摘要：中國城市垃圾的研究和處置已取得一定進(jìn)展，但垃圾危害依然嚴(yán)重，已對人民健康造成日益嚴(yán)重的威脅。城市垃圾綜合處理的決策勢在必行。

關(guān)鍵詞：城市；垃圾；處置；決策

前言

從垃圾的成分和對它的態(tài)度到處理方法，都反映出一個國家和民族的素養(yǎng)及其科學(xué)發(fā)展的水平。對垃圾的泛濫成災(zāi)熟視無睹，不懂得對它的處理和利用。被認(rèn)為是原始氏族；能將垃圾分離出玻璃，制成肥料和水泥反映出這一地區(qū)已擁有先進(jìn)技術(shù)，屬發(fā)展中國家；垃圾堆中的成分從以煤渣、污物為主變?yōu)橐耘f車輪、廢金屬、水泥建筑殘片為主，又能將垃圾綜合利用，這樣的國家必定進(jìn)入科學(xué)與經(jīng)濟(jì)繁榮時期；舊汽車和被淘汰的電視機(jī)、電子設(shè)備在垃圾堆中增多，對垃圾的處理已納入工業(yè)和科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)志著這個國家的科學(xué)文化已進(jìn)入全盛時期。

1 垃圾圍城拉響了垃圾危害的警鐘

據(jù)統(tǒng)計我國城市生活垃圾人均年產(chǎn)量為450多公斤。全年總量超過1.5億噸，年產(chǎn)工業(yè)固體廢棄物5.7億噸，占地60多萬畝。并以每年8~10%的速度增長。進(jìn)入新世紀(jì)就拉響了垃圾危害的警鐘，全國600多座城市有300多座處在垃圾包圍之中，僅北京市每天就產(chǎn)生1.3萬噸垃圾[1]。每年用于垃圾清運的費用就達(dá)5個億！每年全國還有幾千萬噸垃圾不能及時清運，垃圾堆存量超過66億噸[2]，使25萬畝良田受污染，給全國各大水系和飲用水受到不同程度的污染，已對城鎮(zhèn)居民的健康造成日益嚴(yán)重的威脅，有的已成公害。

2 我國城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國建立城市垃圾處理場已有1000多座，但處理能力與處理量卻較小，除無錫、大慶等中小城市建立日處理量約1000噸的中、小型試驗性垃圾處理廠和北京博朗公司研制的BPY技術(shù)[3]在進(jìn)行試驗推廣外，絕大多數(shù)大、中、小城市的生活垃圾基本上仍采用較為原始的“搬家政策”即垃圾填坑堆山法，這不僅污染水源，破壞生態(tài)，老鼠為患，滋生病菌，傳播疾病，而且這種處理方法還使每年因而丟失經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)250億元的再生資源[2]。

3 制訂城市垃圾處置決策方案

3.1制定法規(guī)，實行“強(qiáng)制性”管理的政策

3.1.1制定“城市垃圾固體廢棄物處置法”

要像制定“水法”、“大氣法”、“森林法”的程序制定“城市垃圾固體廢棄物處置法”。并設(shè)立國家或地方環(huán)保局公檢法一體化的專門機(jī)構(gòu)，以確保國家和地方各種環(huán)保法規(guī)能夠真正得到嚴(yán)肅貫徹實施。要把城市垃圾處置納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，綜合整治城市的重要內(nèi)容來抓，要使垃圾從產(chǎn)生、收集、清運、處理到回收利用都能銜接配套，落到實處。

3.1.2制定對城市垃圾資源化政策

利用財政手段發(fā)展垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，對城市垃圾廢棄物處置的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和實行減稅政策；對環(huán)保與公檢法一體化部門實行工資獎金與管理掛鉤政策；對垃圾和固體廢棄物處置進(jìn)行的科學(xué)研究及成果推廣實行優(yōu)先投資和獎勵政策；提高國家自然科學(xué)基金，及各省、市科技廳優(yōu)先對城市垃圾及固體廢棄物研究課題立項的比例。由于垃圾及固體廢棄物數(shù)量增多和成分日趨復(fù)雜，垃圾場日益枯竭，時有發(fā)生毀田當(dāng)垃圾坑事件，所以變垃圾消極處理為積極發(fā)展垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源，開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)，防止“都市沙漠化”的有效途徑。

3.1.3逐步建立完善的垃圾集裝清運輸送體系

（1）、對擴(kuò)建、新建的城市，要求把城市生活垃圾與固體廢棄物與糞便集裝、清運、處理系統(tǒng)作為城市規(guī)劃、新建、改建、擴(kuò)建工程的關(guān)鍵審批項目。

（2）、對現(xiàn)代化城市建設(shè)，要求把發(fā)展管道輸送垃圾技術(shù)納入給排水、管道煤氣同等重要的工程項目進(jìn)行設(shè)計、施工。當(dāng)前人們對于高速公路、高架路、立交橋等象征現(xiàn)代化城市建設(shè)的熱點遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于城市大氣凈化，污水處理與垃圾的清運和處理，殊不知現(xiàn)代化城市功能越來越復(fù)雜，其中一個重要功能就是要建立生產(chǎn)、生活廢物和污物完善的處理體系，使城市環(huán)境優(yōu)化成為一個與外界不斷循環(huán)交換，在內(nèi)部不斷進(jìn)行自凈，能源流、物質(zhì)流、信息流暢通，充滿生機(jī)的現(xiàn)代化城市體系。

