摘要：本文結合烏魯木齊市第一次全國污染源普查中城市污水集中處理的現(xiàn)象狀況調查結果,指出了烏魯木齊市污水集中處理存在著 處理設施嚴重不足、污水處理率較低、污水處理收費偏低等問題,分析了存在問題的主要原因,提出了加快烏魯木齊市污水集中處理步伐的主要對策。

關鍵詞：烏魯木齊市 污水 集中處理 主要問題 對策

城市普遍面臨著水資源缺乏和水環(huán)境惡化的問題,已影響到城市的可持續(xù)發(fā)展 城市污水集中處理是解決城市水危機的有效方法,也是保護城市水環(huán)境的中重要防線。

1.烏魯木齊市城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

(1)污水處理廠基本情況。2007年,我市共有城鎮(zhèn)污水處理廠五家。污水處理級別 均為以生物處理為主的二級處理,采用的污水處理方法主要有:AB法、SBR、微孔曝氣氧化溝等。設計處理能力總計36.5萬噸日,總投資61647.14萬元,總運行費用4775.30萬元/年。

(2)污水處理及排放情況。2007年,烏魯 木齊市污水處理廠污水實際處理量為 8447.6萬噸,其中生活污水7888.2萬噸,站 93.4%,工業(yè)廢水處理量為559.4萬噸,僅占 6.6%。全市污水排放量6863.8萬噸,再生利 用水量為709.9萬噸,再生水利用率僅為 10.3%。

烏魯木齊河東創(chuàng)威水務有限公司是我 市最重要的污水集中處理設施,污水處理 站全市污水處理重量的76.9%,污水排放量 占全市的72.8%,但是再生水利用量只占全 市的8.1%,說明我市城鎮(zhèn)污水處理廠的二 次利用率較低,處理后的污水資源未得到 充分利用。5家污水處理廠中,烏魯木齊河 東創(chuàng)威水務有限公司、烏魯木齊市頭屯區(qū) 西站污水處理廠的工作負荷超過75%,其余 三家污水處理廠工作負荷都在46%以下,處 于低負荷運行狀態(tài),急需進一步提高。

(3)污水物消減、排放情況。我市現(xiàn)有污 水處理廠均是以生物處理為主的二級城鎮(zhèn) 污水處理廠,污水處理方法主要采用活性 污泥法、SBR、沉淀分離+氧化溝法。化學需 氧量是我國在“十一五”期間主要控制的兩 項污染物之一。2007年,我市5家污水處理 廠化學需氧量排放量為3849.4噸,消減 22736.7噸,消減率為86%。污水中的化學需 氧量、生化需氧量、總磷、揮發(fā)酚等污染我 的消減率均在85%以上,而氧化物和砷、六 價鉻、等重金屬的消減率均低于10%。這也 客觀反映出城鎮(zhèn)污水處理廠對生活污水的 處理效果較好,而對含有重金屬的工業(yè)廢水的處理效果較差。

2.烏魯木齊市污染集中水處理存在問題

(1)城市污水集中處理設施不足。由于我市污水集中處理業(yè)起步較晚、城市經濟 低于薄弱、社會觀念等原因,城市污水集中處理設施建設滯后于城市發(fā)展。污水集中 處理一直被視為公益事業(yè),污水處理廠建 設資金主要來源于國家和地方的財政撥 款,投資渠道單一,污水處理設施建設資金 投入明顯不足。

(2)城市污水集中運轉率較低。據(jù)2007年全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示,我市已經建 成5座污水處理廠年建設處理量為11717.5 噸。而實際處理量為8447.6萬噸,僅為設計 處理能力的72.1%,烏魯木齊市雅山污水處 理廠運轉負荷僅為17.5%。造成城市污水集 中處理率較低的原因主要有兩個方面:一 是意識城市的污水收集和處理能力。二是 污水處理運行資金不足。

