煙人數(shù)世界第一，煙草利稅第一……

控?zé)�，大困難

在損失如此巨大的情況下，控?zé)熕坪跏抢硭?dāng)然、水到渠成的�？墒�，事實(shí)并不是這樣�？�?zé)熢谥袊?guó)面臨諸多困難。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k主任楊功煥說(shuō)，控?zé)熀头纯責(zé)煹牟┺囊恢痹诶^續(xù)，特別是在我國(guó)特有的體制下，控?zé)熤畱?zhàn)注定是漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。

煙草進(jìn)入國(guó)人生活超過(guò)400年。圍繞著它已經(jīng)形成了一種文化。長(zhǎng)期以來(lái)，工作交往、老友見(jiàn)面、親朋往來(lái)，互相敬煙成了必要的禮貌和客套。這種習(xí)俗的韌性強(qiáng)大到足以抗衡任何控?zé)煹牧α�。�?duì)很多煙民來(lái)說(shuō)“飯后一支煙，賽過(guò)活神仙”遠(yuǎn)比“吸煙有害健康”深入人心！“總說(shuō)煙草有害健康，你能說(shuō)出到底煙草怎么有害？具體造成多大損失？”這是衛(wèi)生部主管部門負(fù)責(zé)人最常聽(tīng)到的質(zhì)疑。不吸煙，作為一種新的文明的生活方式還有待進(jìn)一步的發(fā)展。

更為重要的是，作為世界上最大的煙草生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，煙草稅收在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，特別是在我國(guó)煙草集團(tuán)、煙草公司與煙草專賣局實(shí)際上是一個(gè)利益集團(tuán)，兩個(gè)牌子，一套機(jī)構(gòu)，政企不分，很難真正把《煙草控制框架公約》控?zé)煷胧┞鋵?shí)下去。

有報(bào)道指出：為了抵制《煙草控制框架公約》吸煙有害健康的煙草警示語(yǔ)不得少于煙盒30％面積的規(guī)定，一些煙草企業(yè)甚至聯(lián)合起來(lái)研究對(duì)策，尋找《公約》“漏洞”。甚至有業(yè)內(nèi)人士透露，制煙企業(yè)之間已經(jīng)達(dá)成“聯(lián)盟”，對(duì)于“健康警語(yǔ)宜占煙草包裝主要可見(jiàn)部分50％以上，但不少于30％”的要求，無(wú)可爭(zhēng)議地一致選擇30％；而對(duì)于“可以是圖文并茂的形式出現(xiàn)”的建議，對(duì)策是只進(jìn)行文字提示。

不少煙廠已經(jīng)找到《煙草控制框架公約》條文更多的“漏洞”：條約雖然規(guī)定健康警語(yǔ)的面積，但對(duì)于警語(yǔ)文字的大小并沒(méi)有要求，于是有的煙廠提議，完全可以把文字盡量做小。還有的煙廠發(fā)現(xiàn)公約沒(méi)規(guī)定健康警語(yǔ)顏色，于是建議把30％完全與產(chǎn)品包裝使用同一個(gè)顏色，這也得到眾多煙廠的認(rèn)可。記者還在采訪中獲悉：在“邁向無(wú)煙中國(guó)”北方某地項(xiàng)目點(diǎn)，當(dāng)?shù)乜責(zé)熮k掛出兩條橫幅宣傳控?zé)煟诙�，同一條街上就出現(xiàn)了兩條煙草公司的橫幅，控?zé)熮k掛出第三條橫幅，煙草公司的橫幅也增加了一條。無(wú)煙宣傳遭到無(wú)聲的抵制。

