隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，生活垃圾越來越多，每年城市人均垃圾量為400公斤，每年城市垃圾總量以8%——10%左右的速度增長(zhǎng)。垃圾污染環(huán)境，引發(fā)社會(huì)矛盾的問題已越來越嚴(yán)重，正在困擾著各級(jí)政府。如何解決這一問題？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變廢為寶，把垃圾作為資源對(duì)待，開發(fā)利用垃圾資源。某區(qū)年生活垃圾的總量約為 500萬噸，與北京市基本相同，這是一筆巨大的財(cái)富。以每噸生活垃圾開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)效益200元計(jì)，某區(qū)開發(fā)利用垃圾資源每年將新增國(guó)民生產(chǎn)值10億元。開發(fā)利用垃圾資源不但不會(huì)增加財(cái)政支出，相反會(huì)增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益。

一、城市垃圾的現(xiàn)狀

我國(guó)約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國(guó)僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時(shí)污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費(fèi)。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價(jià)值高達(dá)250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸,全年生產(chǎn)495萬噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國(guó)目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛(wèi)生填埋,這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題,其缺點(diǎn)是建填埋場(chǎng)占地面積大,使用時(shí)間短(一般十年左右),造價(jià)高,垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、電池中的汞蒸汽等,并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開才行,它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元,一年的處理費(fèi)用就是 5億多元。這還不包括建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用,建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當(dāng)前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾,既是對(duì)資源的巨大浪費(fèi),又會(huì)產(chǎn)生二次污染（摘自中華網(wǎng)）。

二、國(guó)內(nèi)垃圾的處理現(xiàn)狀

 1、我國(guó)城市垃圾處理現(xiàn)狀及資源化技術(shù)

目前我國(guó)城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集�；旌鲜占环矫嬖黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了大量的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。目前資源化技術(shù)主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式：

(1)城市垃圾填埋處理現(xiàn)狀 長(zhǎng)期以來，我國(guó)絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場(chǎng)的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。80年代末以來，我國(guó)的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國(guó)相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)(或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng))。在這些衛(wèi)生填埋場(chǎng) (或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng))中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。深圳、北海、北京和天津等城市建設(shè)的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，還采用了進(jìn)口的高密度聚乙烯襯層。但現(xiàn)階段我國(guó)的大部分城市垃圾填埋場(chǎng)，在填埋場(chǎng)場(chǎng)底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實(shí)以及填埋場(chǎng)日常覆蓋和終場(chǎng)恢復(fù)等方面還存在較多的不足。

(2)城市垃圾堆肥處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對(duì)萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐證明，用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來的堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場(chǎng)發(fā)展。"七五" 期間建設(shè)的無錫、杭州、北京、上海等地的機(jī)械化城市垃圾堆肥廠都因技術(shù)和市場(chǎng)等原因而相繼關(guān)閉。目前在我國(guó)應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)的城市垃圾堆肥廠。其特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單、機(jī)械設(shè)備少、投資和運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高，堆肥篩上物以及堆肥過程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，城市垃圾堆肥廠對(duì)周圍環(huán)境影響較大等問題。降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開辟市場(chǎng)渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類收集。

(3)城市垃圾焚燒處理現(xiàn)狀

焚燒處理是我國(guó)城市垃圾處理技術(shù)的新熱點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城市垃圾焚燒處理技術(shù)剛剛起步，目前還不能滿足日益增長(zhǎng)的需要，巨大的市場(chǎng)潛力吸引了許多企業(yè)投資進(jìn)行城市垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開發(fā)。某城市在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國(guó)第一座現(xiàn)代化城市垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家"八五"攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃焚燒爐國(guó)產(chǎn)化工程，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)城市垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。近3年來，國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市特別是沿海城市，如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經(jīng)列入計(jì)劃的城市垃圾焚燒廠規(guī)�？偭考s為10000噸/日，其中大部分是通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的。

2、城市垃圾處理現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問題只局限于處理方式自身進(jìn)行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理�？傮w上說城市垃圾成分的特性是高水分(因?yàn)閺N余垃圾所占比例高)、高灰分(燃?xì)馄占奥瘦^低的地區(qū)灰渣含量高)和低熱值收集方式，基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現(xiàn)狀可歸納如下幾點(diǎn)：

(1)大多數(shù)城市的大部分城市垃圾還采用露天堆放和簡(jiǎn)易填埋處理方式，亂堆亂放的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍；

(2)一些地區(qū)、特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，適宜的城市垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地缺乏，并且越來越少；

