摘要：近年來，隨著我國城市化的進程，城市規(guī)模和范圍不斷擴大，城市數(shù)量及城市人口顯著增加。與此同時，城市生活垃圾問題便顯得日益突出起來。本文就我國城市生活垃圾的現(xiàn)狀，全現(xiàn)分析了我國城市生活垃圾處理存在的問題，針對問題，提出完善垃圾回收系統(tǒng)、加強分類回收利用、加大宣傳等幾個方面的對策建議。

城市生活垃圾的構成特性與地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費水平、消費結構以及城市居民燃氣化率等因素有關。城市生活垃圾中有機成分占總量的60%,無機物約占40%,其中廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20%。居民生活水平和消費結構的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量,也影響著城市垃圾的成分。尤其是近10年來,隨著改革開放的進一步深化,居民收入不斷增加,人民的生活水平不斷提高,包裝產(chǎn)品的消費以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費不斷增加。

1 城市生活垃圾資源化的特點

垃圾資源化在國內(nèi)外都有很多成功的例子，如國內(nèi)的廢舊塑料瓶供不應求;上海的塑料飯盒“3分錢效應”;西歐部分國家對特定廢物實施環(huán)境稅，然后利用這筆環(huán)境稅收入成立基金來支持該廢物的回收利用都取得了很好的效果。垃圾背后的價值能夠調(diào)動各方面的積極性，吸引垃圾價值的實現(xiàn)者-垃圾處理企業(yè)、垃圾回收企業(yè)丫垃圾收集者加人到垃圾的回收利用過程中來。

1.1 垃圾資源化可以極大提高垃圾處理企業(yè)的積極性

企業(yè)生產(chǎn)活動的動機在于追求利潤。只要有利可圖，企業(yè)就會主動地參與進來。垃圾資源化的前提在于垃圾本身具有價值，當垃圾成為一種資源的時候，對垃圾的處理商來說，垃圾就不是只有投入而沒有收益的事，與其它企業(yè)一樣，制造商品、創(chuàng)造價值、賺取利潤，不同點在于他使用的原材料是低廉的垃圾。垃圾處理技術越先進，垃圾改造的越好、越徹底，產(chǎn)品的附加值就會越高，企業(yè)的生產(chǎn)積極性也就越大。

1.2垃圾資源化可以充分調(diào)動垃圾收集者的積極性

對于垃圾收集者或者垃圾回收商而言，由于垃圾的最終產(chǎn)品是有價值的，垃圾的處理商愿意。

以合理的價格來收購垃圾，因此垃圾收集者收集垃圾就是有利可圖的。在經(jīng)濟利益的驅動下，就會有人自覺自愿的加人進來，“雖然這種職業(yè)又臟又累，但是由于有利可圖，外來人員、無業(yè)人員仍愿意做”。由此可以看出，垃圾資源化是解決城市生活垃圾問題的根本出路。

2 我國城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀

2.1 全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高

我國城市居民對于垃圾問題所產(chǎn)生的危害及垃圾的資源化處理的必要性和重要性認識不夠,十分不利于垃圾資源化處理工作的開展。如目前大城市普遍推行垃圾的分類收集,在主要的街道,居民小區(qū)都設立了分類收集的垃圾筒,但到目前為止,因為公眾的環(huán)境意識不高,隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象比較普遍,垃圾的混合收集仍是城市普遍采用的垃圾收運方式。

2.2生活垃圾污染嚴重

我國傳統(tǒng)的垃圾填埋傾倒方式是一種“污染物轉移”方式。而現(xiàn)有的垃圾處理場的數(shù)量和規(guī)模遠遠不能適應城市垃圾增長的要求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放狀態(tài),對環(huán)境的即時和潛在危害很大,污染事故頻出,問題日趨嚴重。

垃圾簡單轉移堆放侵占了大量土地,對農(nóng)田破壞嚴重。堆放在城市郊區(qū)的垃圾侵占了大量農(nóng)田。未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴格處理的生活垃圾直接用于農(nóng)田, 或僅經(jīng)農(nóng)民簡易處理后用于農(nóng)田,后果嚴重。由于這種垃圾肥顆粒大,而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦、甚至含有有毒等雜質(zhì),破壞了土壤的團粒結構和理化性質(zhì),致使土壤保水、保肥能力降低。

