隨著城市化進程的加快，城市生活垃圾不斷增加，妥善處理垃圾，控制污染，保護環(huán)境，使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展是人類共同的使命。世界各國都在積極尋找行之有效的垃圾處理方法。常用的垃圾處理方法有填埋、堆肥和焚燒3種，垃圾焚燒處理方法與其他處理方法相比較，能更好地達到垃圾處理無害化、減量化、資源化的治理目標(biāo)，且具有工程占地面積小、運行穩(wěn)定、安全可靠、環(huán)境影響小等優(yōu)點，在國外特別是經(jīng)濟發(fā)達國家得到了廣泛的應(yīng)用。我國的垃圾產(chǎn)量驚人，但垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，現(xiàn)在的設(shè)備和技術(shù)基本是從國外引進。但是由于中國擁有豐富的垃圾資源，所以蘊含著巨大的資源潛力和潛在的經(jīng)濟效益。目前全國每年因為垃圾造成的損失高達300億元，而將這些垃圾綜合利用可以創(chuàng)造2500億元的直接經(jīng)濟效益。

而對垃圾焚燒后產(chǎn)生的粉塵、有害氣體(特別是二惡英)、廢水、噪音等污染問題又是不容忽視的重要問題，目前由于垃圾焚燒發(fā)電項目選址不合理，從而造成項目中止的情況屢見不鮮。城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)加速，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整繼續(xù)深入，環(huán)保節(jié)能的潔凈能源成為大勢所趨，垃圾發(fā)電行業(yè)面臨歷史性發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。而垃圾焚燒發(fā)電廠的選址是垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目規(guī)劃中至關(guān)重要的一步。合理選址，可以有效節(jié)省費用，大幅度地降低運營成本，符合規(guī)劃要求，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正達到垃圾處理目標(biāo)，利于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展川。同時由于可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會的熱點話題，把環(huán)境與發(fā)展納入統(tǒng)一的框架，意味著經(jīng)濟、社會和環(huán)境已經(jīng)連為一體，不可分割。在這種情況下，從生態(tài)效率的角度合理選擇垃圾焚燒發(fā)電項目尤為重要。

1 基于生態(tài)效率的垃圾焚燒發(fā)電項目選址評價的必要性

生態(tài)效率是經(jīng)濟社會發(fā)展的價值量(GDP總量)和資源環(huán)境消耗的實物量比值，它表示經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力的分離關(guān)系，是一國綠色競爭力的重要體現(xiàn)。具體公式為：生態(tài)效率(資源生產(chǎn)率)＝經(jīng)濟社會發(fā)展(價值量)/資源環(huán)境消耗(實物量)。根據(jù)公式可知，財務(wù)業(yè)績指標(biāo)與環(huán)境業(yè)績指標(biāo)結(jié)合后的生態(tài)效率指標(biāo)可以預(yù)測環(huán)境問題及其對未來財務(wù)業(yè)績的影響，可以幫助投資者作出更好的投資決策。由此得出反映資源效率的指標(biāo)：與資源生產(chǎn)率相關(guān)的指標(biāo)包括單位能耗的GDP(能源生產(chǎn)力)、單位土地的GDP(土地生產(chǎn)力)、單位水耗的GDP(水生產(chǎn)力)、單位物耗的GDP(物質(zhì)生產(chǎn)力)，與環(huán)境生產(chǎn)率相關(guān)的指標(biāo)包括單位廢水的GDP(廢水排放生產(chǎn)力)、單位廢氣的GDP(廢氣排放生產(chǎn)力)和單位固廢的GDP(固廢排放生產(chǎn)力)。

但從垃圾焚燒發(fā)電項目的發(fā)展情況來看，我國較多關(guān)注垃圾焚燒發(fā)電的收益，而對垃圾焚燒減少環(huán)境污染的問題關(guān)注較少。理想狀態(tài)下的生態(tài)效率的提高可以通過雙增雙減來實現(xiàn)，即增加經(jīng)濟增長和人類福利，減少資源消耗和污染排放。生態(tài)效率也就是通過能夠支持可持續(xù)發(fā)展的共同行為，在最優(yōu)秀的商業(yè)目標(biāo)和最優(yōu)秀的環(huán)境目標(biāo)之間建立一種最佳的鏈接。為此，從生態(tài)效率角度對垃圾焚燒項目進行合理選址，既可保證項目的正確決策，又可維護股東的利益。

2生態(tài)效率評價指標(biāo)體系的建立

2.1對垃圾發(fā)電項目的物質(zhì)流分析根據(jù)物質(zhì)流分析法

中系統(tǒng)邊界的定義，確定垃圾發(fā)電項目在生產(chǎn)中包括垃圾的運輸、分類、破碎、燃燒、排放以及水、氣的凈化、使用、循環(huán)和排放等環(huán)節(jié)，不包括電力傳輸、使用的環(huán)節(jié)，即研究范圍從自然環(huán)境向企業(yè)投入原材料到發(fā)電，同時向環(huán)境系統(tǒng)排放各類污染物的整個過程。物質(zhì)流分析內(nèi)容主要有3個方面：一是物質(zhì)流總量分析，即主要分析垃圾發(fā)電項目生產(chǎn)運行所需的物質(zhì)投入、消耗、產(chǎn)出和環(huán)量；二是物質(zhì)流強度分析，主要關(guān)注電能生產(chǎn)中垃圾、煤、水、氣等物質(zhì)的消耗強度和循環(huán)強度；三是物質(zhì)流核算與平衡。