楊功煥告訴記者：現(xiàn)在一些煙草企業(yè)所謂的“低焦油香煙”、“無(wú)害香煙”、“納米香煙”更是對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，只要是煙草，只要燃燒，就會(huì)有焦油產(chǎn)生，就會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生危害，低焦油卷煙和一般的香煙沒(méi)有差別。當(dāng)前有很多科學(xué)依據(jù)證明：二手煙中有很多致癌物質(zhì)，被動(dòng)吸煙尤其對(duì)孩子危害嚴(yán)重，目前由吸煙引發(fā)的肺癌、心腦血管病、冠心病等25種危及生命和健康的疾病，逐年呈上升趨勢(shì)。而煙草界則一直宣稱：二手煙危害還在研究之中，尼古丁在西紅柿等一些食物中都有存在等來(lái)模糊人們對(duì)于吸煙危害的認(rèn)識(shí)。目前，一些跨國(guó)煙草公司更是把目光瞄向中國(guó)市場(chǎng)，瞄向中國(guó)婦女，他們把吸煙當(dāng)成一項(xiàng)時(shí)尚生活來(lái)進(jìn)行宣傳。

楊功煥認(rèn)為：就吸煙被動(dòng)吸煙對(duì)人們健康的危害以及國(guó)家救治吸煙導(dǎo)致的疾病的投入來(lái)說(shuō)，煙草帶來(lái)的利稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，控?zé)煵⒉荒苁刮鼰熣咴诙唐趦?nèi)明顯減少，對(duì)煙草消費(fèi)不會(huì)造成多大影響，而是在多年之后才能有效減少煙民數(shù)量。目前最重要的是制定全國(guó)煙草控制行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)國(guó)家層面上的法律，嚴(yán)格禁止在公共場(chǎng)所吸煙，減少二手煙毒對(duì)公眾健康的危害；同時(shí)完全實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)和管理的政企分開(kāi)，嚴(yán)格控制煙草廣告和促銷宣傳；取消對(duì)農(nóng)村的低價(jià)煙補(bǔ)貼，適當(dāng)提高煙草價(jià)格和稅收，減少年輕人煙草消費(fèi)。同時(shí)國(guó)家還要出臺(tái)政策幫助煙草種植農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)，逐步減少煙草種植和生產(chǎn)。

一個(gè)值得對(duì)比的細(xì)節(jié)是，同是遭受經(jīng)濟(jì)的損失，但在北京藍(lán)天計(jì)劃的背景下，確實(shí)包括北京在內(nèi)的6個(gè)省區(qū)市都做出了關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的犧牲。北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中表示，與過(guò)去幾屆奧運(yùn)會(huì)相比，北京及其周邊省區(qū)市對(duì)于污染控制的減排力度是最大的。為保證有了戶外藍(lán)天，還應(yīng)該有干凈的肺，中國(guó)青年報(bào)社和如煙集團(tuán)，在中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)的支持下，開(kāi)展了“中國(guó)青少年遠(yuǎn)離煙草行動(dòng)”，著眼于青少年的健康發(fā)展，即將推出的系列活動(dòng)包括在北京等6個(gè)主辦奧運(yùn)賽事的城市舉行大型控?zé)焾D片巡展、開(kāi)展“世界無(wú)煙日”主題征文、在全國(guó)100個(gè)城市中選擇1萬(wàn)所學(xué)校進(jìn)行“控?zé)熛蠕h”培訓(xùn)等等。

我國(guó)已經(jīng)是《煙草控制框架公約》的簽約國(guó)，按照《公約》的時(shí)間表和我國(guó)政府的承諾，在未來(lái)三至五年內(nèi)，我國(guó)將有數(shù)億的吸煙人口需要消費(fèi)控?zé)煯a(chǎn)品直至完全戒煙，這樣，擁有近萬(wàn)億元銷售額的傳統(tǒng)煙草企業(yè)將因控?zé)�、戒煙而面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，一個(gè)全新的“控?zé)熃?jīng)濟(jì)”也將隨之形成。有關(guān)人士表示，“如煙”電子煙的市場(chǎng)空間非�？捎^，并有望成為我國(guó)“控?zé)熃?jīng)濟(jì)”的主導(dǎo)力量，也必將在我國(guó)政府履行上述承諾中發(fā)揮重要作用。

無(wú)煙，大目標(biāo)

