一、我國(guó)城市生活垃圾特點(diǎn)

1、量大面廣，逐年遞增。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年的數(shù)據(jù)，全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為14857萬(wàn)噸，比上年增加8.8%。城市垃圾增長(zhǎng)驚人，我國(guó)城市固體生活垃圾總量已位于世界高產(chǎn)國(guó)前列，增長(zhǎng)率居世界首位。為了減少運(yùn)輸成本，各城市垃圾大多露天存放或簡(jiǎn)易填埋在城郊附近，歷年累積堆存量超過(guò)70億噸，占地約75萬(wàn)畝。現(xiàn)在，全國(guó)已有200多個(gè)大中城市被生活垃圾包圍并逐漸向農(nóng)村蔓延，1/4的城市垃圾找不到合適的地方堆放。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，我國(guó)城市垃圾2010年將達(dá)到2.64億噸，2030年達(dá)到4.09億噸。

2城市生活垃圾無(wú)害化處理水平低、危害嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，我國(guó)政府每年需要拿出300多億元人民幣為城鎮(zhèn)垃圾處理埋單，但狀況并不理想。2004年，中國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率平均為57.76％，有160個(gè)城市的生活垃圾無(wú)害化處理率為零。垃圾中產(chǎn)生的有毒有害氣體，對(duì)大氣造成污染，其中CH4氣體會(huì)對(duì)臭氧層造成破壞（比CO2大得多），而且易燃易爆。根據(jù)2001年環(huán)�？偩殖闃颖O(jiān)測(cè)調(diào)查，現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)中27%沒(méi)有任何防滲措施；39%沒(méi)有滲濾液收集、處理設(shè)施，已對(duì)周?chē)w、土壤等造成嚴(yán)重污染。垃圾中有害物質(zhì)進(jìn)入土壤會(huì)改變土壤的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，并會(huì)在植物有機(jī)體內(nèi)積蓄，通過(guò)食物鏈危及人體健康。垃圾堆放場(chǎng)侵占大量土地，也是致病微生物、蚊蠅、老鼠的孳生地。垃圾堆肥雖在一定程度上可以改善土壤，但對(duì)土壤存在重金屬污染。這些問(wèn)題主要是因?yàn)楝F(xiàn)行垃圾處理設(shè)施落后，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，資金投入不足。

3垃圾清運(yùn)設(shè)備落后，成分多變，分類(lèi)收集率低。生活垃圾成分復(fù)雜，受氣候、季節(jié)、生活水平與習(xí)慣及能源結(jié)構(gòu)的影響，造成了生活垃圾成分和產(chǎn)量的多樣化，變化幅度大。垃圾清運(yùn)分選設(shè)備體系落后，使我國(guó)垃圾分類(lèi)收集率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外國(guó)，造成我國(guó)生活垃圾處理難度大。

二、我國(guó)城市生活垃圾處置現(xiàn)狀我國(guó)城市垃圾的污染防治起步較晚。目前，垃圾處理的最主要方式是填埋。截止2005年底，全國(guó)661個(gè)設(shè)市城市中建有各類(lèi)生活垃圾場(chǎng)479座，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力為12萬(wàn)噸/日。2005年底垃圾處理能力為25.7萬(wàn)噸/日，處理量為8180萬(wàn)噸，生活垃圾處理率為52.54%。其中生活垃圾填埋場(chǎng)365座，約占76%，城市生活垃圾堆肥廠(chǎng)46座，城市生活垃圾焚燒廠(chǎng)66座。但是真正達(dá)到環(huán)境無(wú)害化的部分還較低。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)城市生活垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化處理和利用取得了一定的成績(jī)。

三、城市生活垃圾處理技術(shù)

1、生活垃圾填埋技術(shù)。國(guó)內(nèi)外應(yīng)用普遍的土地填埋方法，可以有效地隔離污染物，從而保護(hù)好環(huán)境，并能對(duì)填埋后的固體廢棄物進(jìn)行有效管理。其最大的優(yōu)點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單、成本低，能處置多種類(lèi)型的固體廢棄物；其致命的弱點(diǎn)就是場(chǎng)地處理和防滲施工比較難于達(dá)到要求。其中簡(jiǎn)易和受控填埋場(chǎng)目前在我國(guó)也占較大比例，其特征是基本上沒(méi)有考慮環(huán)保措施，或是有部分環(huán)保措施，但不能全部達(dá)標(biāo)，不可避免地會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境造成污染。