（3）、對于老城市或舊城區(qū)要取消垃圾桶，建立垃圾定時排放、上門收垃圾的政策。上門收垃圾，對于老城市或舊城區(qū)來說，是一個艱難又必然的選擇。各省、市環(huán)衛(wèi)局要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制訂實施細(xì)則，擬訂收費標(biāo)準(zhǔn)，制定確保上門收垃圾及中轉(zhuǎn)清運、分揀處理資源化的配套社會服務(wù)得以貫徹實施。

實現(xiàn)上門收垃圾有償報務(wù)，有利于增強(qiáng)市民環(huán)境意識，緩解環(huán)衛(wèi)資源緊缺和創(chuàng)建衛(wèi)生城市等方面優(yōu)越性。

（4）、居民實行用袋分裝垃圾，是實現(xiàn)垃圾資源化的重要措施，這方面要學(xué)習(xí)巴黎市政府為市民配備5個垃圾箱：黃色蓋的用于收集紙質(zhì)包裝和各類廢紙；紅色的用于收集塑料、橡膠；藍(lán)色的用于收集金屬和玻璃制品；綠色的用于收集食物、果皮等有機(jī)物；棕色的用于收集水泥建筑殘片等。由于采取了發(fā)動居民進(jìn)行分揀袋裝收集的方法，使巴黎年產(chǎn)120萬噸生活垃圾實現(xiàn)資源化。

（5）、發(fā)展管道氣流輸送垃圾新技術(shù)，這是現(xiàn)代化城市建設(shè)的標(biāo)志之一，對于現(xiàn)代化的高層住宅建筑，要同時將垃圾管道、給排水管道、煤氣管道列入建筑設(shè)計、施工工程之中。

管道氣流輸送垃圾系統(tǒng)包括有倒垃圾的豎道、管道干線、旋風(fēng)分離器、空氣過濾器和消聲器等主要部件�；驹硎怯山ㄖ镓Q道排入的垃圾受重力作用自動通過豎道底部閥門，因為整個系統(tǒng)處于閉密，由風(fēng)機(jī)造成的負(fù)壓之下，垃圾被吸入主干管道，沿干線經(jīng)旋風(fēng)分離器進(jìn)行分離后進(jìn)入垃圾分揀裝置[4-6]。

（6）、在公園、廣場、文化古跡、風(fēng)景名勝游人眾多的地段設(shè)立別開生面的垃圾箱。請別具匠心的設(shè)計師設(shè)計瓜皮果核、包裝廢紙、塑瓶拉罐、食品纖維分別投入垃圾時，會唱歌，會向您道謝和致意并會使您愉快的垃圾箱，這是有效保持公園、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)潔凈的有效方法。

（7）、普及環(huán)境與生態(tài)科學(xué)知識，提高全民族環(huán)境意識，在大、中、小學(xué)各類學(xué)校開設(shè)環(huán)境保護(hù)必修課，要使公民認(rèn)識保護(hù)森林，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對垃圾的態(tài)度及對其處置的水平是象征國家興衰、歷史榮辱，民族素質(zhì)，城市文明的標(biāo)志。

4 從國情出發(fā)研制城市垃圾處理新工藝技術(shù)

4.1建立垃圾資源化工廠

將分揀出的金屬、塑料、纖維、玻璃、廢紙等作原料，分送到各類加工廠，將垃圾變?yōu)閷殹?/p>

4.2建立二次發(fā)酵垃圾處理場

這種高溫好氧和低溫厭氧二次發(fā)酵工藝過程包括：前處理、主發(fā)酵、后發(fā)酵和后主處理等主要階段[7]。

（1）、前處理：將初步分揀的垃圾提升到三層高的廢品回收樓，再通過揀選機(jī)，將分離出的紡織品、廢紙、塑料、有色金屬和橡膠等通過滑槽落到裝在二樓的傳送帶上，以便分送給一層打包，送到各類加工廠作原料；揀選帶上的廢料繼續(xù)通過磁選機(jī)分離出黑色金屬，然后落到下方的傳送帶上送至打包機(jī)打包；通過分揀機(jī)分離出非堆肥性物質(zhì)后，剩余物料被輸送到主發(fā)酵槽（池）。

（2）、主發(fā)酵：經(jīng)分揀后的垃圾與糞便或生活污水混合，調(diào)節(jié)含水率40~60°C；C/N=20：1~25：1；pH=5.5~8.0。氮是形成霉蛋白所必須的氮源。含水率是調(diào)節(jié)發(fā)酵溫度和氧氣的機(jī)制。當(dāng)含水率占物料濕度的50~60%時為最佳條件。水分過多會使堆肥變成致密，透氣性差，會提早厭氧過程而產(chǎn)生惡臭，所以發(fā)酵池的設(shè)計還應(yīng)該設(shè)置送風(fēng)和排氣裝置；水分過少則物料中心部分會達(dá)到很高的溫度，使發(fā)酵成熟不均。含水率過高或過低都會降低分解速率 [8]。