另外嚴重污染空氣。在大量垃圾露天堆放的場區(qū),臭氣沖天,老鼠成災,蚊蠅孽生,有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機揮發(fā)性氣體就多達100多種,其中含有許多致癌致畸物。

任意堆放或簡易填埋的垃圾,其內(nèi)所含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤,會造成地表水或地下水的嚴重污染,嚴重污染水體。致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。

2.3 生活垃圾資源化利用的法規(guī)不健全

我國對城市生活垃圾的資源化利用管理的法律法規(guī)尚不完善,除了《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》對此有原則性規(guī)定外,主要是由國務院及其有關管理部門頒發(fā)了一系列有關固體廢物綜合利用的行政法規(guī)性和規(guī)章性政策規(guī)定文件。城市生活垃圾資源化利用是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是保護環(huán)境和削減污染的根本手段之一,因此,需要特殊的法律手段和相配套的法律制度來支撐和保障。

3 我國城市生活垃圾資源化處理的措施

3.1 提高我國城市居民的整體生態(tài)環(huán)境意識

搞好垃圾的管理工作,離不開公眾的參與和支持。讓市民了解垃圾對環(huán)境的危害,從而從源頭盡量減少垃圾的產(chǎn)生,或在源頭讓市民自覺對廢棄物重新利用。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用,能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性,從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來,人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境,如果能夠將市民們的小環(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來,城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民,讓市民了解保護環(huán)境的重大意義。最終達到垃圾減量化。

3.2 加強我國城市垃圾的分類回收資源化處理

城市垃圾分類回收是實現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。分類是資源,混合是垃圾。垃圾的分類要從源頭做起,要求居民在家就把垃圾分好,如果這個環(huán)節(jié)做得不好,到了后面的環(huán)節(jié)就不可能很好地進行垃圾分類。這就需要加大宣傳,讓市民形成垃圾分類的習慣,另外政府要大力推行。為了促進垃圾的分類回收, 應在居民區(qū),商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器,制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾,實現(xiàn)垃圾的分類收集。

對分過類的垃圾集中分級無害化處置。比如建筑垃圾可在初級回填溝谷,再造農(nóng)田或建筑用地;對廚衛(wèi)垃圾可集中回收發(fā)酵制沼氣,沼液回歸農(nóng)田做糞肥;垃圾中的有機質(zhì)可焚燒發(fā)電供暖等。而有毒、有危險的垃圾需專門設立回收處理機構集中利用特殊科技手段進行處理,回收可利用資源。

打通垃圾回收利用的通道。暢通的回收通道是垃圾資源化的保證。就像企業(yè)重視銷售渠道一樣，垃圾作為資源，沒有通暢的回收通道來保證其供應量，再先進的技術也是白搭。垃圾回收利用的通道涉及消費者、收集者、回收商和處理商等四個環(huán)節(jié)。打通這些環(huán)節(jié)需要培養(yǎng)健全的市場體系，其中利潤是其紐帶，垃圾的分類和收集是其基礎，相關的政策法規(guī)是其保證。

3.3 建立適應城市生活垃圾的管理體系

我國現(xiàn)行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。國外發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗表明,專業(yè)經(jīng)營性公司處理垃圾的費用是市政機構的一半。因此可以將垃圾清運處置單位從政府部門中獨立出去,由事業(yè)單位管理體制轉變?yōu)槠髽I(yè)管理體制,并采取入股、兼并、合資等多種形式建立垃圾處理公司,形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。要逐步建立城市垃圾經(jīng)營許可證制度,鼓勵各類公司參與城市垃圾治理,由具有垃圾經(jīng)營資格的單位負責垃圾的清掃、收集、運輸、處理和處置,形成市場競爭機制。目前許多城市如深圳、上海等,正在嘗試進行行政、企業(yè)分開的環(huán)衛(wèi)體制改革。深圳市的實踐充分證明,計劃和市場的有機結合,是社會主義市場經(jīng)濟條件下環(huán)衛(wèi)工作體制改革的發(fā)展方向。

參考文獻

[1]孫紅. 對我國生活垃圾處理現(xiàn)狀的思考[J]節(jié)能與環(huán)保, 2003,(10).

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