紀(jì)念簽署《斯德哥爾摩公約》十周年

為紀(jì)念中國(guó)簽署《斯德哥爾摩公約》十周年，近日環(huán)境保護(hù)部召開紀(jì)念大會(huì)，會(huì)議總結(jié)了中國(guó)持久性有機(jī)污染物(簡(jiǎn)稱POPs)污染防治和履行《斯德哥爾摩公約》工作的進(jìn)展和成績(jī)，分析了當(dāng)前工作的形式和任務(wù)，部署了下一階段防治工作。持久性有機(jī)污染物是什么？有何危害？《斯德哥爾摩公約》在保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物危害方面，提出了哪些規(guī)定？本期《應(yīng)知》就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

什么是持久性有機(jī)污染物？

定義

持久性有機(jī)污染物，英文縮寫為POPs，是指具有高毒性，進(jìn)入環(huán)境后難以降解，可生物積累，能通過空氣、水和遷徙物種進(jìn)行長(zhǎng)距離越境遷移并沉積到遠(yuǎn)離其排放地點(diǎn)的地區(qū)，隨后在那里的陸地生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)中積累起來，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生物體造成嚴(yán)重負(fù)面影響的天然或人工合成的有機(jī)物。

性質(zhì)

國(guó)際上公認(rèn)POPs具有下列4個(gè)重要的特性:(1)環(huán)境持久性:由于POPs對(duì)生物降解、光解、化學(xué)分解作用有較高的抵抗能力，它們難于被分解。(2)生物累積性:由于其具有低水溶性、高脂溶性的特點(diǎn)，它能在生物體脂肪組織中進(jìn)行生物積累，在動(dòng)物和人體內(nèi)達(dá)到中毒的濃度。(3)遠(yuǎn)距離遷移能力:能通過蒸發(fā)作用在大氣環(huán)境中遠(yuǎn)距離遷移，導(dǎo)致全球范圍的污染傳播。(4)高毒性:POPs大都具有“三致(致癌、致畸、致突變)”效應(yīng)。

種類

首批列入《斯德哥爾摩公約》受控名單的12種POPs分為3類:

一類是有意生產(chǎn)——有機(jī)氯殺蟲劑:滴滴涕、氯丹、滅蟻靈、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、毒殺芬；二類是有意生產(chǎn)——工業(yè)化學(xué)品:六氯苯和多氯聯(lián)苯；三類是無意排放——工業(yè)生產(chǎn)過程或燃燒生產(chǎn)的副產(chǎn)品:二惡英(多氯二苯并－對(duì)－二惡英)、呋喃(多氯二苯并呋喃)。

危害

持久性有機(jī)污染物能對(duì)野生動(dòng)物和人體健康造成嚴(yán)重危害。

對(duì)免疫系統(tǒng)的危害:POPs會(huì)抑制免疫系統(tǒng)的正常反應(yīng)、降低生物體的病毒抵抗能力。

對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)的危害:多種POPs被證實(shí)為潛在的內(nèi)分泌干擾物質(zhì)。

對(duì)生殖和發(fā)育的危害:生物體暴露于POPs會(huì)出現(xiàn)生殖障礙、先天畸形、機(jī)體死亡等現(xiàn)象。

致癌作用:國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)對(duì)POPs的致癌性進(jìn)行了分類。二惡英中的一種(TCDD)被列為I類(人體致癌物)，多氯聯(lián)苯(PCBs)混合物被列為IIA類(較大可能的人體致癌物)，氯丹、滴滴涕、七氯、六氯苯、滅蟻靈、毒殺芬被列為IIB類(可能的人體致癌物)。