(3)在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；

(4)城市垃圾焚燒處理還處于起步階段。國(guó)內(nèi)自主開發(fā)的城市垃圾焚燒設(shè)備還不成熟，引進(jìn)的焚燒設(shè)備系統(tǒng)價(jià)格太高，大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受。如果不進(jìn)行分類收集，按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gwkb3)的要求，適宜于高水分、高灰分和低熱值的城市垃圾焚燒設(shè)施，無論是國(guó)產(chǎn)化還是自主開發(fā)，其工程投資 和運(yùn)行成本都是相對(duì)較高的，難以普遍推廣（摘自中國(guó)課件站．論文網(wǎng)《城市垃圾處理現(xiàn)狀及利用_調(diào)研報(bào)告》）。這些處理方法都有無法從根本上解決污染環(huán)境的實(shí)質(zhì)性問題。

某區(qū)對(duì)垃圾分類已有成功案例，據(jù)報(bào)道：某區(qū)橫縣自2000年9月以來，經(jīng)過8年時(shí)間的實(shí)踐與綜合治理，成功找到了一條適合縣城城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集及綜合處理的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理減量化、無害化、資源化的"三化"目標(biāo)，率先成為廣西唯一實(shí)行大面積垃圾分類收集的縣城。

橫縣縣城擁有近10萬人口，城區(qū)面積12平方公里。隨著城區(qū)建設(shè)的擴(kuò)大和人口的不斷增多，縣城生活垃圾產(chǎn)量也隨之大幅度增加，垃圾日產(chǎn)量已由上世紀(jì)80年代的十幾噸增加到近年的60-70噸，且每年正以5%-8%的速度遞增。垃圾的增多給縣城的環(huán)境衛(wèi)生帶來較大壓力。并于1999年開始籌備"橫縣生活垃圾資源化綜合管理項(xiàng)目"工作，著手進(jìn)行生活垃圾分類收集的摸底調(diào)查、骨干培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定實(shí)施方案等前期工作，通過近一年時(shí)間的充分準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員，垃圾分類收集工作得到了各單位和廣大市民的大力支持。2000年9月3日，該縣城市生活垃圾分類收集試點(diǎn)在縣城內(nèi)垃圾污染最嚴(yán)重的老街-西街和馬鞍街兩段小巷共236戶居民住戶中正式啟動(dòng)，以可堆肥和不可堆肥兩大類進(jìn)行分類收集，由縣環(huán)衛(wèi)站免費(fèi)給居民住戶發(fā)放分類標(biāo)志桶，確定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，組織專人上門收集和監(jiān)督，統(tǒng)一定制收集工具，建立監(jiān)督管理和獎(jiǎng)罰機(jī)制等，經(jīng)過三個(gè)月的艱苦努力，第一個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)工作取得了較好效果，得到了美國(guó)洛克菲勒兄弟基金會(huì)和香港浸會(huì)大學(xué)黃煥忠教授給予項(xiàng)目基金、項(xiàng)目運(yùn)作和堆肥技術(shù)的支持。因此，該縣從2001年4月開始，采用"先易后難，集中整頓"的辦法，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大縣城的垃圾分類收集范圍，做到實(shí)施一片、成功一片、鞏固一片，再新發(fā)展一片。至今年6月底，該縣縣城生活垃圾分類收集已普及推廣到了9300多個(gè)居民住戶、100多個(gè)單位、80多家大中型酒樓、 13所中小學(xué)校和3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占服務(wù)范圍的70%，垃圾分類正確率達(dá)95%以上，縣城的生活垃圾清運(yùn)量由原來日產(chǎn)60-70噸減少至現(xiàn)在的30-40 噸，大大降低了垃圾處理成本。同時(shí)，為將可堆肥垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，該縣于2003年2月在校椅鎮(zhèn)石井村建立了占地面積70畝、設(shè)計(jì)規(guī)模250噸/天的垃圾處理廠，采用香港浸會(huì)大學(xué)"敞開式抽氣堆肥法"的工藝流程，將可堆肥垃圾處理后變成高效優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，通過田間實(shí)驗(yàn)效果明顯，成為廣大種植大戶的"搶手貨"。 這一案例很有借鑒意義。

三、生活垃圾的資源價(jià)值

北京市2009年的生活垃圾約為490萬噸，與某區(qū)的生活垃圾基本同。 據(jù)北京市環(huán)�；饡�(huì)統(tǒng)計(jì)，北京市年產(chǎn)垃圾中有廢塑料36.2萬噸，而一噸廢塑料可生產(chǎn)0.37～0.73噸油；每回收一噸飲料瓶塑料可獲利潤(rùn)8000元。有廢紙38.8萬噸，每回收一噸廢紙，可造好紙0.85噸，節(jié)省木材3立方米，節(jié)省堿300公斤，比等量生產(chǎn)好紙減少污染74%。有廢玻璃15萬噸，利用碎玻璃再生產(chǎn)玻璃，可節(jié)能10～30%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的礦渣80%。有廢電池2.37億支，利用廢電池可回收鎘、鎳、錳、鋅等寶貴的重金屬，同時(shí)可減少重金屬對(duì)環(huán)境的污染及對(duì)人體健康的危害。有廢金屬3.5萬噸，每回收一噸廢鋼鐵，可煉好鋼0.9噸，可減少75%的空氣污染、97%的水污染和固體廢物，比用礦石煉鋼節(jié)約冶煉費(fèi)47%。有廢食品草木121.3萬噸，每回收一噸這類垃圾，可生產(chǎn)0.6噸有機(jī)肥，也可生產(chǎn)垃圾燃料，作為發(fā)電、供熱的燃料（摘自資源網(wǎng)《我國(guó)城市垃圾的現(xiàn)狀價(jià)值分析》）。