2、防滲技術(shù)。為了防止垃圾滲濾液對(duì)地下水的污染，目前衛(wèi)生土地填埋采用密封型結(jié)構(gòu)。就是在填埋場(chǎng)的底部和四周設(shè)置防滲襯里，使垃圾同環(huán)境完全屏蔽隔離，防止地下水的浸入和滲濾液的釋出。運(yùn)用在填埋場(chǎng)底部襯墊、填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆蓋、滲濾液調(diào)節(jié)池襯墊等防滲工程中運(yùn)用最廣泛的材料是HDPE土工膜。

3、垃圾滲濾液處理技術(shù)。國(guó)內(nèi)外垃圾滲濾液的處理技術(shù)應(yīng)用較為廣泛的有物化處理和生物處理兩種�；谄渌|(zhì)的復(fù)雜多變性，因此必須采用組合工藝處理才能達(dá)到所要求的出水水質(zhì)。一般以出水水質(zhì)好，脫氮效果較好的生物好氧處理為主體工藝，厭氧生物處理雖能耗低、剩余污泥量少、所需營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)少，能提高污水的可生化性；但因出水水質(zhì)差、氨氮含量較高，所以通常和去除垃圾滲濾液中的氨氮、重金屬離子和難降解的有機(jī)物質(zhì)的物化處理一同作為預(yù)處理工藝。其他處理技術(shù)：垃圾滲濾液回灌技術(shù)、盤(pán)管式反滲透垃圾滲濾液處理技術(shù)、Fenton法、光催化氧化法、超聲降解水中有機(jī)物技術(shù)等一系列新技術(shù)。

4、氣體處理技術(shù)。對(duì)垃圾填埋氣體處理常用的方法有：可滲透性排氣和不可滲透阻擋層排氣。不可滲透阻擋層排氣，有組織釋放的氣體為填埋氣的大規(guī)模回收提供了有利條件。甲烷經(jīng)脫水、預(yù)熱、去除二氧化碳后可以作為能源使用，即作為發(fā)電、民用燃?xì)庥猛�，又可以消除甲烷的溫室效�?yīng)。

5、封場(chǎng)技術(shù)。封場(chǎng)是指在填埋場(chǎng)之上建造一個(gè)與下部填埋場(chǎng)結(jié)構(gòu)配套的頂部覆蓋系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)處置廢物的隔絕。封場(chǎng)的目的是：①使廢物同環(huán)境隔離；②調(diào)節(jié)場(chǎng)地表面地表排水，減少降水的滲入；③減少場(chǎng)地表面的侵蝕。因此，封場(chǎng)要同場(chǎng)地基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、地表徑流控制、浸出液的收集、氣體的控制收集措施等結(jié)合起來(lái)考慮。

6、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)是協(xié)調(diào)填埋工程與環(huán)境保護(hù)、城市與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，它是有目的的按照景觀(guān)生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，調(diào)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式的良性循環(huán)，以求得高經(jīng)濟(jì)效益和高水平生產(chǎn)力。

7、好氧填埋新技術(shù)。好氧填埋新技術(shù)是一個(gè)全新的填埋場(chǎng)處理技術(shù)，對(duì)于處置生活垃圾填埋場(chǎng)具有適應(yīng)性強(qiáng)，處置時(shí)間短，效果好等優(yōu)點(diǎn)，而且類(lèi)似的工藝還可以應(yīng)用于新鮮垃圾的好氧預(yù)處理。這一技術(shù)在歐洲已經(jīng)相對(duì)成熟；在國(guó)內(nèi)，通過(guò)東南大學(xué)與南京聯(lián)瑞環(huán)境能源科技有限公司對(duì)該工藝引進(jìn)和研究，并開(kāi)始于實(shí)際的工程應(yīng)用，取得了不錯(cuò)的效果。

8、生活垃圾堆肥技術(shù)。利用微生物將城市生活垃圾中的有機(jī)物制成肥料的堆肥技術(shù)，可以使含有適量的水分和有機(jī)物的一定堆積狀態(tài)的垃圾，則在一定的通風(fēng)條件或厭氧條件下，使垃圾中的微生物會(huì)自然生長(zhǎng)繁殖，有機(jī)物降解，其最終產(chǎn)物均為富含腐殖質(zhì)的有機(jī)肥料。常用簡(jiǎn)易高溫堆肥技術(shù)和機(jī)械化高溫堆肥技術(shù)。目前堆肥處理存在三個(gè)主要問(wèn)題：一是產(chǎn)品粗糙，堆肥中常夾雜有螺殼、玻璃、瓦礫、鐵屑等碎塊，影響農(nóng)田應(yīng)用。二是其中氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素低，肥效缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。三是存在運(yùn)輸?shù)闹萍s。以上問(wèn)題限制了堆肥工藝的使用和發(fā)展。