2.2基于生態(tài)效率的垃圾發(fā)電項目選址的目標(biāo)系統(tǒng)分

解采用層次分析法，運用物質(zhì)流的分析方法，對垃圾發(fā)電項目目標(biāo)選址進行結(jié)構(gòu)分析，分成資源消耗、能耗強度、污染物排放3個子系統(tǒng)，再結(jié)合項目特點制定其具體的生態(tài)效率的評價標(biāo)準(zhǔn)：①產(chǎn)品與服務(wù)的原材料強度最小化；②產(chǎn)品與服務(wù)的能源強度最小化；③有毒物質(zhì)的擴散最小化；④提高原材料的循環(huán)利用率；⑤最大限度地利用可再生資源；⑥延長產(chǎn)品的使用壽命；⑦增加產(chǎn)品與服務(wù)的服務(wù)強度。遵循以上標(biāo)準(zhǔn)，建立項目選址評價的具體生態(tài)效率指標(biāo)體系，共包括3個1級指標(biāo)，11個2級指標(biāo)：①資源消耗指標(biāo)X1：單位產(chǎn)值運營成本X11、單位投資占用耕地X12；②能耗強度指標(biāo)X2：垃圾資源產(chǎn)出率X21、再生能源使用率X22、再生原料使用率X23；③污染物排放指標(biāo)X3：單位產(chǎn)出溫室效應(yīng)氣體(GHG)排放量X31、單位產(chǎn)出的破壞臭氧層物質(zhì)(ODS)排放量X32，單位產(chǎn)出廢棄物排放量X33、單位排水的水質(zhì)指標(biāo)(COD、BOD及懸浮固體)X34、環(huán)保產(chǎn)品銷售比重X35、環(huán)保供應(yīng)商比重X36。

2.3評價方法——模糊綜合評判方法

模糊綜合評判是對受多種因素影響的事物作出全面評價的一種多因素決策方法，在模糊的環(huán)境中，考慮了多種因素的影響，出于某種目的對某事物作出的綜合決斷或決策。模糊綜合評判方法是用單因素隸屬函數(shù)來表示某個因素對評判對象的影響，然后利用加權(quán)評分法綜合各個因素對評判對象的影響，最終得到關(guān)于該評判對象的綜合評判。

(1)確定評價指標(biāo)因素集。X＝｛X1、X2、X3｝，X1＝｛X11、X12｝，X2＝｛X21、X22、X23｝，X3＝｛X31、X32、X33、X34、X35、X36｝。

(2)確定判定評語集。設(shè)評語集為V評判結(jié)果，可以用若干個不同的等級來表示。目前對等級的表達方式有很多，認為效率最高的是評價標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)、良、中、差4個等級。不同等級的評價標(biāo)準(zhǔn)值用數(shù)字A＝｛A1、A2、A3、A4｝來表示。

(3)確定各指標(biāo)層權(quán)重評價體系中各因素對目標(biāo)的影響。用于測定權(quán)重的方法很多，如德爾菲法、熵值法、層次分析法等，但每種方法可由上述相關(guān)領(lǐng)域的專家給出。 Xii對X的權(quán)重：a1，a2，a3；Wiji對Xi的權(quán)重：b1、b2、b3。

(4)確定Xi的模糊評價矩陣Ri。即對每個Xi(i＝1，2，3)分別進行綜合評判，可以通過德爾菲法或隨機調(diào)查法，得到Xj隸屬于每個評語的程度，并由此構(gòu)造判斷矩陣Ri。

(5)評價過程。對原材料強度評價：①B1＝b1R1；②對能耗強度評價：B2＝b2R2；③對污染物排放評價：B3＝b3R3；④綜合評價：

所得B的4個等級評語論域，分別從評語論域所占百分比上角度對項目選定的區(qū)域優(yōu)劣做一個明了清晰的比較和評價。

3結(jié)語

隨著城市化的進一步發(fā)展以及垃圾有效處理的迫切需要，垃圾焚燒發(fā)電這一行之有效的垃圾處置方法必將受到高度重視。筆者針對社會熱點項目垃圾焚燒發(fā)電的合理選址問題，從生態(tài)效率的角度運用模糊綜合評判法進行了詳細分析研究，具有現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建國家要求的衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的最重要的基本保證，對促進可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

參考文獻

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[3]國家發(fā)展改革委，國家環(huán)保局，國家統(tǒng)計局.關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系的通知[S].2007

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