中國(guó)工程院院士左鐵鏞在 2009年6月16日舉行的北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保高層論壇上指出，一噸廢舊手機(jī)電池就可提煉出一百克黃金，普通含金礦石最多也僅提煉幾十克黃金而已。

所謂的“垃圾”只要處理得當(dāng)，就能開發(fā)出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。比如，五萬噸的廢塑料如果經(jīng)過回收再利用，可以減排五萬噸二氧化碳，節(jié)約三十萬噸石油，這些數(shù)字說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展道路最有效的途徑。

 綜上所述，生活垃圾是一個(gè)巨大的金礦，是可以利用的資源，從國(guó)外和某區(qū)橫縣的實(shí)踐看，開發(fā)利用垃圾資源是可行的。

四、生活垃圾利用的難點(diǎn)

生活垃圾資源利用的難點(diǎn)就是分類觀念落后，沒有引起全民對(duì)生活垃圾分類的重視。特別是沒有引起政府的重視。某區(qū)某縣1997年生活垃圾填埋場(chǎng)短缺，要花100多萬元征地建填埋場(chǎng)，為此筆者曾于1998年向縣政協(xié)提出開展垃圾分類，開發(fā)利用垃圾資源的政協(xié)提案。筆者提出用建填埋場(chǎng)的100萬元用作垃圾分類宣傳費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)分類有功人員，減少土地利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。但是，縣政府以難實(shí)施為由答復(fù)不了了之。可見，生活垃圾資源的分類最困難的是觀念轉(zhuǎn)變。重中之重是政府與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，動(dòng)員全民參與分類。這是生活垃圾利用的難點(diǎn)所在。

五、垃圾資源開發(fā)利用對(duì)策

（一）各級(jí)政府要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，把開發(fā)利用生活垃圾資源提上議事日程，列入各級(jí)政府工作計(jì)劃；要提高認(rèn)識(shí)，不要把垃圾作為廢物看待，把垃圾作為資源利用。觀念轉(zhuǎn)變了，垃圾的分類問題就能解決了。

（二）制訂垃圾分類行政法規(guī)，強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類。垃圾資源的開發(fā)利用難點(diǎn)是觀念，重點(diǎn)就是分類。要制訂分類標(biāo)準(zhǔn)，混合回收使垃圾資源無法利用，造成無窮后患。要?jiǎng)訂T全體市民以舉手之勞分類垃圾，這就形成了一支巨大的環(huán)保大軍，不再是環(huán)衛(wèi)工人孤軍作戰(zhàn)了。對(duì)市民未按規(guī)定分類的生活垃圾由其自行保管，待分類后再回收，對(duì)亂丟亂放者給予重罰。

（三）制訂利用規(guī)劃，合理利用資源。對(duì)全區(qū)各地市縣的垃圾資源總量要心中有數(shù)，什么資源集中什么地方加工，要有總體規(guī)劃，不要各自為政，重復(fù)建設(shè)，造成有些地方吃不飽，有些地方資源用不完。但有機(jī)類建筑類垃圾應(yīng)該就地處理，節(jié)省運(yùn)力。有機(jī)類垃圾直接用于生產(chǎn)沼汽發(fā)電，沼液沼渣制成肥料。竹木雜物類用于生產(chǎn)活性炭，廢塑料類、玻璃類直接回收利用。建筑廢渣直接粉碎生產(chǎn)成水泥磚。書報(bào)類、廢舊紙箱已由社會(huì)專業(yè)化回收，此類廢物可以忽略。

（四）設(shè)立特殊垃圾回收站。廢電池、廢熒光燈管污染環(huán)境嚴(yán)重，屬特殊垃圾，應(yīng)設(shè)立廢電池?zé)晒鉄艄芑厥照�，這種回收站作為政府環(huán)保機(jī)構(gòu)，對(duì)市民交來的廢電池?zé)晒鉄艄苓M(jìn)行登記，發(fā)行IC 卡，計(jì)算回收積分，達(dá)到一定積分者減免其當(dāng)年的垃圾費(fèi)，使市民自覺回收這些特殊垃圾。

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