《斯德哥爾摩公約》包括哪些內(nèi)容？

《斯德哥爾摩公約》的全稱是《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，又稱POPs公約。它是國(guó)際社會(huì)鑒于POPs對(duì)全人類可能造成的嚴(yán)重危害，為淘汰和削減POPs的生成和排放、保護(hù)環(huán)境和人類免受POPs的危害而共同簽署的一項(xiàng)重要國(guó)際環(huán)境公約。公約已于2004年5月17日正式在全球生效。截止2005年5月，已有151個(gè)國(guó)家或組織簽署了《斯德哥爾摩公約》，其中有98個(gè)國(guó)家或組織已正式批準(zhǔn)了該公約。我國(guó)是公約的正式締約方，是2001年5月23日首批簽署公約的國(guó)家之一。2004年11月11日，公約已正式對(duì)我國(guó)生效。

目標(biāo)

銘記預(yù)防原則，保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物危害。

目的

先消除12種(類)最危險(xiǎn)的POPs；支持向較安全的替代品過渡；對(duì)更多的POPs采取行動(dòng)；消除儲(chǔ)存的POPs和清除還有POPs的設(shè)備；協(xié)同致力于沒有POPs的未來。

主要內(nèi)容

《斯德哥爾摩公約》分前言、正文和附件3部分。前言中闡述了一些原則和認(rèn)識(shí)，如共同而有區(qū)別的原則、預(yù)先防范原則等。

正文規(guī)定要通過控制生產(chǎn)、進(jìn)出口、使用和處置等措施減少并最終消除有意生產(chǎn)的POPs的排放:對(duì)于有意性生產(chǎn)和使用產(chǎn)生的POPs排放，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止和消除這些化學(xué)品的生產(chǎn)和使用；締約國(guó)有義務(wù)制定計(jì)劃，查明POPs的庫存量及有關(guān)廢物，并采用環(huán)境無害化方式進(jìn)行管理；對(duì)于新型的農(nóng)藥和工業(yè)化學(xué)品，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)具有POPs特性的此類化學(xué)品的生產(chǎn)和使用進(jìn)行管制；對(duì)POPs的進(jìn)出口僅限于特定的案例，如以環(huán)境無害處置為目的的進(jìn)出口。

《斯德哥爾摩公約》同時(shí)規(guī)定了增補(bǔ)POPs的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及資金資源和機(jī)制，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家提供額外的資金資源和技術(shù)援助。此外，還包括了關(guān)于信息交換、公眾宣傳認(rèn)識(shí)和教育、研究開發(fā)和監(jiān)測(cè)、報(bào)告、成效評(píng)估等方面的條款。

歷史沿革

籌備討論階段:根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署19屆理事會(huì)1997年2月通過GC/13C號(hào)決議，為保護(hù)人類健康和環(huán)境，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署協(xié)同其他有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)組建了關(guān)于持久性有機(jī)污染物的政府間談判委員會(huì)(INC)，并負(fù)責(zé)組織會(huì)議。1998年6月在加拿大蒙特利爾進(jìn)行了第一次談判會(huì)議，之后又經(jīng)過了1999年1月在肯尼亞內(nèi)羅畢、1999年9月在瑞士日內(nèi)瓦、2000年3月在德國(guó)波恩、2000年12月在南非約翰內(nèi)斯堡的共5次談判會(huì)議，以及1998年10月在泰國(guó)曼谷、1999年6月在維也納的兩次關(guān)于持久性有機(jī)污染物篩選標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)＜医M會(huì)議的艱苦談判。

締約大會(huì):《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》于2001年5月22~23日，在瑞典斯德哥爾摩舉行的全權(quán)代表大會(huì)上通過。來自127個(gè)國(guó)家、11個(gè)聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)、4個(gè)政府間組織、68個(gè)非政府組織的代表共600多人參加了本次全權(quán)代表大會(huì)。有110個(gè)國(guó)家簽署了大會(huì)最后報(bào)告，90個(gè)國(guó)家簽署了《斯德哥爾摩公約》，正式啟動(dòng)了人類向持久性有機(jī)污染物宣戰(zhàn)的進(jìn)程。

