2006年中國環(huán)境狀況
2007年6月5日，國家環(huán)？偩职l(fā)布了《2006年中國環(huán)境狀況公報》。《公報》指出：黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會專門研究了新時期環(huán)保工作的思路，并就做好新時期環(huán)境保護工作多次做出重要指示。國務院發(fā)布《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（以下簡稱《決定》），召開了第六次全國環(huán)境保護大會，對新時期環(huán)境保護工作做出明確部署。一年來，各地區(qū)、各部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨中央關于新時期環(huán)境保護工作的部署，不斷加大工作力度并取得重要進展。
一是十屆人大四次會議批準《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，將單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，確定為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，把節(jié)能減排擺上了十分突出的戰(zhàn)略位置。
受國務院委托，國家環(huán)？偩峙c各省級人民政府和華能等六家電力集團公司簽訂了減排目標責任書，出臺了化學需氧量和二氧化硫總量分配指導意見，主要污染物減排指標層層分解。國務院批準召開了全國大氣污染防治工作會議和水污染防治工作電視電話會議，提出了加強大氣污染防治的“氣五條”和水污染防治的“水六條”措施。國家環(huán)？偩謱嬎踩鳛榄h(huán)保工作的首要任務，集中力量開展了飲用水源保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，全國共檢查水源地7600多個，取締和搬遷危及水源安全的污染源1400多個，解決了一批長期危害群眾飲水安全的突出環(huán)境問題。重點流域（區(qū)域、海域）污染防治繼續(xù)推進，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃經(jīng)國務院批準實施。國務院有關部門出臺了脫硫機組上網(wǎng)電價優(yōu)惠、中央環(huán)保專項資金支持電廠脫硫貸款貼息等優(yōu)惠政策，污染防治穩(wěn)步推進，主要污染物排放量增長幅度開始明顯回落。2006年，全國化學需氧量排放量1428.2萬噸，比上年增長1.0%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長1.5%。與上年增幅相比，2006年化學需氧量和二氧化硫排放量增幅分別回落4.6和11.6個百分點。
二是各級環(huán)保部門嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對新開工的固定資產(chǎn)投資項目進行了全面清理，加大污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品淘汰力度，促進宏觀調控和產(chǎn)業(yè)結構調整。國家環(huán)？偩志图訌姯h(huán)境影響評價管理工作向全社會做出“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”的承諾。國家環(huán)？偩謱163件報告書做出暫緩批準或不予批準的決定。規(guī)劃環(huán)評試點全面啟動。環(huán)境準入作為改善宏觀調控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，在抑制固定資產(chǎn)投資過快增長、提高經(jīng)濟發(fā)展質量方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
三是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴厲查處了一批環(huán)境違法行為。全國共出動環(huán)境執(zhí)法人員167萬人次，檢查企業(yè)72萬多家，立案查處環(huán)境問題2.8萬件，其中取締關閉違法排污企業(yè)3176家，對5701個環(huán)境違法案件實行了掛牌督辦。對近年來審批、總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目進行了環(huán)境風險排查，對3794家企業(yè)提出了整改要求。檢查礦山企業(yè)2.5萬家，關閉、取締礦山4709家，消除環(huán)境安全隱患1461家。
四是科學應對、妥善處置了各類突發(fā)環(huán)境事件。2006年是污染事故高發(fā)的一年。國家環(huán)？偩止步訄筇幹161起突發(fā)環(huán)境事件，比上年增加85起。2006年，順利完成松花江水污染事件化冰期中俄聯(lián)合監(jiān)測任務，安全度過松花江水污染危機；全國各級環(huán)保部門深刻汲取松花江水環(huán)境污染事件的經(jīng)驗教訓，大力加強環(huán)境應急管理工作，使吉林市牤牛河水污染事件、湖南岳陽新墻河砷污染事件、甘肅徽縣鉛中毒事件等一大批群眾反映強烈、社會高度關注的突發(fā)環(huán)境事件得到了妥善處置。