9、生活垃圾焚燒技術(shù)。以過(guò)量的空氣與被處理的生活垃圾在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，在釋放出能量的同時(shí)，垃圾中的有毒有害物質(zhì)在高溫下氧化、熱解、燃燒而被破壞，并且可獲得部分能量。垃圾焚燒是實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化和減量化的重要途徑。目前全世界2000多座現(xiàn)代化垃圾焚燒工廠(chǎng)大多集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。其優(yōu)點(diǎn)：垃圾經(jīng)焚燒處理后，垃圾中的病原體被徹底消滅，燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的有害氣體和煙塵經(jīng)處理后達(dá)到排放要求，無(wú)害化程度高；經(jīng)過(guò)焚燒，垃圾中的可燃成分被高溫分解，一般可減重80%和減容90%，減量效果好；垃圾焚燒所產(chǎn)生的高溫?zé)煔�，其熱能被廢熱鍋爐吸收轉(zhuǎn)變?yōu)檎羝�，用�?lái)供熱或發(fā)電，過(guò)程中還可回收鐵磁性金屬等資源，充分實(shí)現(xiàn)了垃圾的資源化。焚燒法處理垃圾對(duì)垃圾的熱值有一定的要求，一般不能低于3360KJ/Kg。垃圾焚燒方式主要分為懸浮燃燒、沸騰燃燒、層狀燃燒和多室燃燒。

1999年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》。垃圾發(fā)電優(yōu)惠政策有：①發(fā)電量全部收購(gòu)；②免增值稅，所得稅減免；③享受垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼。如上海垃圾發(fā)電上網(wǎng)費(fèi)0.5元/度，廣州0.55—0.83元/度；垃圾處理費(fèi)廣州252.1元/噸。因此垃圾發(fā)電前景喜人。

10、垃圾處理技術(shù)比較衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒這三種主要處置技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)比較。

11、其他新技術(shù)。近來(lái)又出現(xiàn)了一些垃圾處理新技術(shù)，如生活垃圾熱解技術(shù)，生活垃圾氣化技術(shù)；城市固體廢棄物的低溫處理等。這類(lèi)新技術(shù)很有潛力，目前在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)始應(yīng)用于實(shí)際工程中，我國(guó)尚處實(shí)驗(yàn)室研究階段。

四、垃圾處理投融資體制由于垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)投資大，經(jīng)濟(jì)效益回收期長(zhǎng)，因此政府應(yīng)加大對(duì)生活垃圾處理處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行資金的投入，在財(cái)政預(yù)算，投資渠道和信貸市場(chǎng)等方面對(duì)環(huán)保事業(yè)給予扶持。政府可進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)谡M(jìn)行監(jiān)管下，由企業(yè)作為項(xiàng)目投資主體組織融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以獲取商業(yè)利潤(rùn),期滿(mǎn)后按照協(xié)議將項(xiàng)目無(wú)償轉(zhuǎn)交政府管理的運(yùn)作方式。其具體實(shí)現(xiàn)方式有BOT模式和TOT模式。

五、小結(jié)

在技術(shù)方面：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距,因此,垃圾處理的技術(shù)方式應(yīng)因地制宜,采用能適合我國(guó)國(guó)情的處理技術(shù)。南方沿海城市生活垃圾的熱值已達(dá)4000～6000J/kg,這就為采用垃圾焚燒資源化利用技術(shù)奠定了原料基礎(chǔ)。中部地區(qū)的中小城市周?chē)蠖嗍寝r(nóng)田,堆肥化的肥料有可能就近消納和利用,比較適合采用堆肥處理方式。衛(wèi)生填埋則比較適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，而不宜耕種的土地面積較多的西部地區(qū)，減少投資成本。

在經(jīng)濟(jì)政策方面：政府應(yīng)加大對(duì)生活垃圾處理處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行資金的投入，采用政策傾斜的方法，在財(cái)政預(yù)算，投資渠道和信貸市場(chǎng)等方面對(duì)環(huán)保事業(yè)給予扶持。開(kāi)辟各種資金渠道，市場(chǎng)運(yùn)作，在政府指導(dǎo)下由企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，自主進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，從而更好的引進(jìn)資金和技術(shù)。

在社會(huì)宣傳方面：電視、網(wǎng)路，廣播等媒體應(yīng)積極開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，形成良好的社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

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