歷次締約方大會(huì):《斯德哥爾摩公約》第一次締約方大會(huì)于2005年5月2~6日在烏拉圭舉行。會(huì)議對(duì)議事規(guī)則、爭(zhēng)端解決、成效評(píng)估、技術(shù)援助、特定豁免等議題進(jìn)行商議。

第二次締約方大會(huì)于2006年5月1~5日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。會(huì)議主要審議并通過了公約成效評(píng)估、資金機(jī)制、技術(shù)援助、協(xié)同增效、不履約問題、新增POPs等議題。

第三次締約方大會(huì)于2007年4月30日至5月4日在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾召開。會(huì)議主要審議并通過了公約成效評(píng)估、技術(shù)援助、協(xié)同增效、不履約問題、新增POPs、最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐(BAT/BEP)導(dǎo)則等22項(xiàng)決議。

第四次締約方大會(huì)于2009年5月4~8日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。會(huì)議決定新增列管9項(xiàng)持久性有機(jī)污染物于條約附件中，禁止或限制其使用。這9種持久性有機(jī)污染物包括:α—六氯環(huán)己烷、β—六氯環(huán)己烷、六溴聯(lián)苯醚和七溴聯(lián)苯醚、四溴聯(lián)苯醚和五溴聯(lián)苯醚、十氯酮、六溴聯(lián)苯、林丹、五氯苯以及PFOS/PFOSF。

第五次締約方大會(huì)于2011年4月25~29日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。

會(huì)議決定將硫丹作為新增化學(xué)物質(zhì)列入公約附件A“消除”的受控范圍，同意其在一些作物病蟲害防治上的豁免。

名詞解釋

什么是“毒物”二惡英？

二惡英是一組化合物的統(tǒng)稱，屬于氯代三環(huán)芳烴類化合物，為無色或白色的結(jié)晶固體。二惡英在自然界中存量極少，主要由制造含氯化學(xué)品、廢物焚燒、三廢排放以及農(nóng)藥的生產(chǎn)、處理過程所產(chǎn)生。它以微小的顆粒存在于大氣、土壤和水中，自然界的微生物和水解作用對(duì)它的分子結(jié)構(gòu)影響較小，因此，環(huán)境中的二惡英很難自然降解消除。二惡英屬劇毒物，其毒性相當(dāng)于氰化鉀的300倍，是對(duì)人類健康危害最大的化學(xué)物之一。

第一次描述因二惡英發(fā)生氯痤瘡的病例是在1987年。上世紀(jì)30年代，氯痤瘡成為制造多氯聯(lián)苯農(nóng)藥工人的職業(yè)病。病人皮膚出疹，出現(xiàn)囊泡、小膿泡，重者全身疼痛，可持續(xù)數(shù)年。

此外，二惡英類對(duì)人體的毒性作用還包括以下幾個(gè)方面:致癌作用、影響行為和學(xué)習(xí)紊亂、雌性激素減少、糖尿病發(fā)生率增加、免疫毒性作用、精子活力降低和誘發(fā)子宮內(nèi)膜炎、致畸胎作用等。

小常識(shí)

怎樣減少POPs？

用淡鹽水浸泡:一般蔬菜先用清水沖洗3~6遍，然后放入淡鹽水中浸泡1小時(shí)，再用清水沖洗一遍。

用堿洗:先在水中放上一小撮堿粉、碳酸鈉，攪勻后再放入蔬菜，浸泡5~6分鐘，再用清水漂洗。

用開水泡燙:在做青椒、菜花、豆角等時(shí)，用開水先燙一下可清除90％的殘留農(nóng)藥。

用淘米水洗:淘米水屬于酸性，有機(jī)磷農(nóng)藥遇酸性物質(zhì)就會(huì)失去毒性，在淘米水中浸泡10分鐘左右，就能使蔬菜上殘留的農(nóng)藥成分減少。

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