五是生態(tài)保護、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境國際合作進一步深化。環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風、業(yè)務和制度“五大建設”深入推進，環(huán)境保護基礎保障能力和隊伍建設得到加強。2006年，全國環(huán)境污染治理投資為2402.8億元，占同期國內生產(chǎn)總值的1.15%。國務院批準開展第一次全國污染源普查，“水體污染控制與治理”中長期科技發(fā)展規(guī)劃重大專項、全國土壤污染狀況調查全面啟動。成功召開了全國環(huán)保科技大會，團結各方面的力量，調動各方面的積極性，形成共同推進環(huán)境保護事業(yè)的新局面。
2006年，在黨中央、國務院的正確領導下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，在國內生產(chǎn)總值比上年增長10.7%、能源消費總量比上年增長9.3%的形勢下，全國環(huán)境質量狀況總體保持了穩(wěn)定。
全國地表水總體水質屬中度污染。在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測的745個地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類，Ⅳ、Ⅴ類，劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為40%、32%和28%。七大水系中，珠江、長江水質良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。太湖、滇池為劣Ⅴ類水質，巢湖為Ⅴ類水質。重點城市集中式飲用水源地總體水質良好，根據(jù)107個環(huán)保重點城市的382個集中式飲用水源地的監(jiān)測結果統(tǒng)計，監(jiān)測的達標水量占72.3%。163個城市的地下水水質監(jiān)測結果表明，地下水水質以良好～較差為主。深層地下水水質優(yōu)于淺層地下水，開采程度低的地區(qū)地下水水質優(yōu)于開采程度高的地區(qū)；地下水水位總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。
全國近岸大部分海域水質良好，局部海域污染依然嚴重，遠海海域水質良好。近岸海域一、二類海水比例為67.7%，比上年上升0.5個百分點；三類海水為8.0%，下降0.9個百分點；四類、劣四類海水為24.3%，上升0.4個百分點。南海、黃海近岸海域水質良好，渤海、東海近岸海域分別為輕度和中度污染。
全國監(jiān)測的559個城市中，空氣質量達到一級標準的城市占4.3%、二級標準的城市占58.1%、三級標準的城市占28.5%、劣于三級標準的城市占9.1%。與上年相比，城市空氣質量達到或優(yōu)于二級的城市比例增加4.7個百分點；劣于三級的城市比例減少2.1個百分點，城市空氣質量總體有所改善。113個重點城市空氣質量達標城市比例比上年增加1.7個百分點，劣三級城市增加0.9個百分點，二氧化硫平均濃度比上年略有降低，二氧化氮、可吸入顆粒物濃度基本持平。酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，主要集中在長江以南，四川、云南以東的區(qū)域。
城市聲環(huán)境質量較好。與上年相比，重點城市區(qū)域噪聲平均等效聲級下降超過1dB(A)（含1dB(A)）的城市17個、上升超過1dB(A)（含1dB(A)）的城市11個。道路交通噪聲平均等效聲級較上年增加超過1dB(A)的城市8個，降低超過1dB(A)的城市21個。城市各類功能區(qū)聲環(huán)境質量，晝間達標率高于夜間，3類功能區(qū)好于其它類功能區(qū)。
全國輻射環(huán)境質量狀況良好。電離環(huán)境質量總體仍處于天然本底水平，重點電離輻射污染源、城市放射性廢物庫未對周圍環(huán)境造成可監(jiān)測到的污染。電磁輻射環(huán)境基本屬于環(huán)境背景水平。
截止2006年底，全國共有各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2395個，總面積15153.50萬公頃。2006年，全國耕地凈減少460.2萬畝，與上年相比，耕地面積減少0.25%。全國共有水土流失面積356萬平方公里，占國土總面積的37.08%。
根據(jù)第六次全國森林資源清查（1999～2003年）結果，全國森林面積17490.92萬公頃，森林覆蓋率18.21%。林木年均凈生長量4.97億立方米，年均采伐消耗量為3.65億立方米。中國擁有包括荒草地在內的各類天然草原近60億畝，居世界第二位，占國土面積的41.7%。2006年，全國累積種草保留面積4億畝，草原圍欄面積7.87億畝，禁牧休牧輪牧草原面積13億畝；全國天然草原平均超載牲畜34%左右；草原鼠害危害面積5.6億畝，比上年減少1.8%。草原蟲害危害面積2.52億畝，比上年減少9.9%。
2006年，全國平均年降水量較常年略偏少，其中冬季全國平均降水量較常年同期略偏多，春季接近常年，夏、秋季偏少。全國平均年降水量為596.7毫米，較常年偏少16.2毫米。全國平均氣溫9.9℃，較常年偏高1.1℃，是1951年以來最暖的一年。各類氣象災害中，熱帶氣旋所造成的直接經(jīng)濟損失和死亡失蹤人數(shù)最多，干旱造成的受災人口和農(nóng)作物受災面積最多。全國未發(fā)生大范圍嚴重洪澇災害，暴雨洪澇受災面積較常年偏小。2006年，中國境內共發(fā)生5級以上地震34次，中國大陸地區(qū)有9次地震成災事件。全國共發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等各類地質災害102804起。全年共發(fā)生風暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災害性海洋過程179次。
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