適逢2008年北京奧運(yùn)會(huì)，控?zé)熈α坷么舜问⑹录哟罅斯ぷ髁Χ龋?ldquo;無(wú)煙奧運(yùn)”被提出來(lái)，成為“綠色奧運(yùn)”的一部分。而就在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前三個(gè)月，北京市實(shí)施了《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，將禁煙場(chǎng)所劃分為完全禁止吸煙、部分禁止吸煙和特殊公共場(chǎng)所。這被視為1995年以來(lái)該領(lǐng)域的重大進(jìn)步。

《若干規(guī)定》將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、體育館、體育場(chǎng)的比賽區(qū)和座席區(qū)等劃歸為完全禁煙場(chǎng)所；公園、游樂(lè)、餐飲、公共交通工具的等候室等屬于部分禁止吸煙場(chǎng)所，可設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，吸煙室或吸煙區(qū)外禁止吸煙；特殊公共場(chǎng)所則包括賓館、旅店、招待所、培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置無(wú)煙客房或者無(wú)煙樓層。

這大大擴(kuò)展了禁止吸煙的公共場(chǎng)所范圍。同時(shí)，《若干規(guī)定》進(jìn)一步明確了公共場(chǎng)所管理單位的職責(zé)，規(guī)定個(gè)人公共場(chǎng)所違禁吸煙，勸阻無(wú)效可罰10元，責(zé)任單位可處1000~5000元罰款�？梢哉f(shuō)北京市這次出臺(tái)的“鐵腕禁煙”的政府令考慮細(xì)致周到，措施得力，力度更是空前，成為北京乃至全國(guó)公共場(chǎng)所禁煙和控?zé)熈⒎ǖ男缕瘘c(diǎn)。

此一新規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中得到了理解和支持。在記者故意叼著香煙先后進(jìn)入海淀區(qū)兩所學(xué)校時(shí)都被保衛(wèi)室工作人員阻止，并被明確告知學(xué)校內(nèi)禁止吸煙，同時(shí)記者看到學(xué)校均在醒目位置設(shè)立了禁煙標(biāo)志。在賓館和體育場(chǎng)等一些公共場(chǎng)所，記者看到禁煙檢查員們都很盡職地在履行自己的職責(zé)，勸阻吸煙者或者把吸煙者引領(lǐng)到專門的吸煙室或吸煙區(qū)。“我們重在勸阻吸煙人員在公眾場(chǎng)所不再吸煙，煙民們一般都比較配合，到現(xiàn)在一張罰單也沒(méi)開(kāi)。”公共場(chǎng)所禁煙檢查員王小姐告訴記者。

“有成效但也有難度”北京市控?zé)熮k一工作人員這樣總結(jié)新規(guī)執(zhí)行情況。盡管新規(guī)執(zhí)行還面臨一定困難，但無(wú)煙奧運(yùn)和北京控?zé)煿ぷ饕呀?jīng)引起國(guó)人前所未有的關(guān)注，無(wú)疑把中國(guó)的控?zé)煿ぷ魍葡蛄艘粋�(gè)新高度，為全國(guó)禁煙控?zé)煿ぷ魈峁┝艘粋�(gè)新契機(jī)。人們期望煙霧繚繞的境況將越來(lái)越少。

無(wú)煙社會(huì)需要社會(huì)公民的點(diǎn)滴貢獻(xiàn)，而事實(shí)上，綠色奧運(yùn)的藍(lán)天計(jì)劃也是由公民行為所構(gòu)成。有車族郭先生說(shuō)，已經(jīng)放棄開(kāi)私家車上下班兩個(gè)月了，除了不斷上漲的油價(jià)斷了開(kāi)車的念想外，同事之間發(fā)起的綠色出行活動(dòng)更堅(jiān)定了郭先生擠進(jìn)公交人潮的決心。

不開(kāi)車上下班能對(duì)北京的環(huán)境有多大的貢獻(xiàn)？怕只是杯水車薪吧。每當(dāng)有朋友對(duì)郭先生的行為有所質(zhì)疑時(shí)，郭先生都理直氣壯地說(shuō)，自己不開(kāi)車減少的二氧化碳都是能計(jì)算的，點(diǎn)滴的行為肯定能為綠色奧運(yùn)做貢獻(xiàn)。