(3)城市污水處理廠再生水利用率低。 目前,我市的污水處理廠均為二級處理廠, 其出水水質均以達到《污水綜合排水標準》 中的二級標準,經過簡單的再處理后就可 以廣泛用于農田灌溉、城市綠化、工業(yè)用水 等。但據(jù)2007年全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示, 我市污水處理廠的再生利用水量為709.9 萬噸,僅占全年排量的8.1%,說明我市污水 資源未能得到充分利用明白白流失了大量 的再生水資源。

(4)城市污水處理費用沒有落實,收費 標準偏低。據(jù)了解,我市現(xiàn)行的污水處理費標準為0.6元/噸(含0.1元/噸排水管網運行 維護費,實際污水處理費只有0.5元/噸), 而污水處理廠要實現(xiàn)“保本微利”,污水處 理費至少應達到0.8元/噸。同時,在污水處 理費的管理中也不規(guī)范,收取資金不能正 常交付污水處理廠。這些問題導致了許多 污水處理廠的云裝費用不足,只能勉強維 持污水處理廠的正常運營。

3 加快解決污水集中處理現(xiàn)存問題的對策

(1)轉變政府管理理念,發(fā)揮監(jiān)督作用。 隨著污水處理行業(yè)的發(fā)展,政府的職能也要求發(fā)生轉變。作為管理者,政府的目標是建立整個市場的運行規(guī)則、維護市場秩序。觀看的范圍不是具體的企業(yè)個體運營情況,而是以行業(yè)的規(guī)則進行監(jiān)督,保障污水處理行業(yè)的健康、有序的發(fā)展。此外,政府應逐漸從污水處理行業(yè)的管理者想污水處理行業(yè)的服務者轉變;加大宣傳,提高公眾對污水集中處理的認可;在廢水的處理過程中,加強社會監(jiān)督,保障公民的知情權, 使局面認識到污水處理對城市的巨大作用。

(2)提高用水效率,鼓勵污水處理廠排水回用。再生水師指城市污水經處理后達 到一定的水質標準、可在一定范圍內重復使用的非飲用水。污水處理廠的出水在一 定條件下課作業(yè)再生水供城鎮(zhèn)使用,為城鎮(zhèn)提供一個穩(wěn)定的水源口。城市污水的再生和回用能有效地緩解水環(huán)境污染和水資源短缺的矛盾。隨著城市污水處理量的加大,污水回用不僅可以為城市提供水源,減輕水環(huán)境污染,還能為污水處理廠提供一部分運營資金,保障城市污水處理廠的正常運轉。

(3)規(guī)劃布局,加快污水管網建設。城市規(guī)模的迅速擴大,城鎮(zhèn)居民的生活污水排放量日益劇增,但城市基礎設施建設特別 是地下排水管網建設滯后,管徑小、排污能力低,使污水管網長期滿流處于超壓狀態(tài)。同時,城市污水管網建設與污水處理廠建設脫節(jié),污水管網已經是現(xiàn)有污水處理廠 運轉的制約因素之一。因此加快完善逛網建設步伐,使現(xiàn)有污水處理才能高負荷的 運轉并能滿足未來城市污水收集的需求。

(4)吸收多種資金,推動污水處理行業(yè)運營模式改革。雖然國家通過國債或貸款 等形式加大了對污水處理廠建設的投資力度,但是要在短期內實現(xiàn)城市污水集中處 理能力,各城鎮(zhèn)面臨著巨大的資金缺口。各地區(qū)應加大對社會資金的融資,吸收民營 及其他成分的資金進入污水處理行業(yè),完善污水處理廠的運營模式。

(5)規(guī)范污水處理費的收取與使用。建立合理的污水處理收費機制,刺激污水處 理企業(yè)的建設資金投入,增強企業(yè)和城市居民的節(jié)水、護水意識養(yǎng)成科學用水、節(jié)約用水的生產和生活方式。同時,加強研究城市污水集中處理新方法和新工藝,見底污水處理成本,促進城市污水集中處理的科學化和市場化進程。

參考文獻
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