主發(fā)酵在對數(shù)生長期中將垃圾中的碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)等有機(jī)物分解成CO2和H2O，同時放出熱能使溫度高達(dá)50~70°C，將病源菌殺死而使其無害化。主發(fā)酵一般維持3~8天。

（3）、后發(fā)酵（二次發(fā)酵）：是進(jìn)一步將纖維素、木質(zhì)素等在好氧發(fā)酵中難降解的有機(jī)物分解成腐殖酸等比較穩(wěn)定的有機(jī)物和無機(jī)物，使堆肥熟化，二次發(fā)酵按垃圾與糞便3：1比例混合，表面用土壓實，厭氧發(fā)酵溫度一般不超過45°C，發(fā)酵時間較長，約需18~25天，分為二個階段，即產(chǎn)酸階段和產(chǎn)氣階段。

產(chǎn)酸階段：產(chǎn)酸菌將纖維素水解成單糖；蛋白質(zhì)水解成肽和氨基酸；脂肪水解成丙醇和脂肪酸。水解最終產(chǎn)物包括甲、乙、丙、丁酸，還有少量醇類，并產(chǎn)生CO2等氣體。

（4）、后處理：經(jīng)二次發(fā)酵后已熟化（無害化）的垃圾還需作最后分離，除去在前處理中未完全除去的玻璃、陶瓷、金屬等無機(jī)物顆粒等通過旋轉(zhuǎn)篩、磁選機(jī)、風(fēng)力篩選機(jī)等把雜質(zhì)進(jìn)一步分離出去[9]。

這種二次發(fā)酵將垃圾變?yōu)楦惩�，既是土壤的改良劑，又是一種肥效高的有機(jī)肥料，據(jù)報道[8]其肥效大約為：N7.33%，P2O50.83%， K2O0.36%，腐殖質(zhì)53.7%，Ca5.61%，F(xiàn)e2.1%，Zn285ppm，Pb575ppm，Cu65ppm，Cd5ppm。但必須指出不同城市不同時期的生活垃圾成分會有所不同。因此在評價所謂“無害化”時，應(yīng)當(dāng)實事求是地考慮到它對于環(huán)境污染以及微量元素在作物中可能積累的數(shù)量。長期單一施用垃圾堆肥是應(yīng)受到限制的，但毋容置疑，垃圾堆肥對荒山、沙灘、鹽堿地的土壤改良是有價值的[10]。

4.3利用垃圾制取沼氣

這是一種既能恢復(fù)生態(tài)，使土地還原再生，又將垃圾變?yōu)檎託獾姆椒ā＿x制磚窯、采石場、露天礦等被遺棄的場地作為垃圾處理場，并將其挖掘成垃圾坑，底層鋪上混凝土，并層層壓實，填以被遺棄的砂石，和從垃圾中分離出的建筑殘片，其上層填入經(jīng)分揀后含有機(jī)物高于30%生活的垃圾，滲入糞便、污泥或生活污水，表層填土壓實。場周設(shè)置結(jié)構(gòu)合理的排污渠道和收集、輸送沼氣的管道和閥門，將沼氣輸送至用戶。這是垃圾厭氧發(fā)酵制取沼的處理方法。具有設(shè)備簡單、投資少、效益高的優(yōu)點，所得的垃圾堆肥仍可作貧脊土壤改良劑，值得推廣。

4.4發(fā)展垃圾堆山園林化

對于被分揀出金屬、玻璃、廢紙、纖維、塑料、橡膠等工業(yè)廢棄物質(zhì)的工業(yè)垃圾的處置，可在城市遠(yuǎn)郊選取貧脊地作垃圾場，場基要進(jìn)行防滲處理，并設(shè)計排水體系。底層鋪混凝土，再填砂石、建筑殘片，然后再填入經(jīng)分揀作資源回收之后含有機(jī)物低于30%不宜作發(fā)酵處理的垃圾進(jìn)行堆山。表層覆蓋表土，逐年填平陷塌、層層壓實。在表面造林綠化，用名勝古跡的圖案加工造型，模仿建造曾在歷史上有過光輝燦爛文明的景點，如阿房宮，銅雀臺，未央宮等，在藝術(shù)與歷史結(jié)合的造型中再現(xiàn)當(dāng)年“兵馬俑”的雄姿，與“曲江流飲”、“草堂煙霧”的亭臺樓閣相輝映，建造別開生面的“垃圾公園”，改造城市環(huán)境生態(tài)，這豈不使那些慕名而來的游客在鑒賞“華山仙掌”、“驪山晚照”和“雁塔晨曦”、“提橋垂柳”的情趣中留連忘返并從中得到啟迪和智慧嗎？

參考文獻(xiàn)

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