為了證明自己不是異想天開(kāi)，郭先生告訴記者，可以點(diǎn)擊一個(gè)名為“clean air”的網(wǎng)站，那里面有一個(gè)“碳計(jì)算器”可以把個(gè)人環(huán)保行為的效果計(jì)算出來(lái)。

郭先生家到公司的距離是10公里，如果單人開(kāi)私家車上班的話，單程就要排放4．7千克左右的二氧化碳，而如果改乘軌道交通或公交車的話，這一路對(duì)環(huán)境的污染只剩下排放人均100多克的二氧化碳。

實(shí)際上，奧運(yùn)的洗禮確實(shí)改變了生活。畢竟體育和煙草被認(rèn)為是不相容的。體育是對(duì)生命質(zhì)量的促進(jìn)，給人們帶來(lái)健康的生活、健康的競(jìng)爭(zhēng)和健康的心理，而煙草則給生命帶來(lái)疾病和死亡。“無(wú)煙奧運(yùn)”的提出基于對(duì)生命的尊重，這也促使公眾開(kāi)始反思二手煙的危害，促使二手煙受害者有底氣地維護(hù)自己的健康權(quán)利。    盡管國(guó)人習(xí)慣于容忍，特別是吸煙成為個(gè)人權(quán)利，但是這樣的場(chǎng)景在生活中越來(lái)越多的出現(xiàn)：一個(gè)煙民在餐館或者其他公共場(chǎng)合正吞云吐霧，另外的人則理直氣壯地說(shuō)，“如果你不過(guò)去叫他把煙滅掉，我就去告你！”

如煙產(chǎn)品的專利發(fā)明人韓力認(rèn)為，“如果你有能力，盡量幫助別人；如果沒(méi)有能力，也至少不要傷害別人！”這是對(duì)旁人健康的尊重，也將健康提升到一個(gè)新的層次。“無(wú)煙奧運(yùn)”能否成為開(kāi)啟“無(wú)煙中國(guó)”的金鑰匙？吸煙的人戒煙、不吸煙的人遠(yuǎn)離煙草、青少年遠(yuǎn)離第一支煙，醫(yī)務(wù)人員、政府公務(wù)員、教師等職業(yè)人群帶頭不吸煙——無(wú)數(shù)二手煙受害者期待著有一天真正生活在“無(wú)煙中國(guó)”。

據(jù)了解，“電子煙”是指依據(jù)“尼古丁替代療法”的科學(xué)原理研制的一種電子霧化器。電子煙從味道、溫度、口感、外觀等多個(gè)層面，對(duì)吸煙行為進(jìn)行了高度仿真。它通過(guò)肺部吸入的方式提供微量純凈的尼古丁，能夠在有效時(shí)間內(nèi)安全地滿足煙癮。由于電子煙不燃燒，不含焦油等有害物質(zhì)，沒(méi)有二手煙危害，符合吸煙者的心理習(xí)慣與行為習(xí)慣，因而吸煙者樂(lè)于接受，極大地提高了控?zé)煶晒β省?ldquo;如煙”電子煙是全球性的產(chǎn)品，在全球13億吸煙人口和每年一萬(wàn)億美元的銷售額中，擁有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。本報(bào)記者在調(diào)查中了解到，“如煙”電子煙已經(jīng)在美國(guó)、奧地利、土耳其、以色列、荷蘭、韓國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)合法銷售。某國(guó)際煙草巨頭曾愿意以巨資收購(gòu)“如煙”專利技術(shù)。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門提交了關(guān)于在中國(guó)控?zé)煹陌ǔ雠_(tái)公共場(chǎng)所禁煙政策、煙草生產(chǎn)管理政企分開(kāi)、提高煙草價(jià)格和稅收、取消對(duì)農(nóng)民的低價(jià)煙補(bǔ)貼等幾條建議，建議已經(jīng)得到國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可和批示，全國(guó)性的控?zé)熜袆?dòng)有望很快形成。 （董偉 劉世昕）
 
 

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